【正文】 ............................ 144 XX市應急平臺建設項目可行性研究報告 5 遙感影像綜合應用 ................................ 150 基礎數(shù)據(jù)管理 .................................... 153 綜合查詢 ........................................ 156 系統(tǒng)管理 ........................................ 157 矢量數(shù)據(jù)加工 處理方案 ............................ 159 應急指揮調度系統(tǒng) .................................... 162 系統(tǒng)架構 ........................................ 163 功能設計 ........................................ 163 應急資源保障系統(tǒng) .................................... 168 總體概述 ........................................ 168 功能設計 ........................................ 169 信息報送與事件管理系統(tǒng) .............................. 169 應急評估系統(tǒng) ........................................ 170 評估內容 ....................................... 170 技術路線 ....................................... 171 危險化學品擴散與危害評估模型 ................... 172 輻射損傷評估模型 ............................... 173 化學突發(fā)事故中毒傷亡人數(shù)估算 ................... 175 毒物在水體中的擴散與危害范圍評估 ............... 176 應急模擬演練系統(tǒng) .................................... 177 桌面推演 ....................................... 178 iMobile移動應急系統(tǒng) ............................... 179 事件信息報送 ................................... 179 事件信息接收 ................................... 180 事件信息審批 ................................... 180 GPS導航 ........................................ 181 電話會議 ....................................... 181 數(shù)據(jù)維護管理系統(tǒng) .................................... 181 系統(tǒng)管理 ....................................... 181 策略管理 ....................................... 182 數(shù)據(jù)管理 ....................................... 183 信息接報發(fā)送系統(tǒng) .................................... 184 安全保障體系 ........................................ 184 用戶身份認證體系 ............................... 184 信息安全保密體系 ............................... 185 信息安全管理體系 ............................... 187 網(wǎng)絡邊界防護體系 ............................... 189 人員編制 ....................................... 190 制度建設 ....................................... 190 8 接口系統(tǒng)及安全保障系統(tǒng) ........................................ 193 接口系統(tǒng) ............................................ 193 接口模型 ........................................ 193 接口說明 ........................................ 193 安全保障系統(tǒng) ........................................ 196 XX市應急平臺建設項目可行性研究報告 6 總體建設方案 .................................... 197 物理場所安全 .................................... 198 通信安全 ........................................ 199 網(wǎng)絡安全 ........................................ 200 應用層安全 ...................................... 202 容災備份系統(tǒng) .................................... 203 安全制度與人員管理 .............................. 204 9 可行性分析 .................................................... 208 可行性分析 .......................................... 208 技術風險及可行性分析 ............................ 208 經濟與社會風險及可行性分析 ...................... 209 其它風險 ........................................ 210 環(huán)境保護、消防、職業(yè)安全 ............................ 212 環(huán)境保護 ........................................ 212 節(jié) 能 ............................................ 212 消防安全 ........................................ 212 職業(yè)安全和衛(wèi)生 .................................. 212 電力供應 ........................................ 213 其它 ............................................ 213 10 項目運行管理 ............................................... 214 運行管理組織機構 .................................... 214 項目管理機構 ................................... 214 項目實施機構 ................................... 214 運行維護機構 ................................... 214 運行管理經費及來源 .................................. 215 人員配置與培訓 ................................. 215 經費核算與來源 ................................. 215 11 項目建設進度 ............................................... 217 12 投資估算與效益分析 ......................................... 218 投資估算 ............................................ 218 編制說明 ....................................... 218 投資估算表 ..................................... 219 資金籌措方案 ................................... 229 項目效益分析 ........................................ 230 經濟效益分析 ................................... 230 社會效益分析 ................................... 231 XX市應急平臺建設項目可行性研究報告 7 1 總論 工程名稱 XX 市應急平臺 總體規(guī)劃及 建設項目。 承辦單位 項目的承辦單位是 XX市處置突發(fā)公共事件委員會 （以下簡稱市應急委），實施單位是 XX市人民政府 應急管理辦公室（以下簡稱市應急辦）。 XX 市政府應急辦是 XX 市處置突發(fā)事件委員會 的 下設辦公室，作為日常辦事機構，負責具體工作。 XX市應急平臺建設項目可行性研究報告 8 建設內容 本項目將重點建設 XX 市應急平臺（以下簡稱應急指揮平臺），以及 XX 區(qū)、XX 區(qū)、 XX 區(qū)和各委辦局二級應急平臺軟件系統(tǒng)（以下簡稱二級平臺）的建設，通過突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等主要功 能，實現(xiàn)對突發(fā)事件的相互協(xié)同、有序應對，滿足 XX 市委市政府以及各有關單位的應急管理工作需要。建議項目建設分為三個階段完成。具體包括：（ 1）完成 應急指揮平臺 應急指揮場所的改造和建設；（ 2）完成基礎支撐系統(tǒng)電子政務外網(wǎng)的視頻會議系統(tǒng)、主機存儲、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡和圖像接入系統(tǒng)；（ 3）基于電子政務外網(wǎng)，完成 應急指揮平臺 中的應急值守、接報系統(tǒng)、預案管理、資源調度、態(tài)勢標繪、模擬演練系統(tǒng)，以及二級平臺與 應急指揮平臺 的信息交互、應急值守、信息接報、預案管理系統(tǒng)；（ 4）根據(jù)省應急平臺建設技術要求，完成應急指揮平臺 與廣東省政府應急平臺互聯(lián)互通建設，保證初步能運行；（ 5）開展數(shù)據(jù)庫內容建設，完成應急平臺基礎數(shù)據(jù)的收集、整理與入庫；（ 6）完成數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)建設，實現(xiàn) 應急指揮平臺 信息資源整合，并實現(xiàn)與二級平臺綜合應用系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。 第三階段： 2021 年 7月～ 2021 年 10 月，全面完成 應急指揮平臺 各項建設，完成基于人防系統(tǒng)的容災備份系統(tǒng)建設。 XX市應急平臺建設項目可行性研究報告 11 2 項目概述及建設的必要性 建設背景 根據(jù)《 十一五 期間 XX 市突發(fā)公共事件應急體系建設規(guī) 劃》， 十一五 期間，XX 市 將建立公共安全標準化和應急管理規(guī)范化體系；建立現(xiàn)代化國際港口的應急管理體系；建立現(xiàn)代化石化安全生產體系；建立 “ 政府統(tǒng)籌、社會廣泛參與、風險管理為重、處置快捷高效、標準規(guī)范到位 ” 的 XX 基層應急管理機制，確保“ 適宜人類居住示范城市 ” 的安全。 XX 市市長 XXX 明確 指出，加強應急管理工作，完善應急體系建設是履行政府 社會職能的重大任務，各區(qū)、各相關單位要按照《應急規(guī)劃》目標任務的要求，落實《應急規(guī)劃》提出的各項建設任務，力爭早日完成、早見效。鐘世堅最后強調，市政府應急管理辦公室要認真聽取各相關單位的意見，對《應急規(guī)劃》作進一步修改完善，確保 XX 市應急體系做到有急可應，從而真正提高政府的風險管理和應急管理能力。本項目的建設是對十六屆六中全會精神的深入貫徹和落實的具體內容。近些年來，各類突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，給 XX 市造成了一定的經濟損失，對公共安全環(huán)境造成了一定程度上的不良影響和危害。沒有 完善的XX市 應急指揮平臺 ，就難以迅速應對、處理全市突發(fā)公共事件。 科學整合全市各方面應急管理資源 XX 市于 2021 年 1 月 1 日實施《 XX市突發(fā)公共事件總體應急預案》，并依托各專項主管部門，分別制定了應對生產安全事故、突發(fā)氣象災害、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)地質災害、環(huán)境污染、地震災害等專項應急預案。 XX 市已建立公安、消防、道路交通、水上交通、環(huán)保、衛(wèi)生、地質災害、特種設備、危險化學品、防汛、水上搜救、森林防火等專業(yè)領域搶險救援隊伍，并進行了不同程度的建設。部分大中型危險化學品企業(yè)也建立了企業(yè)應急救援隊伍。