【正文】 ，本報(bào)告的編制應(yīng)遵循以下原則： 編制的可行 性研究報(bào)告應(yīng)遵循和貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ； 在深入分析 報(bào)廢汽車(chē)來(lái)源和產(chǎn)品 市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，全面分析項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力，合理確定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益的最大化 ； 貫徹“三高、三少”的設(shè)計(jì)原則，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。 遵循國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，高度重視環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格 落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保處理措施，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，使項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 某某 縣劉府鎮(zhèn) （二）項(xiàng)目投資及資金籌措 企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，工程計(jì)劃分為三期，時(shí)間為五年 左右 ，總投資 1200萬(wàn)元。 （三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車(chē)間，封閉車(chē)間2021平方米，地面達(dá)到防滲漏，通風(fēng)光線良好，安全防范設(shè)施齊全。新建舊零件倉(cāng)庫(kù) 400平方米，用于各種舊零部件更好的分類(lèi)存放。 購(gòu)置安裝車(chē)輛稱(chēng)重設(shè)備（規(guī)格為 50T地）一套、升降機(jī) 2臺(tái)、真空吸油機(jī) 3臺(tái)、車(chē)架剪斷設(shè)備 1套、污水處理設(shè)備 1套、車(chē)身壓扁設(shè)備 1套、拆解軌道設(shè)備 1套、翻轉(zhuǎn)機(jī) 1臺(tái)、擠壓機(jī) 1臺(tái)及場(chǎng)地監(jiān)控設(shè)備 1套，從而提高了公司插接技術(shù)和安全管理水平。根據(jù)不同廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)各種廢液分類(lèi)合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染。 （四） 項(xiàng)目建設(shè)工期 本項(xiàng)目建設(shè)工期 從 2021年 8月至 2021 年 2 月 。為了盡快與國(guó)際接軌 ,我國(guó)相關(guān)主管部門(mén)也加快了制定報(bào)廢汽車(chē)回收制度的步 伐。廢舊汽車(chē)回收將是我們面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題。同時(shí)拆車(chē)行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范 ,總體技術(shù)水平落后。 管理松散 近年來(lái)用車(chē)政策寬松 ,報(bào)廢車(chē)的證明并不是置辦新車(chē)的必備條件 ,而汽車(chē)報(bào)廢工作在一些地區(qū) 和部門(mén)又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度 ,使得不少報(bào)廢汽車(chē)沒(méi)有報(bào)廢處理 ,有 40%的廢舊汽車(chē)是按非正常渠道回收的。 報(bào)廢車(chē)輛拆解水平低 汽車(chē)回收拆解企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)和拆解水平較低 ,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利 ,采取破壞性拆卸手段 ,廢料成分混合 ,再生利用價(jià)值低 ,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。對(duì)拆解場(chǎng)地沒(méi)有要求 ,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放 、傾倒、燃燒 ,嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。 回收政策的不連貫性 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》規(guī)定由省 級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)設(shè)立進(jìn)行資格認(rèn)定 ,認(rèn)定中應(yīng)符合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理 14 布局的要求。 如何充分利用汽車(chē)回收而進(jìn)行資源循環(huán) ,如何將一些高科 技運(yùn)用到廢舊汽車(chē)及零部件的再利用上創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益 ,看看國(guó) 外的做法 ,或許能得到一些啟示。分析美、德、日等國(guó) ,不難發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢(shì)向著規(guī)?；?、技術(shù)化、環(huán)?；?、制度化的方向發(fā)展。 號(hào)稱(chēng) “ 車(chē)輪 上的國(guó)家 ” 的美國(guó)是世界上最大的汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，汽車(chē)保有量高達(dá) ，每年更新舊車(chē)超過(guò) 1000萬(wàn)輛。 美國(guó)是目前全球廢舊汽車(chē)回收利用最有效的國(guó)家之一 ， 廢舊汽車(chē)回收已經(jīng)超過(guò)鋁罐回收，成為美國(guó)最大的回收行業(yè)。廢舊車(chē)的回收利用為美國(guó)每年帶來(lái)數(shù)十億美元的收益。這些廢舊車(chē)進(jìn)入回收廠后， 15 要經(jīng)過(guò)下列幾個(gè)處理步驟：首先，車(chē)內(nèi)殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和輪胎被拆除；其次，有用的汽車(chē)零部件被拆卸下來(lái)，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車(chē)架會(huì)被送進(jìn)大型擠壓機(jī)粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來(lái)。因此，為了充分發(fā)揮出廢舊汽車(chē)回收企業(yè)的作用，更 好地解決我國(guó)廢舊汽車(chē)回收物流問(wèn)題，建設(shè)此升級(jí)改造項(xiàng)目是必要的。 目標(biāo)和任務(wù) 2021年，在試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）內(nèi)開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步 和現(xiàn)代化管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。 升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目升級(jí)改造以《報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范 》（ GB221282021）為標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造項(xiàng)目完成后應(yīng)達(dá)到規(guī)范對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。 17 對(duì)按本通知要求試點(diǎn)實(shí)施“報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。 有關(guān)工作要求 （ 1）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo) 試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)）要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定 “報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”實(shí)施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。各地應(yīng)于 2021年 8月 31日前將實(shí)施規(guī)劃和“報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)匯總表（見(jiàn)附件 1）以正式文報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司，下同）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，下同），并于每季度末報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根 18 據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查復(fù)檢，并于 2021年 6月底前以?xún)刹块T(mén)文件將驗(yàn)收情況報(bào)送商務(wù)部、財(cái)政部。 （ 3）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造涉及安全環(huán)保、資源利用，對(duì)加快汽車(chē)更新、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)具有積極作用。 （ 4） 認(rèn)真制定具體實(shí)施辦法 省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定具體實(shí)施辦法并于 2021年 8月 31日前報(bào)商務(wù)部備案，明確項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收的具體程序和所需材料等具體要求，申報(bào)材料應(yīng)包括“報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造示范工程”項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)（見(jiàn)附件 2），升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施方案，批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)證明文件等材料。 由此可見(jiàn)，國(guó)家以及政府對(duì)廢舊汽車(chē)回收企業(yè)的發(fā)展是非常重視的，此升級(jí)改造項(xiàng)目的實(shí)施是響應(yīng)國(guó)家和政府的需要，因此建設(shè)此項(xiàng)目是必需的。 21世紀(jì)，我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)量與社會(huì)保有量將有很大的增長(zhǎng)，與之對(duì)應(yīng)的年報(bào)廢量將快速增加。我國(guó)近年來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速，去年全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到近 600萬(wàn)臺(tái)，已位居世界第三。汽車(chē)已成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有責(zé)任利用國(guó)家整頓報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)的機(jī)遇，率先建立一個(gè)管理嚴(yán)密、技術(shù)先進(jìn)、效益良好的報(bào)廢汽車(chē)處置體系，在全國(guó)同行中發(fā)揮示范工程的作用。但是，其再生資源的利益缺乏相關(guān)的技術(shù)支持，存在盲目設(shè)點(diǎn)、無(wú)人管理、饒人亂市的情況，市場(chǎng)的無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“脹、亂、差”，嚴(yán)重抑制了我縣再生資源行業(yè)的發(fā)展，“收贓、銷(xiāo)贓、偷稅、逃稅”等違法案件時(shí)有發(fā)生。 目前報(bào)廢汽車(chē)回收工作整體水平，全國(guó)都處于層次很低的狀 20 態(tài)，具體可歸納為如下幾點(diǎn)： 報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后； 環(huán)保措施不力，回收過(guò)程二次污染嚴(yán)重； 回收率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重； 回收下游企業(yè)水平低，報(bào)廢零部件處理不科學(xué)； 缺乏汽車(chē)公司的參與； 報(bào)廢汽車(chē)回收技術(shù)研究很少。 重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)汽車(chē)拆卸示范企業(yè)，建立拆車(chē)企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動(dòng) 某某 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 此升級(jí)改造項(xiàng)目的建設(shè)能夠樹(shù)立汽車(chē)回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有 的形象，有利于帶動(dòng) 某某 縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，建設(shè)此項(xiàng)目是必要的。 面對(duì)自上個(gè)世紀(jì)三十年代以來(lái)最為嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)這種極其嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年少有的嚴(yán)峻形勢(shì)，但我們?cè)诒３纸?jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的 同時(shí)，也正像這位記者提問(wèn)中所說(shuō)的，是積極地抓住危機(jī)中的一些機(jī)遇，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng) %，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng) %，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng) %（不包括電力），其中鐵路投資增長(zhǎng) 12第二，抓住機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長(zhǎng) %，化學(xué)藥品增長(zhǎng) %，通信交換設(shè)備增長(zhǎng) %，電子計(jì)算機(jī)整機(jī)制造增長(zhǎng) %。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長(zhǎng) %，比規(guī)模以上工業(yè)低 。 第四，抓住機(jī)遇，加大對(duì)中西部地區(qū)的投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第五，抓住機(jī)遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 資源的二次利用，或者說(shuō) “ 再制造 ” 作為再生資源利用的一種高級(jí)形式，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì) “ 減量化、再利用、資源化 ” 三原則的重要途徑 。再生資源利用同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)節(jié)能減排的重要途徑之一。事實(shí)上，汽車(chē)上的鋼鐵、有色材料等零部件， 90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的 50％，同時(shí)節(jié)能 60％、節(jié)材 70％。 ” 充分利用廢舊汽 車(chē)產(chǎn)品中蘊(yùn)含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車(chē)再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。以再制造一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個(gè)新設(shè)備減少 61%，耗水 23 減少 93%，能源減少 86%，材料消耗減少 99%，填埋空間減少 99%。據(jù)預(yù)測(cè)，全球再制造市場(chǎng)大概有 1000億美元規(guī)模，中國(guó)到 2021年將達(dá)到 100億美元市場(chǎng)規(guī)模。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。國(guó)內(nèi)鼓勵(lì) “ 再制造 ” 發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。 （二）技術(shù)支持 目前，關(guān)于資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng)非常廣泛，特別是國(guó)外已 經(jīng)做了大量的工作。特別是在保費(fèi)汽車(chē)的使用方面，上海、山東等地依托高等院校和汽車(chē)制造單位建立了相應(yīng)的示范單位，積累了經(jīng)驗(yàn)。因此，該項(xiàng)目的建設(shè) 是 可行的。隨著我國(guó)工業(yè)程度的提高和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家生產(chǎn)和生活的廢棄物大量增加，同時(shí)資源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。同年 10月 27日，發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作通知》（發(fā)改資環(huán) [2021]2199號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體建設(shè)的指 導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā) [2021]20號(hào)）文件，以促進(jìn)再生資源回收體系的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)和提高資源利用率。所以，該項(xiàng)目的建設(shè)具有來(lái)自國(guó)家政策的支持 。 25 第三章 項(xiàng)目建設(shè)方案 一、 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù) 《 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 8978）； 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪 聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 12348）； 《 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 14554）； 《 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 16297）； 《 進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn) 廢汽車(chē)壓件 》（ GB ）； 《 危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18484）； 《 危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18598）； 《 危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18597）； 《 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 18599）； 《 廢棄機(jī)電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保 護(hù)技術(shù)規(guī)范 》（ HJ/T 181）； 1《 道路車(chē)輛 可 再利用性和 可 回收利用性計(jì)算方法 》（ GB/T 19515）。其中拆解車(chē)間 1500平方米，存儲(chǔ)場(chǎng)地 91280 平方米，舊零件倉(cāng)庫(kù) 800 平方米。 改造 拆解場(chǎng)地為封閉或半封閉車(chē)間， 建立 1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車(chē)間，封閉車(chē)間 2021 平方米， 地面 防止?jié)B漏。 場(chǎng)地（包括存儲(chǔ)和 拆解場(chǎng)地）硬化面積 8000平方米以上。 在 存儲(chǔ)場(chǎng)地和拆解車(chē)間的總排水口 安裝 油水分離 環(huán)保 裝置和與其相接的排水溝。企業(yè)現(xiàn)有 5 臺(tái)電腦，彩色、黑白打印機(jī)共 3 臺(tái)、東芝數(shù)碼復(fù)印機(jī) 1 臺(tái)、數(shù)碼相機(jī) 3 部。 該公司經(jīng)過(guò)升級(jí)改造后將符合以下要求： 具備車(chē)輛稱(chēng)重設(shè)備 ； 具備室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺(tái)，并配有專(zhuān)用廢液收集裝置和分類(lèi)存放各種廢液的專(zhuān)用密閉容器 ； 具備安全氣囊直接引爆裝置 或者拆除、存儲(chǔ)、引爆裝置。 （三）企業(yè)作業(yè)程序 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則。 圖 4 報(bào)廢汽車(chē)回收拆解作業(yè)程序 28 （四）檢查和登記 檢查報(bào)廢汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、散熱器、變速器、差 速器、油箱等總成部件的密封、破損 情況。 對(duì)報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行登記注冊(cè)并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫(kù)并在車(chē)身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。 將報(bào)廢汽車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī) 29 關(guān)交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。 （五）拆解預(yù)處理 拆除蓄電池，拆除液化氣罐； 直接引爆安全氣囊或者拆除安全氣囊組件后引爆； 在室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺(tái)使用專(zhuān)用工具和容器排空和收集車(chē)內(nèi)的廢液； 用專(zhuān)門(mén)設(shè)備回收汽車(chē)空調(diào)制冷劑。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性好，并且能夠合理裝卸，而對(duì)存儲(chǔ)高度沒(méi)有限制； 與其他廢棄物分開(kāi)存儲(chǔ)； 接收 或收購(gòu)報(bào)廢汽車(chē)后，在 3個(gè)月之內(nèi)將其拆解完畢。 報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。 對(duì)存儲(chǔ)的各種零部件、材料、廢棄物的容器進(jìn)行標(biāo)識(shí)，避免混合、混放。 31 容器和裝置要防漏和防止灑濺，未引爆安全氣囊的存儲(chǔ)裝置應(yīng)防爆，并對(duì)其進(jìn)行日常性檢查。 拆解后廢棄物的存儲(chǔ)應(yīng)嚴(yán)格按照 GB 18599 和 GB 18597要求執(zhí)行。 固體廢棄物應(yīng)交給符