【正文】 一、是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。這些尾礦渣的堆放不僅要占用大量土地,而且污染環(huán)境,特別是有害、有毒金屬對(duì)地表和地下水源的污染嚴(yán)重威脅著千百萬人的身體健康。加快再生資源回收利用，變廢為寶，化害為利，又可有效減少廢棄物排放，不僅可以治理污染、改善環(huán)境，而且可以為人們創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一。抓好資源節(jié)約工作。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。三要大力推動(dòng)以節(jié)能降耗為重點(diǎn)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。要在全社會(huì)廣泛持久地開展資源節(jié)約活動(dòng)，使建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)深入人心，蔚成風(fēng)氣。通過大規(guī)模的資源聚積，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的冶金廢渣回收利用模式，符合社會(huì)發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。本項(xiàng)目率先推動(dòng)與一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)處理機(jī)構(gòu)結(jié)盟，以大批量、規(guī)?；姆绞剑c下游市場(chǎng)企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)尾礦渣回收利用的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營，有效地提高了尾礦渣的回收利用水平，并且極大的保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí)尾礦回收利用行業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè), 可大量吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，為國家就業(yè)做貢獻(xiàn)。四、有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。而本項(xiàng)目運(yùn)營模式能有效地彌補(bǔ)原有模式的不足，本項(xiàng)目物資公司與全國專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過專家、市場(chǎng)、企業(yè)三方來確保尾礦處置價(jià)格的合理化，并充分挖掘尾礦的延伸價(jià)值。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模, 可再生能源比重顯著上升。并在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》中督促全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織做好再生資源的回收利用工作?！笆晃濉币?guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為“十一五”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家發(fā)展改革委組織召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了全面部署，會(huì)同國家環(huán)保總局等有關(guān)部門組織實(shí)施了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并召開了全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！?十一五”規(guī)劃對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用的要求和有關(guān)政策2005年國務(wù)院下達(dá)了國發(fā)〔2005〕22號(hào)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見和2006國家發(fā)改委以發(fā)改辦環(huán)資(2006)538號(hào)文關(guān)于《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》意見通知中均指出：2010年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%以上, 尾礦渣達(dá)到86%以上。 相關(guān)政策產(chǎn)業(yè)政策方面，結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。2004年國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合以發(fā)改環(huán)資（2004）73號(hào)文關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄年修訂》文件, 其中明確規(guī)定“ 利用冶煉廢渣包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣、鐵合金渣等回收的廢礦業(yè)、精礦粉, 及利用尾礦渣生產(chǎn)的燒結(jié)料、建材產(chǎn)品包括水泥、水泥添加劑、磚、砌塊、混凝土、砂漿等, 其企業(yè)享受國家資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策” , 體現(xiàn)了國家鼓勵(lì)資源綜合利用發(fā)展的政策導(dǎo)向。稅收政策方面，落實(shí)好國家已有的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整完善消費(fèi)稅，對(duì)資源消耗小、循環(huán)利用率高、污染排放少的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品和可再生能源等給予較低的消費(fèi)稅稅率，對(duì)消耗高的消費(fèi)品征收較高的消費(fèi)稅，抑制不合理消費(fèi)。研究鼓勵(lì)國內(nèi)緊缺資源廢料進(jìn)口的政策。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)一條具有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。二、國家發(fā)改委在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策中提出提高環(huán)保技術(shù)裝備水平, 支持開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品, 重點(diǎn)研究開發(fā)資源綜合利用中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和各種鏈接技術(shù)、“ 零排放”技術(shù)。四、第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第六篇第五節(jié)指出加強(qiáng)資源綜合利用推動(dòng)礦業(yè)、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造, 形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè), 建設(shè)寶鋼、礦業(yè)公司、濟(jì)鋼等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。 固體廢物排放政策2003年國務(wù)院發(fā)布了369號(hào)令, 從2003年7月1日起實(shí)施排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法, 接著, 財(cái)政部、中國人民銀行、國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布關(guān)于排污費(fèi)收繳問題的通知, 首次規(guī)定對(duì)于無專用貯存或處理設(shè)施和專用貯存或處理設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物, 一次性征收固體廢物排污費(fèi), 尾礦渣每噸征收25元。因此未來政策將在在建立健全冶煉廢渣回收利用行業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)政策方面，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性管理，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制；在培育冶煉廢渣回收利用市場(chǎng)主體方面，制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策；構(gòu)建冶煉廢渣的分類回收標(biāo)準(zhǔn)、利用處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)水平的提高,人類利用礦產(chǎn)資源的種類數(shù)量愈來愈多,利用范圍愈來愈廣。若不管理好這些尾礦,不僅占用土地,而且還造成環(huán)境污染。我國在金屬礦石尾礦資源綜合利用方面業(yè)取得了一定的進(jìn)展,特別是在鐵尾礦的綜合利用方面,取得了不錯(cuò)成績(jī)。我國鐵尾礦(以下簡(jiǎn)稱尾礦)綜合利用起步相對(duì)較晚,但進(jìn)展較快。我國鐵礦尾礦具有數(shù)量大、粒度細(xì)、類型繁多、性質(zhì)復(fù)雜的特點(diǎn)。尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視,并已采用磁選、浮選、酸浸、絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵,有的還回收金、銅等有色金屬,經(jīng)濟(jì)效益更高。葉和江針對(duì)上廠鐵礦尾礦進(jìn)行回收赤鐵礦的試驗(yàn)和應(yīng)用的研究。南芬選礦廠也進(jìn)行了尾礦再選。馬鋼桃沖鐵尾礦中含有85. 36%的鈣鐵石榴石,且儲(chǔ)量大。黃茂福進(jìn)行了他達(dá)鐵礦尾礦再選的應(yīng)用研究。工業(yè)試生產(chǎn)表明可以年增鐵精礦3萬t,新增經(jīng)濟(jì)效益150萬元。我國礦產(chǎn)資源的一個(gè)重要特點(diǎn)是單一礦少,共(伴)生礦多。目前也只有為數(shù)不多的礦山回收利用尾礦中的有價(jià)組分,例如包鋼由溜槽產(chǎn)出的細(xì)粒尾礦經(jīng)濃縮分級(jí),混合浮選螢石稀土泡沫產(chǎn)品,精選后得到≥65%ReO、回收率70%的稀土精礦。河北邯鄲礦山局從鐵礦尾礦中再選回收鐵、硫及鈷。武鋼有大冶鐵礦、程潮鐵礦、金山店鐵礦和靈鄉(xiāng)鐵礦4座鐵礦山。根據(jù)尾礦的性質(zhì),確定采用泥砂分選方案。按現(xiàn)在價(jià)格計(jì)算,可創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)5. 23億元。特別是70 年代以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家為礦山環(huán)境保護(hù)制定了一系列的法律法規(guī),使礦山和尾礦場(chǎng)的環(huán)境有了很大改善。在國外,一些鐵礦選廠主要采用高梯度磁選機(jī),從弱磁選、重選和浮選尾礦中回收細(xì)粒赤鐵礦。印度采用水利旋力和磁力分離技術(shù)從鐵尾礦中回收含鐵61%～65%的精礦。如德國、加拿大、美國、俄羅斯、澳大利亞等國家礦山的土地復(fù)墾率已達(dá)80% 。如再摻入一定比例的N,P,K 等,可磁化成磁尾復(fù)合肥,對(duì)植物生長(zhǎng)非常有利。用作土壤改良劑對(duì)酸性土壤進(jìn)行中和處理,氧化鎂作為一種肥料,已取得了較好效果。國外許多國家在尾礦制作建筑材料方面的研究和應(yīng)用也很多。印度利用鐵尾礦生產(chǎn)陶瓷地板和墻壁瓷磚,這些磚比傳統(tǒng)瓷磚具有較高的強(qiáng)度和硬度,并符合大多數(shù)的EN 標(biāo)準(zhǔn),取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 尾礦回收利用問題分析我國在尾礦綜合利用方面雖然取得了很大成績(jī),但遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求,與國內(nèi)其他領(lǐng)域工業(yè)固體廢棄物的利用水平及國際先進(jìn)水平相比,存在較大的差距。由于礦山設(shè)備陳舊、效率低,碎磨工藝技術(shù)落后,我國的礦產(chǎn)綜合利用率普遍較低,冶金、化工、石化、建材煤炭、核工業(yè)等行業(yè)的礦產(chǎn)綜合利用率平均低于30%。 高附加值產(chǎn)品少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有一些尾礦利用工藝技術(shù),雖然在技術(shù)上講是可行的,但由于工藝復(fù)雜,投資大、能耗高,目前還難以實(shí)施,或者說從經(jīng)濟(jì)上講還行不通。生產(chǎn)出的檔次較高的產(chǎn)品,生產(chǎn)成本又居高不下,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。長(zhǎng)期以來,尾礦利用項(xiàng)目在資金上得不到保證,投入嚴(yán)重不足。目前盡管我國對(duì)綜合利用尾礦資源、改善人類生存環(huán)境的呼聲很高,并且國家相繼出臺(tái)了有關(guān)法律、法規(guī)。這也是我國尾礦利用率不高、礦區(qū)土地復(fù)墾面積低的重要原因。尾礦利用的法律、法規(guī)建設(shè)落后,尾礦利用基礎(chǔ)管理薄弱,缺少尾礦利用的基礎(chǔ)資料等,皆成為制約尾礦利用的影響因素。我國在尾礦的綜合利用方面,已取得了較大的成績(jī),積累了一定的經(jīng)驗(yàn),研制成功了一批較成熟的技術(shù)和裝備。如鐵元素等有價(jià)元素的再回收工藝和設(shè)備,利用尾礦生產(chǎn)各類建筑材料,利用尾礦作土壤改良劑和磁化復(fù)合肥,利用尾礦作充填材料、尾礦庫復(fù)墾植被和尾礦的綜合利用等技術(shù)。鑒于我國各礦山尾礦在化學(xué)組成和物化性質(zhì)方面差異較大,應(yīng)因地制宜進(jìn)行綜合利用工作,使其穩(wěn)妥有序地推開,建立生產(chǎn)示范線,組織工業(yè)化生產(chǎn)。將金屬尾礦作為復(fù)合資源進(jìn)行二次開發(fā)利用,這在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益上都將是十分巨大的,是我國國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要舉措之一。但是,它也是一個(gè)較復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程問題,牽涉面很廣。國家應(yīng)大力支持尾礦利用科技攻關(guān)工作,通過科技攻關(guān)及成果推廣,逐步提高我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用的整體水平,縮小與世界先進(jìn)水平的差距。礦產(chǎn)資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一,其主要特點(diǎn)是不可再生和短期內(nèi)不可替代性。隨著我國工業(yè)化的迅速發(fā)展,礦產(chǎn)資源的需求將日益俱增,但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)生產(chǎn)過程中,資源損失和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。因受選礦技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備的制約,據(jù)統(tǒng)計(jì), 2006年,我國礦業(yè)生產(chǎn)的尾礦已達(dá)到80億t以上,并呈逐年增加的趨勢(shì)。同時(shí),隨著礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)和利用,礦石日益貧乏,尾礦作為二次資源再利用也已受到世界各國的重視。法規(guī)政策支持、稅收政策支持、資金支持、其他優(yōu)惠政策。擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，將極大刺激消費(fèi)升級(jí)，為鋁業(yè)行業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。 尾礦回收利用項(xiàng)目?jī)?nèi)在優(yōu)勢(shì) 管理優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 產(chǎn)業(yè)鏈資源整合優(yōu)勢(shì)。 缺乏一定的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)及管理模式。第四章 項(xiàng)目主要技術(shù)分析 尾礦及其特性 尾礦的特點(diǎn)尾礦是礦石經(jīng)選出有用礦物后,剩余的殘?jiān)?。我國礦山尾礦排放量大,據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000年前,我國尾礦總量為50. 26億t,占地6. 5萬km2 , 2000年后,我國每年排放尾礦達(dá)到6億t。金礦尾礦中含金為0. 2～0. 6g/ t,鐵礦尾礦的全鐵品位8% ～12% ,銅礦尾礦含銅0. 02%～0. 1% ,鉛鋅礦尾礦含鉛鋅0. 2% ～0. 5%,尾礦中還有大量的有用成分。二、粒度細(xì)、泥化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),細(xì)粒尾礦中粒度小于 0. 074mm占50%。由于尾礦是選別后的剩余物,含有大量的礦泥,且礦泥以細(xì)粒、微細(xì)粒形式存在,嚴(yán)重影響尾礦中的有價(jià)礦物的回收。三、資源量大、種類繁多。尾礦種類繁多,性質(zhì)復(fù)雜,以鐵礦山為例,鞍山式鐵尾礦中90%是石英和綠泥石、角閃石、云母、長(zhǎng)石、白云石、和方解石等硅酸鹽礦物。大冶、攀枝花、白云鄂博等礦山尾礦中含有銅、鈷、釩、鈦,有的含有價(jià)值很高的貴金屬和稀土元素等。 尾礦的危害隨著現(xiàn)代工業(yè)化的迅速發(fā)展和對(duì)礦產(chǎn)品需求大幅度的增加,礦業(yè)開發(fā)規(guī)模隨之加大,尾礦的排放、堆積量越來越大。目前,我國尾礦的綜合利用率僅為7%左右,大量的尾礦只能長(zhǎng)期堆放在尾礦庫,有些邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山選廠甚至直接將尾礦排放到大自然中。尾礦在受到腐蝕時(shí),以及尾礦中的可遷移元素發(fā)生化學(xué)遷移時(shí),將會(huì)對(duì)大氣和水土造成嚴(yán)重污染,并導(dǎo)致土壤退化,植被破壞甚至直接威脅到人畜的生命安全。尾礦中的有害成份也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。 尾礦的性質(zhì)尾礦的成分包括化學(xué)成分與礦物成分, 無論何種類型的尾礦, 主要組成元素, 不外乎O、Si 、Ti 、Al 、Fe 、Mn 、Mg、Ca 、Na 、K、P 等幾種。 尾礦的礦物組成在尾礦的整體開發(fā)利用方面, 以陜南旬陽某礦的尾礦為例, 該尾礦的化學(xué)多項(xiàng)分析見下表。脈石礦物以石英、長(zhǎng)石為主, 其次為絹云母、白云石、方解石等。在尾礦中可綜合回收的有礦物為閃鋅礦。鐵尾礦是一種復(fù)合礦物原料,是鐵礦石經(jīng)加工、磁選后以泥漿狀排放的礦物廢料。．尾礦綜合利用途徑尾礦是指礦石磨細(xì)選取有用成分后排放的尾礦漿脫水形成的固體物料，多由硅酸鹽、碳酸鹽和多種化學(xué)元素組成，有粒度細(xì)、數(shù)量大、成本低、可利用性強(qiáng)的特點(diǎn)。通常建設(shè)礦山時(shí)就要建可容納全部生產(chǎn)期間排出尾礦的尾礦庫。19 8 7年湖南某礦跨壩形成的泥石流曾使大量人員傷亡，覆蓋方圓十多公里良田難以復(fù)種。當(dāng)前世界尾礦年總排量約50億噸，我國在2000年已達(dá)6億噸左右。隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有色金屬礦產(chǎn)資源日趨短缺，精礦價(jià)格大幅上揚(yáng)，不少礦山開始研發(fā)尾礦綜合回收利用新工藝并取得進(jìn)展。迄今尾礦的綜合利用途徑可大致分為整體利用和綜合回收利用有價(jià)成分兩種。作填充材料也是一種將尾礦存于地下，待科技水平提高后再利用的做法。對(duì)含有害物質(zhì)的尾礦，經(jīng)生化等方式處理，分解消除有害物質(zhì)后再整體用于造地等。在國外，如加拿大在W abus湖筑堤壩，向其中排放尾礦以減