【正文】 繞企業(yè)改制，認(rèn)真把好職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整過程中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金量化、保全、提留及社保關(guān)系接續(xù)等環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保證企業(yè)改制的順利推進(jìn)。及時(shí)發(fā)布企業(yè)人工成本分析報(bào)告和勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為外來投資者來鎮(zhèn)投資及本地企業(yè)合理調(diào)控人工成本提供了參考。年末，全市在崗職工平均工資達(dá)到15264元。高級(jí)技能人才培養(yǎng)工程全面啟動(dòng)，全市確定12家高級(jí)技能人才培訓(xùn)基地，共鑒定高級(jí)技工3021名，新評(píng)技師327人。全市9所技校招收新生4510人，同比增長(zhǎng)27，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)安置率達(dá)99。但也必須清醒地看到，當(dāng)前勞動(dòng)保障工作仍然存在一些問題和不足，如就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“4050”人員就業(yè)難度依然不?。浑S著就業(yè)形式的多元化，社保政策體系還需進(jìn)一步探索完善，多數(shù)地方社?；鸬氖罩胶鈮毫艽?，擴(kuò)面征繳工作的力度有待進(jìn)一步加大；企業(yè)用工和工資支付不規(guī)范的現(xiàn)象還大量存在，維權(quán)任務(wù)艱巨，這些問題都需要在新的一年里加以完善和改進(jìn)。市委、市政府在研究部署今年全市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局工作時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“以人為本、富民優(yōu)先”，進(jìn)一步突出了再就業(yè)和社會(huì)保障工作的重要地位。特別是今年市政府為民辦十五件實(shí)事中，就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移位列第一。今年勞動(dòng)保障工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大及十六屆三中全會(huì)精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞全市工作大局，以服務(wù)率先為中心，以推動(dòng)富民為重點(diǎn)，主攻就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和提高勞動(dòng)者素質(zhì)等四大重點(diǎn)，全面完成各項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，爭(zhēng)取勞動(dòng)保障工作的更大作為，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。幫扶困難群體再就業(yè)3000人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加社保基金積累。確保困難企業(yè)及困難職工基本生活得到保障，鞏固養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放成果。加大維權(quán)工作力度。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，全年完成5萬人的培訓(xùn)總量，在崗技術(shù)職工培訓(xùn)面達(dá)到50；高級(jí)工占技術(shù)工人的比重達(dá)到16；就業(yè)準(zhǔn)入工種持證率達(dá)到80；全市技校招收新生3000人以上，畢業(yè)生推薦安置率90以上。結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省勞動(dòng)合同條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的實(shí)施，大力開展勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（一）圍繞就業(yè)富民，努力實(shí)現(xiàn)凈增就業(yè)的新突破。擴(kuò)大就業(yè)仍將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。大力開發(fā)就業(yè)崗位。進(jìn)一步挖掘社區(qū)就業(yè)的潛力，充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的前沿作用，努力提高社區(qū)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。完善再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度和再就業(yè)工作目標(biāo)完成情況通報(bào)制度，健全再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況的定期檢查制度。幫扶就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位與社區(qū)居委會(huì)結(jié)對(duì)掛鉤，結(jié)對(duì)幫扶，形成全社會(huì)幫扶困難群體再就業(yè)的良好氛圍。在援助內(nèi)容上實(shí)行就業(yè)和社會(huì)保障相結(jié)合的全方位幫扶，在再就業(yè)資金的使用上，努力向下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體傾斜。力爭(zhēng)年內(nèi)真正做到“不挑不揀，一周內(nèi)就業(yè)”。省市黨委、政府已把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任放到勞動(dòng)保障系統(tǒng)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸，勇挑重?fù)?dān)，作為新一年重要工作任務(wù)，盡快熟悉情況，進(jìn)入角色。使農(nóng)村勞動(dòng)力享受與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相同的就業(yè)服務(wù)，并將市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。（二）圍繞保障富民，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。要圍繞市政府確定的這一目標(biāo)，將社保工作的重點(diǎn)和重心放到擴(kuò)面征繳上來。一是對(duì)所有城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員實(shí)行參保全覆蓋，不論企業(yè)所有制性質(zhì)，不管何種用工形式，凡用工一個(gè)月以上的，均須參保。三是對(duì)私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織繳費(fèi)比例作適當(dāng)調(diào)整。各地勞動(dòng)保障、地稅、財(cái)政等部門要進(jìn)一步密切配合，形成合力，全面落實(shí)市政府的部署和要求，組織開展好“擴(kuò)面征繳年”活動(dòng)，打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年要把擴(kuò)大職工參保作為主攻目標(biāo)，繼續(xù)開展常規(guī)性、地毯式的稽查工作，做到以稽查促擴(kuò)面，以稽查促征收，以稽查促規(guī)范，力爭(zhēng)擴(kuò)面人數(shù)有較大增長(zhǎng)，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。要繼續(xù)加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督管理工作，防止基金違規(guī)挪用，確?；疬\(yùn)行安全。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好改制破產(chǎn)企業(yè)職工和離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)。大力實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助，擴(kuò)大基金來源渠道，拓展救助范圍。切實(shí)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。要繼續(xù)組織開展專題培訓(xùn)，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和企業(yè)了解掌握具體政策。認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)完善工作。同時(shí)要積極完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策意見，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作。促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。要抓住貫徹實(shí)施《江蘇省勞動(dòng)合同條例》的有利契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上，探索進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商和集體合同制度在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用。加強(qiáng)特殊勞動(dòng)關(guān)系及勞務(wù)關(guān)系的界定，積極規(guī)范特殊勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)下的從業(yè)人員，如協(xié)保、退休返聘等的用工和從業(yè)行為。規(guī)范工資支付行為。大力推行工資集體協(xié)商制度。廣泛開展以規(guī)范工資支付行為和最低工資保障為主要內(nèi)容的職工維權(quán)活動(dòng)，遏制發(fā)生新的工資拖欠。提升勞動(dòng)保障監(jiān)察效能。做到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建誠信制度，形成多方合力，加大維權(quán)力度”。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防控制、立案受理、協(xié)商調(diào)解、開庭審理、依法裁決和事后跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)中開拓創(chuàng)新，做到“預(yù)防快結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)改制，仲裁為民”。（四）圍繞職工素質(zhì)提升，努力開創(chuàng)職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)工作的新局面。要圍繞提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，從注重就業(yè)的數(shù)量擴(kuò)張向就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，形成以素質(zhì)就業(yè)為主導(dǎo)的新格局；從注重培訓(xùn)勞動(dòng)者的單一技能向培養(yǎng)勞動(dòng)者復(fù)合技能、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)變。要針對(duì)當(dāng)前我市勞動(dòng)者技能素質(zhì)總體不高、高技能人才短缺的現(xiàn)狀，繼續(xù)夯實(shí)高級(jí)技能人才培訓(xùn)基礎(chǔ)，依托企業(yè)、技師學(xué)院和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大高級(jí)技能人才培訓(xùn)職業(yè)范圍，促進(jìn)校企聯(lián)合，多渠道開展高級(jí)技能人才培訓(xùn)；建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，指導(dǎo)企業(yè)提高落實(shí)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要針對(duì)不同人群的特點(diǎn)，全面提升職業(yè)技能。同志們，新的一年勞動(dòng)保障工作任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)開拓進(jìn)取，奮進(jìn)務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作的更大作為，為全市加快實(shí)現(xiàn)“兩率先”、“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)再作新的貢獻(xiàn)！《在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話稿》，歡迎閱讀在全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話稿。會(huì)上，市政府江里程常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話。一、關(guān)于2003*年勞動(dòng)保障工作的主要情況過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市勞動(dòng)保障戰(zhàn)線緊緊圍繞“兩率先、兩步走”工作大局，突出抓好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、加強(qiáng)勞動(dòng)力資源建設(shè)四大工作重點(diǎn)，克服了諸多困難和不利因素，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，取得了新的成效，許多工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)造了歷年之最。經(jīng)過全市上下的共同努力，是近幾年新增就業(yè)崗位最多的一年。過去一年全市就業(yè)再就業(yè)工作有以下特點(diǎn)：一是黨委、政府部署有力。市和各轄市、區(qū)都先后再次召開再就業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的配套文件。在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，全市各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作平臺(tái)全部建立。在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出供需兩旺勢(shì)頭。三是重點(diǎn)舉措取得成效。京口的“天禾早餐”、“大嫂早餐”在推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工作上創(chuàng)出了特色。全市在落實(shí)原有各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保等政策。五是再就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)有力。去年還首次舉辦了6期“訂單式”培訓(xùn)班，提高了培訓(xùn)后的再就業(yè)率。（二）社?；鹫魇談?chuàng)歷年之最。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增幅顯著。通過加大擴(kuò)面征繳力度，揚(yáng)中、潤(rùn)州繼續(xù)實(shí)現(xiàn)收支平衡，丹陽、句容一舉扭轉(zhuǎn)了收支赤字的狀況，實(shí)現(xiàn)了收支結(jié)余。市政府出臺(tái)了《xx市城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，將個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員全部納入?yún)⒈７懂?。丹陽市?shí)行“四輪驅(qū)動(dòng)”抓擴(kuò)面，將參保范圍向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)延伸，全年新增參保人員36365人，總參保人數(shù)突破10萬人。二是基金清欠和稽查工作成效明顯。丹徒區(qū)專門成立社保稽查大隊(duì)，全年開展常規(guī)稽查，收效明顯。全市享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員達(dá)到103347人。市直對(duì)新辦退休人員全部實(shí)行公示，丹陽和句容對(duì)退休人員資格實(shí)行指紋識(shí)別，有效防止了基金流失。多層次的社會(huì)醫(yī)療保障體系進(jìn)一步發(fā)展。一、就業(yè)和再就業(yè)及勞務(wù)輸出工作的幾點(diǎn)做法（一）大力開發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)再就業(yè)工作增加就業(yè)崗位，是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。二是圍繞機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安，加大公益性崗位開發(fā)力度。三是圍繞國(guó)家小額擔(dān)保貸款政策的實(shí)施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。（二）加大服務(wù)力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策政府引導(dǎo)、政策扶持是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的重要手段。一是切實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn)。2004年，共培訓(xùn)4548