【正文】 老百姓心目中的形象。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，大力加強反腐倡廉建設，確實解決損害群眾利益的突出問題。同志們，新時期勞動和社會保障工作任務繁重而光榮。對勞動保障工作，市委、市政府是十分滿意的，社會各界是廣泛認可的。這些成績來之不易，特別是面對今年的嚴峻形勢，更是難得可貴。在此，我代表市政府，向大家表示衷心感謝！并通過你們向全市勞動保障系統(tǒng)干部職工表示親切慰問！當前，國際金融危機尚未見底，正在從經濟層面向社會領域蔓延，勞動和社會保障工作還面臨著諸多不確定性因素。應該說目前的形勢是非常嚴峻的。同時，在危機中我們也要看到工作中的有利條件和積極因素，增強做好工作的信心和決心。從去年下半年以來，圍繞“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，國家省市及時制定出臺了一系列減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)崗位、做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農民工工作、完善社會保障政策以及穩(wěn)定勞動關系的政策措施，特別是我們結合實際，提出了“降、緩、增、擴”等減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關的政策措施，都取得了非常好的效果，為解決工作中面臨的各種矛盾和困難提供了有利條件。此外，勞動和社會保障制度經過實踐檢驗已經進入定型時期，一些重要的法律法規(guī)相繼頒布實施，特別是在工作中積累形成了一些行之有效的辦法措施，再加上我們有一支勇于創(chuàng)新、業(yè)務精湛、廉潔高效、作風優(yōu)良的干部職工隊伍，這些都為當前的勞動保障工作，提供了堅強的制度保障和組織基礎。連書記、張市長時刻關注民生工作，多次聽取勞動和社會保障工作情況匯報，作出重要批示，提出具體要求。會上，張少軍市長對做好就業(yè)工作提出了五項具體要求。會上，張少軍市長和省勞動保障廳李伯平副廳長親自到會，并分別作了重要講話。3月19日，市委、市政府召開了全市農民工工作會議，會上，市委副書記張務鋒要求以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權為重點，千方百計做好農民工工作。應該說，市委市政府領導的高度重視，為我們做好工作營造了良好的氛圍，創(chuàng)造了十分有利的條件，更加堅定了做好工作的信心和決心。各縣區(qū)分管同志，具體從事這項工作的同志，一定要認清形勢，增強做好工作責任感和敏銳性。（一）突出抓好基層勞動保障平臺建設。但是實事求是地講，我市的基層平臺建設還很不完善，工作還不夠規(guī)范、還不夠到位，也不夠平衡。從總體上來講，與省里得要求，與先進市相比，還有很大差距。目前許多工作都需要到縣里辦理，很不方便，堅持以人為本，服務民生，必須把工作重心下移，服務平臺下移，只有這樣才能適應工作的要求。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障平臺建設，對于夯實勞動保障工作基礎，延伸勞動保障服務內容，促進勞動保障職能轉變，推動勞動保障工作全面、協調、深入開展，具有十分重要的意義。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的職能只是指導農村經濟、發(fā)展農業(yè)生產，不存在或沒有就業(yè)服務問題，也沒有社會保險工作。因此，我們必須適應這種變化，順應這種要求，積極賦予和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府就業(yè)和社會保障工作職能，認真彌補其職能缺陷，否則，基層政府勞動保障工作職責繼續(xù)缺失，就不能適應社會發(fā)展的客觀要求，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的目標也難以實現。當前，勞動保障工作正面臨著服務對象、服務職能、服務模式和服務體制的深刻變革。第三，加強平臺建設，是健全完善勞動保障工作長效機制的需要。沒有一個完善的基層勞動保障平臺，沒有一個健全的工作隊伍，就很難完成任務和實現工作目標。只有對基層勞動保障平臺的重要作用認識到位了，認識提高了，才能自覺地做好這項工作?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_實際上就是一個基層勞動保障部門，市縣（區(qū)）勞動和社會保障局的各項工作職能和服務內容，都要在這里得到體現。概括起來，工作職責和服務內容主要包括：一是開展勞動保障法律法規(guī)和政策的宣傳、咨詢；二是負責轄區(qū)內下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、企業(yè)離退休人員、農村勞動力等基礎信息統(tǒng)計和其他勞動保障統(tǒng)計工作；三是負責轄區(qū)內失業(yè)人員登記、就業(yè)人員登記、協調落實再就業(yè)扶持政策；四是提供各類就業(yè)信息、職業(yè)指導，開展對就業(yè)困難人員的再就業(yè)救助活動，組織農村勞動力有序外出轉移；五是推動社區(qū)就業(yè)崗位特別是公益性崗位的開發(fā)，組織實施社區(qū)就業(yè)工作；六是協助轄區(qū)內用人單位社會保險登記、參保繳費等項服務工作；七是協助社會保險經辦機構做好企業(yè)離退休人員的社會化管理服務、參保人員就醫(yī)情況的審核和報銷；八是協助勞動保障監(jiān)察機構、仲裁機構調查了解用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)和政策的情況，及時調處化解各類勞動糾紛；九是接受上級勞動保障部門的業(yè)務指導，承擔上級勞動保障部門交辦的其他工作。三要全力抓好基層勞動保障平臺建設相關基礎工作。基層勞動保障平臺建設指導得好壞，建設得快慢都依賴于各縣區(qū)政府，特別是各縣區(qū)的分管同志。首先，要進一步加強基礎設施建設，解決有場所辦公的問題。目前，多數基層勞動保障所辦公場所狹小，設施不完善，有的只有兩張桌子辦公，有的和經委、民政等合署辦公，有的只有一兩間辦公室，缺乏直接向群眾提供面對面服務的條件，無法滿足用工信息發(fā)布、職業(yè)介紹、供需見面、雙向對接、參保服務等工作需要。這項工作抓不抓不一樣，要納入政府督導的內容，定期調度，年底驗收。要將基層勞動保障設施建設優(yōu)先納入政府公共服務體系建設的整體規(guī)劃，統(tǒng)一標準，共同推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所原則上應配備3－5名以上工作人員，專崗專職，對核定的事業(yè)編制和聘用人員不得挪用和擠占?？h區(qū)勞動保障部門要加強對基層勞動保障機構的工作指導和目標考核，建立健全各種服務制度，統(tǒng)一就業(yè)、保險、培訓、監(jiān)察、維權等工作流程，建立工作標準，明確工作規(guī)范，為他們分任務，壓擔子，讓他們有事干，確保發(fā)揮應有的作用。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所的工作經費和人員經費納入當地財政預算，及時足額撥付。在強化硬件建設的同時，要在抓服務、抓工作上下功夫，強化管理、優(yōu)化服務、嚴格要求，讓基層勞動保障平臺真正發(fā)揮作用，成為服務基層、服務群眾、推進城鄉(xiāng)一體化的有效載體。三區(qū)和縣城駐地及有條件的農村（中心村）要利用今年的時間，力爭把基層勞動保障平臺都建起來。社會保障是社會公平的底線和社會穩(wěn)定的重要保證，事關民生的改善和社會的和諧。對此，從中央到地方，各級黨委政府都高度重視，把強化社會保障工作，作為當前化解金融危機的重要辦法和措施，提出了更高的目標、更嚴的要求。這些任務都是硬指標，都納入了對黨委政府考核體系，必須千方百計地完成，不能有任何折扣。中共中央國務院剛剛發(fā)布的《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》提出，到2011年基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，3年內使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農村合作醫(yī)療參保率提高到90%以上。目前，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率僅為62％。目前，比去年底新增3萬人，完成計劃的7％。目前，僅比去年底新增1029人。針對繁重的擴面征繳工作任務，特別是面對國際金融危機對企業(yè)參保繳費帶來的不利影響，要認真貫徹落實市政府辦公室《臨沂市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員個體工商戶及自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險企業(yè)養(yǎng)老保險實施辦法》（臨政辦發(fā)［2008］76號）文件精神，深入宣傳，廣泛發(fā)動，確保將我市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者和機關事業(yè)單位非在編人員、聘用人員等納入到社會保險范圍；要把擴面重點向民營企業(yè)全體職工延伸，確保應擴盡擴，應保盡保；要把擴面和征繳工作有機結合起來，以應繳盡繳為目的，進一步加大征繳工作力度，切實杜絕擴面、征繳“兩張皮”和前擴后丟現象；要認真總結往年養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作經驗，切實抓好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員養(yǎng)老保險關系的“斷?！苯永m(xù)工作；要進一步提高擴面工作質量，以參保人數與實際繳費人數同步增長為基本要求，不斷提高實際繳費人數占參保人數的比例，杜絕只參保、不繳費或短期繳費、長期斷保的現象發(fā)生；要積極推行“一票征繳”，實現各項社會保險的同步推進。對受金融危機影響比較大的企業(yè)，要在積極落實緩繳社會保險費，幫助企業(yè)渡過難關政策的同時，加強對緩繳企業(yè)生產經營狀況和繳費能力的實時監(jiān)控，摸清企業(yè)的生產經營、人員變化和繳費能力等方面的實際情況，區(qū)分不同類型，提出應對措施，確保應保盡保、應收盡收，既幫助企業(yè)渡過難關，又扎扎實實地完成全年的擴面征繳任務。各縣區(qū)要將社會保險擴面征繳任務，納入政府考核的重要內容，實行目標責任制，層層分解任務指標，強化督促考核。勞動保障部門要發(fā)揮好擴面征繳工作的牽頭作用，完善參保制度，簡化參保流程，提高經辦服務水平，同時定期調度、通報各縣區(qū)社會保險擴面工作，促進面上工作的平衡開展；財政部門要加大財政投入，按照規(guī)定依法將事業(yè)單位參加工傷保險資金全額納入財政預算，并盡快完善擴面征繳獎勵機制，將醫(yī)療保險、工傷保險擴面征繳納入獎勵范圍，落實獎勵資金，保障獎勵到位；教育部門要負責做好城鎮(zhèn)中小學在校學生醫(yī)療保險參保擴面工作，簽訂目標責任書，確保符合條件的學生全員參保；建設部門具體負責建筑施工企業(yè)使用的農民工參加工傷保險、醫(yī)療保險工作。我市已連續(xù)六年開展了社會保險擴面征繳集中活動，效果非常好。今年要繼續(xù)利用6三個月的時間，在全市范圍內集中開展擴面征繳活動，基本上完成全年的擴面任務。市勞動和社會保障局要實行領導班子成員包縣區(qū)，包參保單位制度，在內部建立健全目標管理責任制，將責任落實到每一位工作人員。四要加強以內控建設為重點的基金管理工作，確?；鸢踩暾Ｒ媛鋵崈瓤刂贫?，規(guī)范基金管理行為，建立起權責明晰、運轉流暢的工作運行機制，緊密配合、相互制衡的監(jiān)督制約機制，防控結合、常備不懈的應急處理機制，實現基金管理規(guī)范、安全的目標要求?；饘ｍ椫卫砗蛯徲嫻ぷ魇且豁検謬烂C的工作，各級務必高度重視，務必認真對待，務必搞好配合，扎扎實實地做好迎接檢查和審計的各項準備工作。（三）突出抓好勞動爭議處理工作。勞動關系作為最基本的社會關系，是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。隨著《勞動合同法》的貫徹落實和職工維權意識的提升，特別是金融危機的影響，經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題不同程度反映出來，勞動爭議案件數量將持續(xù)保持高位運行，集體勞動爭議案件不斷增多，勞動爭議處理難度越來越大等等，勞動爭議處理工作的任務越來越重，要求越來越高，責任越來越大。一要盡快建立完善預防調解機制。要組織成立市級企業(yè)勞動關系協調學會，通過定期召開研討會，對勞動用工管理工作中出現的疑難問題及時分析會診；幫助企業(yè)擬訂勞動合同文本，指導企業(yè)建立完善規(guī)范的勞動用工制度，引導企業(yè)建立勞動爭議預防機制等措施，預防勞動爭議，化解勞資矛盾，將可能出現的勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，促進勞動關系和諧。要進一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層組織、勞動保障工作機構以及基層人民調解組織開展勞動爭議調解工作，在全市逐步形成企業(yè)和行業(yè)性調解、基層調解、區(qū)域性調解在內的多渠道、開放式的勞動爭議調解工作網絡，力爭將大部分簡易小額爭議通過調解解決。在大力推進勞動仲裁實體化建設的同時，重點加強專（兼）職勞動仲裁員管理制度和隊伍能力建設，提高仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化水平。要積極爭取，力爭提高勞動爭議仲裁機構規(guī)格，以適應工作發(fā)展的需要。要保障工作經費。三要進一步提高辦案質量和效率。要進一步完善“快立、快調、快審、快結”工作機制，探索實行預約開庭、導訴服務、一步到庭、特殊案件先行部分裁決、一次性裁決等便民措施，為當事人提供高效便捷的服務。勞動保障部門要加強與工會、企業(yè)聯合會（企業(yè)家協會）等部門和機構的溝通和協調，認真履行仲裁委員會和勞動關系三方組織成員單位的職責，定期召開例會，及時溝通和協調，切實加強對仲裁辦案的指導和監(jiān)督，逐步建立一套行之有效的工作運行和指導監(jiān)督機制，共同維護勞動關系雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。特別是在當前世界金融危機影響逐步加大的情況下，更要引起高度重視。要進一步加大財政投入，基層勞動保障平臺建設、社會保險擴面征繳、勞動爭議仲裁工作等，都需要財政支持。今年就業(yè)和社會保險擴面工作，省政府與市政府已經簽訂了責任書。各縣區(qū)政府和各有關部門一定要引起高度重視，實行政府目標管理責任制和部門分工負責制，層層分解任務，明確責任，嚴格目標考核和責任追究，確保全面完成全年就業(yè)和社會保障各項目標任務。各級各有關部門要樹立大局意識，各司其職，密切配合，加強協作，形成合力。第三篇：在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話在勞動和社會保障工作會議上的講話20070206 12:27:16同志們：自治州黨委七屆四次全委擴大會議和自治州人大政協“兩會”剛剛結束，就召開自治州勞動和社會保障工作會議。剛才，州委書記張志恒書記就我州貫徹落實自治區(qū)勞動和社會保障工作會議精神，安排部署我州今年勞動和社會保障工作做了非常重要的講話，大家一定要深刻領會，并結合各自工作實際，認真貫徹落實。一是積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，努力做好企業(yè)兼并破產及職工安置工作?！皟蓚€確保”和“三條保障線”得到進一步鞏固。全州失業(yè)保險參保人數達到萬人，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員應參保人數的，其中擴面新增人。各縣市、各部門和單位通過實行目標責任制，狠抓就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，加大企業(yè)安置分流和再就業(yè)培訓工作力度，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得較大進展?？梢哉f，完成了自治區(qū)下達給我州的各項工作任務，有力地維護了自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為自治州的物質文明、政治文明和精神文明建設做出了一定的貢獻。據測算，年，全州城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員約萬人，加之農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移和外來勞動力流入我州，就業(yè)市場競爭將更加激烈；二是非公有制經濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面難度大，這在一定程度上影響了勞動者到非公有制企業(yè)就業(yè)的積極性；三是部分縣市和企業(yè)還存在拖欠社會保險基金的問題；四是部分用人單位和行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)，嚴重侵害勞動者利益的問題還相當突出。統(tǒng)一思想，才能凝聚人心，凝聚力量，完成共同的奮斗目標。自治州黨委七屆四次全委（擴大）會議和自治州十一屆人大一次會議通過的《政府工作報告》明確提出，到年自治州國內生產總值翻兩番半以上，在自治區(qū)率先實現小康社會的奮斗目標。二是要提高認識。做好勞動和社會保障工作是貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。并強調，貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在執(zhí)政為民。做好勞動和社會保障工作是加快推進我州全面建設小康社會步伐的需要，是實現小康社會的重要組成部分。如果沒有惠及我州下崗失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員和城鎮(zhèn)弱勢群體的小康，就不能實現全州人民的全面小康。二、明確任務，突出重點，扎實工作，努力實現２９萬人就業(yè)再就