【正文】 些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。 目前，這場金融危機(jī)尚未見底，對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在不斷加深，范圍正在擴(kuò)大。這些都對勞動保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。 （二）要清醒認(rèn)識我們肩負(fù)的責(zé)任。建立健全比較充分的就業(yè)和社會保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。目前我市各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金都有一定結(jié)余，根據(jù)省里要求，可以通過緩繳、暫時降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、擴(kuò)大支出等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維持困難企業(yè)基本生產(chǎn)和經(jīng)營。我們勞動保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識，清醒地認(rèn)識到勞動保障工作在“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。盡管當(dāng)前勞動保障工作面臨著困難和壓力，但從就業(yè)和社會保障發(fā)展的歷史和規(guī)律看，經(jīng)濟(jì)形勢急劇變化的“非常時期”，往往也是建立完善勞動保障制度的有利時機(jī)。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對于就業(yè)和社會保障工作非常重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，都把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對加強(qiáng)就業(yè)工作、完善社會保障體系做出了明確具體的部署。 二、突出重點(diǎn)，全力落實(shí)已經(jīng)制定的勞動保障工作各項(xiàng)措施 2009年勞動保障工作非常繁重，一定要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位。這三方面重點(diǎn)都要按照“快、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，著力抓好各項(xiàng)政策和計(jì)劃的落實(shí)。就業(yè)是民生之本，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重中之重?？梢哉f，2009年是近幾年來就業(yè)形勢最為嚴(yán)峻的一年。一是要認(rèn)真落實(shí)好國家和省、市政策。我們要快速出手，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。二是要努力增加就業(yè)崗位。要進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。四是要加大就業(yè)援助力度。要落實(shí)好崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼政策，使受經(jīng)濟(jì)變化影響的就業(yè)困難人員及時得到就業(yè)援助。今年我市加入求職大軍的高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到2萬人左右，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題將更顯突出。對求職登記失業(yè)的高校畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到60%以上。 （二）努力提高“全員”技能素質(zhì)促進(jìn)更好就業(yè)。要充分利用現(xiàn)有技工院校、民辦職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)資源，以就業(yè)培訓(xùn)為目的，采取靈活多樣的形式，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，全面提高大、中專畢業(yè)生、農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力及在崗職工的技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞動力素質(zhì)的提升，推動全市的就業(yè)再就業(yè)工作。技工院校是培養(yǎng)高技能人才主戰(zhàn)場，要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹品牌上層次擴(kuò)規(guī)模，以學(xué)制教育為重點(diǎn)，中、短期培訓(xùn)為補(bǔ)充，加快培養(yǎng)各類技能人才，使畢業(yè)生得到穩(wěn)定就業(yè)。要充分利用再就業(yè)培訓(xùn)基地和企業(yè)等社會培訓(xùn)資源，繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)。三是要抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。四是要抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。要下大力抓好企業(yè)在崗培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)培訓(xùn)積極性，加大對在崗職工職業(yè)培訓(xùn)投入，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，為技能人才成長提供有利環(huán)境。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。要堅(jiān)持群眾自愿的原則，深入細(xì)致地做好社會保險(xiǎn)組織宣傳工作，切實(shí)提高參保率。重點(diǎn)抓好四個方面的工作。國家在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)方面，將推出全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，在全國推行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。實(shí)施省級統(tǒng)籌后，省里將繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金掛鉤機(jī)制，我們在擴(kuò)面和基金征繳方面的責(zé)任更大了，保發(fā)放的擔(dān)子更重了，一定要及早準(zhǔn)備，做好前期準(zhǔn)備工作，確保改革順利實(shí)施。醫(yī)療保險(xiǎn)是群眾自愿，但不是自發(fā)，一定要做深入細(xì)致地動員說服工作，切實(shí)提高參保率。今年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，同時要進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，研究建立門診統(tǒng)籌機(jī)制，增強(qiáng)制度吸引