【正文】 問題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定?！獔?jiān)持解決溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合 —堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合?！獔?jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益。到2010年，全面解決水庫農(nóng)村移民溫飽問題，庫區(qū)和移民安臵區(qū)耕地灌溉率達(dá)到全市平均水平，基本解決飲水安全問題，戶通電率達(dá)到100%，村村通公路，普及九年制義務(wù)教育，推進(jìn)實(shí)用技能培訓(xùn)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，建立和完善村級醫(yī)療點(diǎn)，加大庫區(qū)和移民安臵區(qū)水土流失治理力度，解決生態(tài)環(huán)境脆弱的突出問題。二、落實(shí)后期扶持政策的措施和方法（一）扶持范圍及對象后期扶持范圍為我市大中型水庫和三峽工程的農(nóng)村移民。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)和期限1．扶持標(biāo)準(zhǔn)。對2006年6月30日前搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷安臵的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷安臵之日起扶持20年。在國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。2．編制庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（六）總體時(shí)間安排9月20日前完成試點(diǎn)工作，10月全面實(shí)施后期扶持工作。大中型水庫移民后期扶持工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在我市水庫移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)組建之前，由市發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，市水利局負(fù)責(zé)除三峽工程、彭水等電站以外的大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)工作，市移民局負(fù)責(zé)三峽工程、彭水等電站移民后期扶持的有關(guān)工作。大中型水庫移民后期扶持工作實(shí)行屬地管理。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定具體分管移民后期扶持工作的負(fù)責(zé)人，實(shí)行一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。市、區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對水庫移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級、各部門要密切協(xié)作，形成合力，將水庫移民后期扶持工作作為一項(xiàng)廉政工程、陽光工程、群眾滿意工程來抓。做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)自行其是、違背政策解答，不準(zhǔn)推諉扯皮、貽誤工作，不準(zhǔn)遇到突發(fā)事件臨陣退縮，不準(zhǔn)漠視群眾訴求、傷害群眾感情，不準(zhǔn)滯留、擠占、截留、挪用扶持資金。在制訂和完善重慶市大中型水庫移民后期扶持政策的基礎(chǔ)上，從市到區(qū)縣（自治縣、市）逐級開展人員培訓(xùn)，做到工作人員“五明白”，即“明白工作紀(jì)律、明白政策內(nèi)容、明白服務(wù)對象、明白自身職責(zé)、明白方法步驟”；政策貫徹落實(shí)“四統(tǒng)一”，即“口徑統(tǒng)一、解釋統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、程序統(tǒng)一”；做到相關(guān)政策法規(guī)隨身帶，隨時(shí)學(xué)，堅(jiān)持一種聲音，一把尺子，確保水庫移民后期扶持政策宣傳、解釋不變形，執(zhí)行不走樣。解決水庫移民問題，既要國家加大扶持力度，也需要移民自身努力。（五）妥善解決大中型水庫非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫移民的困難問題。對大中型水庫非農(nóng)安臵移民和其他征地拆遷人口生產(chǎn)生活中存在的問題，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要按照國家現(xiàn)行政策，采取積極措施，妥善化解大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持政策實(shí)施中帶來的連帶影響。妥善解決小型水庫移民的困難。通過提高我市電價(jià)的方式籌集資金，統(tǒng)籌解決小型水庫農(nóng)村移民存在的困難。大中型水庫移民后期扶持工作涉及各方面利益的調(diào)整，穩(wěn)定工作至關(guān)重要。維穩(wěn)小組要隨時(shí)排查，針對不穩(wěn)定因素提出解決工作方案，及時(shí)化解各種矛盾。（七）加強(qiáng)政策宣傳工作，營造良好輿論氛圍。在政策宣傳中，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，把握宣傳口徑，防止借機(jī)炒作，確保移民群體的穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。（八）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求同庫同策。（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二條 人口核定登記是貫徹落實(shí)水庫農(nóng)村移民后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到政策實(shí)施的成敗和移民群眾的切身利益，以及庫區(qū)和移民安臵區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，全市各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好農(nóng)村移民人口核定登記工作。第四條 人口核定登記范圍和對象。（二）重慶市行政區(qū)域內(nèi)三峽工程農(nóng)村移民。人口核定登記工作是將中央核定我市的扶持移民人數(shù)落實(shí)到具體的村（社）或移民戶。實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)到人的，必須核定到人。第六條 人口核定登記基本要求。在扶持期內(nèi)，市對各區(qū)縣（自治縣、市）2006年6月30日前的大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)（含在建工程未搬遷農(nóng)村移民）一次核定，不再調(diào)整。2．2006年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。3．2006年7月1日以后新開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)每年核實(shí)一次，核定登記截止時(shí)間為每年的12月31日。第七條 2006年6月30日前已搬遷安臵的水庫農(nóng)村移民（2006年6月30日前出生的），下列人口應(yīng)核定登記為扶持人口：（一）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代（含依法收養(yǎng)的人口）；（二）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代娶進(jìn)或入贅的農(nóng)業(yè)人口；（三）具有農(nóng)村戶籍的原遷移民和移民的后代出嫁或入贅非移民戶的本人；（四）具有農(nóng)村戶籍的現(xiàn)役義務(wù)兵、在校大中專學(xué)生、勞教勞改人員；不同水庫多次搬遷的移民，按照有利于移民的原則，由移民自主選擇水庫登記一次。第九條 下列人口不能核定登記為扶持人口：（一）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原遷移民和移民的后代；（二）原遷移民和移民的后代出嫁或入贅到非移民戶的后代；（三）為安臵農(nóng)村移民調(diào)出土地的人口；（四）水庫淹沒影響城集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專業(yè)設(shè)施遷改建新址占地涉及的征地拆遷人口。在后期扶持期間，發(fā)生以下情況的人口予以核減：（一）被國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄（聘）用、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)生就業(yè)等轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；（二）在后期扶持期間轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；在后期扶持期間死亡的；（三）違法犯罪人員在服刑期間的（緩刑除外）。人口核減工作由縣級水庫移民后期扶持工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門核定，送同級財(cái)政部門審核，于次月停發(fā)后期扶持資金，同時(shí)上報(bào)市級水庫移民后期扶持工作主管部門和財(cái)政部門備案。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。（三）采取多種形式宣傳移民后期扶持政策和核定登記辦法，并將核定登記辦法、時(shí)間要求等張貼公告。（五）移民按時(shí)提交書面申請并如實(shí)提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。工作組核實(shí)移民身份，按照統(tǒng)一表格和規(guī)定，立卡建檔。（七）移民戶主、所在村（社）簽章認(rèn)可移民戶核定登記卡，人口核定登記結(jié)果在上報(bào)前須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社）進(jìn)行兩次以上的張榜公示（每次3天），接受群眾監(jiān)督。匯總成果由社、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街