【正文】 強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)，吸收他們中的一部分優(yōu)秀分子到黨的隊伍中來，使他們更深刻認(rèn)識和了解黨的方針政策，將他們自身的發(fā)展和他們企業(yè)的發(fā)展同黨和國家的發(fā)展進(jìn)一步緊密聯(lián)系起來，通過黨這個大熔爐不斷提高他們的思想政治覺悟。對于來自農(nóng)村的工人和技術(shù)人員，他們是農(nóng)村今后發(fā)展的主要力量，他們對黨的方針政策了解較少，在城市和企業(yè)中基本還處在邊緣的地位，有的連基本的勞動時間、勞動強度和福利待遇都得不到保障。那就是：必須堅持以鄧小平理論、黨的基本路線和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展為著力點，積極穩(wěn)妥，逐步推進(jìn)，突出重點，分類指導(dǎo)，不斷擴大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作覆蓋面，積極探索發(fā)揮黨組織作用的方法和途徑。非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展必須堅持社會主義方向。企業(yè)黨組織與企業(yè)是目標(biāo)同向的命運共同體，企業(yè)越發(fā)展，黨組織的活動舞臺就越大，企業(yè)萎縮了，沒有了，黨組織的舞臺也就消失了。也就是：態(tài)度要積極，方法要穩(wěn)妥，要從非公有制經(jīng)濟組織的實際出發(fā)，注重工作的實效性。要認(rèn)真借鑒國有、集體企業(yè)黨建工作的成功經(jīng)驗，但也不能簡單照搬。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，是一項長期的任務(wù)，既要態(tài)度積極，扎扎實實地向前推進(jìn)，又不能急于求成。三要防止有名無實。要堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。要把發(fā)展黨員工作的基點放在切實抓好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育上，注意在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體青年中發(fā)展，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)和《黨章》規(guī)定的程序，成熟一個，發(fā)展一個。三、非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的地位、任務(wù)和作用1．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的地位和任務(wù)《黨章》規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2．黨在非公有制經(jīng)濟組織中的作用總體地講，黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中應(yīng)該發(fā)揮幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。要讓廣大業(yè)主明白：非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻(xiàn)；在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，可以更好地把黨對非公有制經(jīng)濟組織的支持、保護政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會上的信任度，從而在根本上促進(jìn)企業(yè)的鞏固和發(fā)展；發(fā)展企業(yè)靠一個人的力量是有限的，只有依靠黨組織把關(guān)定向，出謀劃策，才能減少決策失誤，只有依靠黨組織的思想政治工作，才能調(diào)動廣大職工的積極性，為企業(yè)出力。二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。事實上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進(jìn)企業(yè)發(fā)展基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。其對企業(yè)發(fā)展的意見和建議，首先是保證企業(yè)的重大決策不與國家的方針政策、法律法規(guī)相抵觸，不發(fā)生方向性失誤；其次是充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的作用和影響，集中群眾智慧，保證企業(yè)在重大問題決策上的穩(wěn)妥與周密；再次是積極探索提出意見和建議的實現(xiàn)形式，如通過組織黨員、職工群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，由決策層黨員說明，提出意見、建議書，黨組織書記列席企業(yè)決策會議，黨組織書記進(jìn)入董事會等。這是非公有制經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮作用最直接的體現(xiàn)。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強和改進(jìn)黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭能力。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營的重點、熱點、難點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作就做到哪里?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，讓黨員到急、難、險、重的工作崗位上挑大梁、當(dāng)先鋒。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、青年標(biāo)兵等活動，發(fā)揮職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。非公有制經(jīng)濟組織黨組織在工作中，要注意把握黨組織所代表的利益主體問題?！饵h章》規(guī)定，黨組織“要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。如果黨組織的正確意見得不到執(zhí)行，黨組織要依法向上級黨組織或有關(guān)部門反映，使問題得到解決。同時，要做好職工群眾的思想政治工作，做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑、企業(yè)內(nèi)部正常運作的潤滑劑、企業(yè)經(jīng)濟效益的倍增劑，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定；要利用各種機會，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強勞資雙方的政策觀念、法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)偷稅漏稅、違法亂紀(jì)等問題，保障國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)職工等各方利益都能得到合理實現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織不具有國有企業(yè)等其他領(lǐng)域黨組織一般的權(quán)力資源，本身的組織建設(shè)，是其活動和能量的主要基礎(chǔ)，這使非公有制經(jīng)濟組織的黨的組織建設(shè)顯得尤其重要。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織要加強自身建設(shè)。怎樣做到“有作為”，要從不同企業(yè)的實際出發(fā)，堅持因地制宜。總結(jié)這些企業(yè)的經(jīng)驗，有以下幾點值得借鑒：第一，要抓住關(guān)鍵點。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子必須黨性強，有戰(zhàn)斗力，受到群眾的歡迎和擁護，特別要有一個政治素質(zhì)好，公道正派，既懂黨務(wù)工作又熟悉經(jīng)營管理，善于做思想政治工作的黨支部書記。提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是黨組織“有作為”的著力點。樹立黨組織和黨員在企業(yè)的良好形象。企業(yè)發(fā)展離不開職工素質(zhì)的提高，黨組織發(fā)揮政治核心作用，也離不開職工素質(zhì)的提高。這是黨組織“有作為”的結(jié)合點。第四，要把握落腳點。黨組織開展工作，發(fā)揮作用，都應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行。我們黨是按照民主集中制原則組織起來的，黨的組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的層級結(jié)構(gòu)，而非公有制經(jīng)濟組織是市場的天生主體，企業(yè)可以無主管部門，黨組織則不能無上級。目前，非公有制經(jīng)濟組織大部分實行的是屬地化管理，有的由企業(yè)所在地黨組織管理，有的由企業(yè)注冊地黨組織管理，也有少數(shù)“再生態(tài)”（指原國有、集體企業(yè)改制而來的）私營企業(yè)黨組織仍掛靠在原主管部門黨委，實行行業(yè)化管理。但非公有制經(jīng)濟組織作為市場的主體，在目前處于起步發(fā)展階段、仍不是很成熟的情況下，最大的特點就是個體經(jīng)濟組織的變化非?？?，無論是組織總體上的膨脹或縮減速度，還是組織內(nèi)部的分化或人員流動速度，都是過去計劃經(jīng)濟和國有企業(yè)所無法比擬的。比如，有些黨組織原來隸屬鄉(xiāng)、村管理的非公有制企業(yè)，在二、三年內(nèi)規(guī)模迅速擴大，甚至成為跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團公司，如果繼續(xù)維持原有的隸屬關(guān)系，則不僅不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，而且也不利于黨的建設(shè)的加強。在這種情況下，單一的管理模式已明顯不能適應(yīng)發(fā)展的需要，這就要求我們在堅持原來層級管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，探討多元化適應(yīng)性強的管理模式。有的街道黨工委之下，專門成立了綜合經(jīng)濟黨總支，具體負(fù)責(zé)街道轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織的黨支部。在協(xié)會管理方面，也探索出不少新模式。有的市由個體私營企業(yè)協(xié)會黨委管理下屬的個協(xié)或私協(xié)分會黨支部。在工業(yè)園區(qū)管理方面，各地主要有兩種方式：一是實行黨工委統(tǒng)一管理。許多開發(fā)區(qū)或經(jīng)濟小區(qū)采取授權(quán)，指定管委會或開發(fā)公司黨委（黨組、總支）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟小區(qū)黨建工作的辦法，并給予必要的編制、經(jīng)費、機構(gòu)等配套支持，來加強對開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟小區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理。各地創(chuàng)造的這些管理模式，對理順非公有制經(jīng)濟組織黨組織的管理體制，起到了非常積極的作用。因此，從有利于管理，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織開展活動，有利于非公有制經(jīng)濟黨組織中的黨員參加組織生活來看，非公有制經(jīng)濟黨組織應(yīng)當(dāng)隸屬于關(guān)系緊密，對其有約束力的黨組織。對一些跨地域的大型企業(yè)分支機構(gòu)，有的可采取雙重管理。二、新建或調(diào)整黨組織設(shè)置需履行的手續(xù)非公有制經(jīng)濟組織的黨組織也是黨的一級基層組織，它的建立和調(diào)整也要按照黨的組織程序進(jìn)行。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的設(shè)置和調(diào)整，要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整同步考慮、同步進(jìn)行，這是確保非公有制經(jīng)濟組織在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中黨的工作不停，黨員隊伍不散，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要前提。因此，在非公有制經(jīng)濟組織醞釀組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方案時，上級黨組織要根據(jù)實際情況，指導(dǎo)企業(yè)將黨組織的設(shè)置、隸屬關(guān)系調(diào)整等問題作為重要內(nèi)容考慮進(jìn)去，該組建的要及時組建，該改建的要及時改建。非公有制經(jīng)濟組織新建黨組織，或調(diào)整黨組織的設(shè)置，必須經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，履行相應(yīng)的手續(xù)。在大中城市的由轄區(qū)街道黨委審批。已建立黨組織的企業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置的，由企業(yè)黨組織提出申請，報上級黨組織批準(zhǔn)。三、選配黨組織負(fù)責(zé)人與國有企業(yè)相比，非公有制經(jīng)濟組織黨組織開展活動所能憑藉的政治資源是明顯有限的，在這種情況下，非公有制經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的書記應(yīng)具備政治素質(zhì)好、在群眾中威信較高、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力、懂經(jīng)營管理、善于做思想政治工作等條件。一是如果企業(yè)有合適的人選，要堅持組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業(yè)外物色。但由于非公有制經(jīng)濟組織所有制性質(zhì)不同于國有、集體企業(yè)，所以，上級黨組織在指派或調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人時，在嚴(yán)格把好黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)關(guān)的基礎(chǔ)上，要和企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，把選配黨組織的負(fù)責(zé)人與向企業(yè)推薦人才結(jié)合起來。在實踐中，正是由于缺少精明強干的黨建工作領(lǐng)路人，抓黨建工作理不直氣不壯，縮手縮腳，不敢開展工作，久而久之，黨組織成了企業(yè)的“配角”甚至“點綴”。沒有將黨組織擺正位置，一味迎合業(yè)主的需要，如黨的主張與企業(yè)眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸；有的黨組織在處理企業(yè)內(nèi)部矛盾時，不能很好地做思想政治工作，得不到業(yè)主和職工的信任；有的黨組織不能正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，或者以生產(chǎn)經(jīng)營代替黨建，從而成為純粹的生產(chǎn)經(jīng)營者，或者脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際，就黨建抓黨建。目前，選配非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人的時候，還應(yīng)當(dāng)注意防止家族化問題的出現(xiàn)。為了避免家族化問題，在選配黨組織負(fù)責(zé)人時，上級黨組織要對候選人進(jìn)行審查。對于已存在業(yè)主的親戚擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的情況，應(yīng)根據(jù)實際，盡量做工作，可以替換的就應(yīng)替換?？傊?，選配好合適的非公有制經(jīng)濟組織黨組織負(fù)責(zé)人，對于加強非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)至關(guān)重要，各地應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，根據(jù)黨的組織程序和原則、根據(jù)企業(yè)的實際情況，積極穩(wěn)妥地加以解決?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)成員提名和產(chǎn)生的程序一般為：①召開黨的基層委員會全體會議確定下屆委員會名額、構(gòu)成原則、候選人條件、候選人醞釀提名辦法；②組織所屬黨組織全體學(xué)員充分醞釀提名，根據(jù)多數(shù)黨員意見提出候選人的初步人選；③對候選初步人選進(jìn)行考察，并報上級黨組織審查；④上屆黨的委員會向黨員大會或黨員代表大會說明候選人預(yù)備名單醞釀產(chǎn)生的情況，提請大會討論，根據(jù)多數(shù)黨員或代表的意見確定候選人，提交黨員大會或代表大會選舉。非公有制經(jīng)濟組織中黨組織召開黨員大會（黨員代表大會）進(jìn)行換屆選舉，其會前的準(zhǔn)備工作由同級黨的委員會負(fù)責(zé)。⑵向上級黨組織報告黨委決定的有關(guān)內(nèi)容。⑷起草工作報告。⑹有黨費留存使用權(quán)的基層黨委應(yīng)成立黨費審查黨小組，對黨費收繳使用情況進(jìn)行審查，提交黨員大會（也可以書面形式）審議。⑻在準(zhǔn)備工作基本就緒后，應(yīng)及時向上級黨組織匯報。⑼上級黨組織同意后，應(yīng)抓緊準(zhǔn)備選票、票箱和布置會場等工作。不設(shè)委員會的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書記主持。一般在黨員大會閉幕前，召開新一屆委員會第一次會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記。nbsp。在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員，要堅持積極穩(wěn)妥的方針。黨員在非公有制經(jīng)濟組織員工中所占的比例較低，而且黨員的分布也極不均衡。加大非公有制經(jīng)濟組織黨組織的發(fā)展力度，既要積極，又要穩(wěn)妥，要有重點，有