【正文】 。同時(shí)將述職述廉、公開(kāi)承諾、明示承諾列入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范疇，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，創(chuàng)新考核思路，動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格考核，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治性和嚴(yán)肅性。具體內(nèi)容有兩個(gè)：一是分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)，全面開(kāi)創(chuàng)全省統(tǒng)計(jì)工作新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。會(huì)議作出了《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的決定》，張高麗書(shū)記和韓寓群省長(zhǎng)作了重要講話。這次省委工作會(huì)議，是在新的歷史時(shí)期省委為加快我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)出的進(jìn)軍令，是一次思想大解放、觀念大更新的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚力量、干事創(chuàng)業(yè)的誓師會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、加快發(fā)展的鼓勁會(huì)，具有里程碑的意義。我們必須認(rèn)識(shí)到，省委之所以作出這樣的決定，發(fā)出這樣的號(hào)召，是基于這樣一種判斷，即：二十一世紀(jì)頭二十年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)周期理論，當(dāng)前全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已步入一個(gè)快速發(fā)展的歷史新階段。對(duì)于這一點(diǎn)，我們以前認(rèn)識(shí)是不充分的，這也是我們解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。過(guò)去一直認(rèn)為，只有資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有周期性，而社會(huì)主義因?yàn)閷?shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，資源實(shí)行有計(jì)劃地配置，不可能產(chǎn)生生產(chǎn)過(guò)剩等經(jīng)濟(jì)危機(jī)。我們現(xiàn)在搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，配置資源的手段主要是市場(chǎng)。大致來(lái)說(shuō)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期，短的是五年左右，長(zhǎng)的是十年左右。作為一個(gè)周期，就是從蕭條到復(fù)蘇再到高漲最后到繁榮，繁榮以后又是蕭條，進(jìn)入另一個(gè)周期，就是這么周而復(fù)始。此后，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策等措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，目前全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)又進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，這是具有必然性的。我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的同志對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的必然性要有清醒的認(rèn)識(shí)，要理解、要明白，并進(jìn)行宣傳。在新一輪的思想大解放、觀念大更新、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中，沒(méi)有旁觀者，沒(méi)有局外人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)計(jì)工作為中心任務(wù)服務(wù)，主要就是突出抓好省委工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，及時(shí)跟上和充分反映新一輪思想大解放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的形勢(shì)，并且為促進(jìn)發(fā)展積極謀劃，當(dāng)好參謀和助手。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)要貫徹落實(shí)好省委工作會(huì)議精神，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)更好地為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大發(fā)展服務(wù)，首先也必須解放思想、更新觀念。第一，要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為發(fā)展服務(wù)是我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。我們廣大統(tǒng)計(jì)工作者的職責(zé)，就是準(zhǔn)確反映發(fā)展的現(xiàn)狀；緊密監(jiān)控發(fā)展的進(jìn)程；認(rèn)真探索發(fā)展的規(guī)律；科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)。第二，要牢固樹(shù)立創(chuàng)新無(wú)止境的觀念。江澤民同志說(shuō)過(guò)：“我們現(xiàn)在突破前人，后人也會(huì)突破我們。如果說(shuō)山東的統(tǒng)計(jì)工作能有今天的局面，主要得益于過(guò)去的不斷改革創(chuàng)新的話，那么我們今后要繼續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，還要有賴于不斷地創(chuàng)新。要牢固樹(shù)立創(chuàng)新觀念，在統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)思想、統(tǒng)計(jì)制度方法、統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式等方面大膽創(chuàng)新，不斷改革，使統(tǒng)計(jì)更好地適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)歷來(lái)很重要，而且，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)會(huì)越來(lái)越重要。事實(shí)也證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字越來(lái)越頻繁，統(tǒng)計(jì)部門(mén)參與政府決策咨詢的活動(dòng)越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)對(duì)決策的影響程度越來(lái)越高。這就是一個(gè)很好的例子。第四，要牢固樹(shù)立辨證的、實(shí)事求是的數(shù)據(jù)質(zhì)量觀念。堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要使主觀與客觀相一致，使認(rèn)識(shí)與實(shí)際相符合，它包括兩方面的含義：一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制，制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為，防止統(tǒng)計(jì)數(shù)字出現(xiàn)水分；另一方面，又要加強(qiáng)調(diào)研，增強(qiáng)把握宏觀、把握趨勢(shì)、把握全局的能力，確保改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果在統(tǒng)計(jì)上得到充分和及時(shí)的反映。第五，要牢固樹(shù)立大服務(wù)的觀念。多年來(lái)，我省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在抓統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面做了很多工作，取得了很大成績(jī)，但這并不是說(shuō)我們已做得非常好了，沒(méi)有進(jìn)一步抓的必要了。面對(duì)新的形勢(shì)、新的時(shí)期、新的要求，我們要把統(tǒng)計(jì)服務(wù)放在更廣闊的領(lǐng)域、更高的位置、更深的層次，抓緊抓好。這就是大服務(wù)。第六，要牢固樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)、依法行政的觀念。在新形勢(shì)下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不可能再象過(guò)去那樣，主要依靠社會(huì)動(dòng)員，依靠行政命令來(lái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和管理統(tǒng)計(jì)工作，而必須更多地依靠法制的手段、法律的強(qiáng)制力量來(lái)保證統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化法制意識(shí)，樹(shù)立法制觀念，積極推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，依法行政。建國(guó)初期，毛澤東同志就告誡我們：“我們隊(duì)伍里有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！云浠杌?，使人昭昭’是不能擔(dān)當(dāng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)重任的。要通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)全面認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增強(qiáng)全局觀念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，更好地理解和自覺(jué)地貫徹黨的方針政策和工作部署，創(chuàng)造性地做好工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，就是大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革與現(xiàn)代化建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，為建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。達(dá)到“兩大目的”，就是搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。依靠“三個(gè)支柱”，就是依靠政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)和民間統(tǒng)計(jì)，建立起三位一體、共同發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，明確三者之間的職責(zé)、任務(wù)、范圍，理順關(guān)系，形成合力。搞好“五個(gè)保障”，一是組織保障，即主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨政對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心、重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化和充實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)工作的組織化程度；二是技術(shù)保障，即建立起以高科技統(tǒng)計(jì)手段為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，走科技強(qiáng)統(tǒng)之路；三是法制保障，即建立健全統(tǒng)計(jì)法制體系，走依法治統(tǒng)之路；四是人才保障，即建立起高效的統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)體系和完善的優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)；五是基層保障，即大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府統(tǒng)計(jì)微觀基礎(chǔ)。這就是要圍繞黨的十六大精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策，特別是這次省委工作會(huì)議提出的總體要求及各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真解剖分析，逐項(xiàng)落實(shí)改革措施，使統(tǒng)計(jì)工作更加貼近全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使統(tǒng)計(jì)服務(wù)更好地參與省委、省政府的戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的改革：（一）圍繞“一個(gè)總目標(biāo)、兩個(gè)提前、三個(gè)階段任務(wù)”，強(qiáng)化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測(cè)反映。比如，關(guān)于“一個(gè)總目標(biāo)”，就是建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”的社會(huì)主義新山東。給我們提出的課題是：第一，哪些指標(biāo)屬于總量指標(biāo)？用哪些指標(biāo)或指標(biāo)體系來(lái)反映經(jīng)濟(jì)總量比較科學(xué)？第二，何謂發(fā)展速度快？對(duì)于不同的總量指標(biāo)而言，在現(xiàn)在這個(gè)大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，各自達(dá)到多高的速度才能稱得上快？第三，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大，用哪些指標(biāo)來(lái)衡量？強(qiáng)，就是綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益高。富，就是社會(huì)財(cái)富多，人均水平高，人民生活更加富足。等等。在完善農(nóng)業(yè)核算辦法、逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)核算規(guī)范化的同時(shí)，積極做好以下四項(xiàng)改革：一是以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分反映農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。三是按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和新標(biāo)準(zhǔn)，制定新的農(nóng)村小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)方法，開(kāi)展農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的跟蹤監(jiān)測(cè)工作。（三）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化新突破，改革完善工業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)。三是按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集帶的要求，加強(qiáng)對(duì)膠東半島制造業(yè)基地的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。（四）圍繞對(duì)外開(kāi)放新突破，建立園區(qū)統(tǒng)計(jì)，完善吸引外資指標(biāo)體系。二是加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、世界500強(qiáng)在魯投資情況統(tǒng)計(jì)，及時(shí)反映招商引資成果。（五）圍繞實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新突破和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整新突破，規(guī)范非公有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查研究，重點(diǎn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)等進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)反映情況。一是按照新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和三次產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究改革和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。三是在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立相關(guān)指標(biāo)和分組，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)吸引資金、新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有關(guān)情況。（七）圍繞投資增長(zhǎng)新突破，改革投資統(tǒng)計(jì)制度。改革投資統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)，是要充分地反映投資成果和建設(shè)成果。二是采取有效措施，充分反映全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中，小型投資項(xiàng)目對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。（八）圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)資料提供制度。二是建立“山東半島城市群”統(tǒng)計(jì)分組。適時(shí)按照國(guó)家出臺(tái)的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，研究建立對(duì)市有代表性的城市化率經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)制度。（十）圍繞生態(tài)建設(shè)新突破，研究建立資源環(huán)境核算指標(biāo)體系。二是以水資源配置、植樹(shù)造林、污染防治為重點(diǎn)，在相關(guān)部門(mén)建立完善統(tǒng)計(jì)制度。推進(jìn)上述改革，還必須正確認(rèn)識(shí)和處理三個(gè)關(guān)系：一是統(tǒng)計(jì)制度創(chuàng)新與穩(wěn)定之間的關(guān)系。但如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)保持制度穩(wěn)定而阻礙創(chuàng)新，就會(huì)使統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越被動(dòng)，難以適應(yīng)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二是改革帶來(lái)的工作任務(wù)增加與現(xiàn)有工作條件的關(guān)系。但我們不能因此而放慢改革的步伐，要統(tǒng)籌兼顧，合理安排人、財(cái)、物力，充分挖掘潛力，保證改革的順利進(jìn)行。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制決定了省與市、縣之間統(tǒng)計(jì)改革工作的聯(lián)動(dòng)性，但另一方面各級(jí)統(tǒng)計(jì)改革又有其相對(duì)獨(dú)立性。各市不要等，要結(jié)合各自實(shí)際，研究改革方案，進(jìn)行改革探索。四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的根本宗旨，用數(shù)據(jù)反映發(fā)展，依數(shù)據(jù)謀劃決策，讓數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)，是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的基本要求。新的形勢(shì)要求我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平。就拿統(tǒng)計(jì)分析來(lái)說(shuō)，比較普遍地存在著以下幾類問(wèn)題：一是缺真知灼見(jiàn)。表面看起來(lái)，好聽(tīng)的語(yǔ)言、華麗的詞句不少，但細(xì)細(xì)品味，使人眼睛為之一亮的東西比較少，真知灼見(jiàn)少。對(duì)上級(jí)的指示缺乏深刻的把握和感悟，對(duì)基層的問(wèn)題和矛盾缺少深入了解，閉門(mén)造車(chē)，寫(xiě)出的東西講意義多，要求多，大話多，切實(shí)可行的辦法比較少。仔細(xì)翻翻一些同志寫(xiě)的文章，基本上都是一個(gè)面孔，一個(gè)調(diào)子。四是缺戰(zhàn)略思維。五是篇幅長(zhǎng)。在統(tǒng)計(jì)服務(wù)的其他方面，同樣也存在著許多問(wèn)題，不再一一