【正文】 訓(xùn)與經(jīng)驗值得我們深思。企業(yè)是市場的主體，良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)。我們的企業(yè)，現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營水平低一點沒有關(guān)系，完全可以通過生產(chǎn)協(xié)作、靠大靠強、貼牌生產(chǎn)等形式發(fā)展壯大自己，達到雙贏的效果。我們的企業(yè)要嚴守承諾，按時償還銀行貸款，即使有困難也不能逃廢債務(wù)。今年我們要重點抓好創(chuàng)建金融安全區(qū)的工作，通過銀企雙方的共同努力，重塑良好的銀企關(guān)系。良好的人居環(huán)境，是我們提高人們生活質(zhì)量不斷追求的目標，也是重要的投資環(huán)境。但是，與發(fā)達城市比，還有較大的差距，我們的人居環(huán)境還沒有對外商形成很強的吸引力，這是我們在改善環(huán)境上應(yīng)該繼續(xù)努力的一個最重要方面。今后，我們要著眼于創(chuàng)造一流的居住環(huán)境，進一步加強城市、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城市凈化、亮化、硬化、綠化和美化工程，加大環(huán)境保護力度，讓外商來常德居住或逗留感到是一種享受。要著眼于創(chuàng)造一流的購物消費環(huán)境，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，有效地聚集人氣、搞旺人氣，為外商和市民提供最佳的購物消費服務(wù)。⒈要振奮精神。城市經(jīng)濟總量不大，運行質(zhì)量較低，骨干企業(yè)少，相當一部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)與社會保障的壓力不小。我們的企業(yè)在自身條件較差的情況下，勇于面對市場激烈競爭的挑戰(zhàn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的重重困難，銳意改革，強化管理，開拓市場，苦心經(jīng)營，取得了很好的成效，為全市經(jīng)濟走出困境奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為改革與發(fā)展的順利推進積蓄了能量，這也充分表明我們的廣大企業(yè)家是有水平、有能力的。要看到，我們面臨的困難是暫時的，是可以逐步解決的，而且有些問題已經(jīng)引起了上級的高度重視，像社保的問題，國家正在通過建立社?；?，逐步實現(xiàn)統(tǒng)籌解決。還要看到，困難并不因為我們悲觀壓頭而消除，問題也不因為我們等待觀望而解決，面對困難和問題，我們只有一種選擇，這就是迎難而上，加快發(fā)展，用發(fā)展的辦法來渡過難關(guān)。人民群眾是我們的衣食父母，為民服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)。親民愛民首先要從心底里尊重群眾，各級干部要真正沉下去，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，作決策、辦事情都要順應(yīng)民心，集中民智，珍惜民力，量力而行。⒊要實干興業(yè)。實干就是要腳踏實地，少說多干，埋頭苦干。要堅持以工作實績論英雄，對干部的評價，不能看他說了什么，主要看他做了什么，對那些奮發(fā)有為、實績突出的干部要重用重獎，真正在干部隊伍中形成一種崇高實干、反對清談的風(fēng)氣。現(xiàn)在，我們的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，各方面的條件也比較差，這就需要大家一方面要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，一方面要窮則思變，窮則思干，通過艱苦奮斗，改變這種落后的狀態(tài)。作為一名國家干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在當前困難條件下，也只有廉潔自律，艱苦奮斗，才能凝聚人心，贏得威望，團結(jié)廣大人民群眾實現(xiàn)發(fā)展目要全面完成這次經(jīng)濟工作會議的任務(wù)與目標，開好頭、起好步十分重要。所有開工的水利工程都要按計劃完成任務(wù)，特別是湖區(qū)大堤朝天口、病險水庫整治等除險保安工程必須在月底前全面完成，確保安全渡汛。二是加強對重大項目的銜接和重要客商的聯(lián)絡(luò)。三是關(guān)心群眾生活。四是維護社會大局穩(wěn)定。要認真做好來信來訪工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。各個企業(yè)要搞好市場銜接，落實生產(chǎn)經(jīng)營計劃，安排好節(jié)日期間的生產(chǎn)經(jīng)營。同志們，今年的經(jīng)濟工作任務(wù)繁重而又艱巨，我們一定要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，開拓進取，以優(yōu)異的成績回報全市人民。漸偉書記的重要講話，以中央和省委經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合常德實際，總結(jié)成績實事求是，剖析問題客觀實在，分析形勢精辟深刻，提出的工作目標和措施具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。會議期間，大家圍繞漸偉書記的重要講話，進行了認真深入的學(xué)習(xí)討論，結(jié)合各自實際，談?wù)J識、談感受、談建議、談打算，討論很熱烈，氣氛很活躍。會議的收獲，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是統(tǒng)一了思想認識。大家一致認為，這次會議精神特別是漸偉書記的重要講話，符合中央的精神，符合當前的形勢，符合常德的實際，符合全市人民的愿望，是做好今年各項工作的行動指南。二是提振了發(fā)展信心。只要我們堅定信心，趨利避害，把基礎(chǔ)條件發(fā)揮好，把各種機遇利用好，把工作措施落實好，就完全能夠化不利為有利、變壓力為動力，拓展更大的發(fā)展空間，取得更大的發(fā)展成效。漸偉書記的重要講話，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在準確研判形勢、把握發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，為我們做好今年的經(jīng)濟工作，確定了科學(xué)、合理、清晰的發(fā)展思路。大家都深刻認識到，應(yīng)對當前的不利形勢，做好今年的經(jīng)濟工作，必須按照漸偉書記提出的工作思路，扎實認真地抓推進、抓落實。四是明確了發(fā)展目標。這些目標，既充分考慮了當前的實際情況，又統(tǒng)籌考慮了建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、和諧常德的總體要求，順應(yīng)了廣大群眾的期待，鼓舞人心、切實可行。做好今年的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵就是要把這次會議的決策部署不折不扣地落實到位。今年的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)相當繁重，必須把握重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進。市委、市政府確定今年為項目建設(shè)年，明確提出要抓住國家擴大內(nèi)需、擴大投資的大好政策機遇，新上一批對經(jīng)濟社會發(fā)展全局有重大促進作用和長遠影響力的大項目、好項目。要調(diào)動一切資源、利用一切條件、采取一切手段，跑項目、爭項目、抓項目，上一批能夠拉動經(jīng)濟增長的新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，上一批能夠改變城鄉(xiāng)面貌的重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)項目，上一批能夠惠及全市群眾的民生和生態(tài)項目，以項目建設(shè)帶動經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展后勁、促進社會和諧。堅定不移推進新型工業(yè)化，以園區(qū)發(fā)展為依托，加快常德工業(yè)走廊和澧水工業(yè)帶建設(shè)，通過財政投入和市場運作等途徑，不斷完善園區(qū)的綜合功能，提升園區(qū)的發(fā)展水平；加大招商引資力度，積極引進戰(zhàn)略投資者，新上一批重大工業(yè)項目；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，強化協(xié)調(diào)機制，落實發(fā)展規(guī)劃，加快技術(shù)改造，促進配套發(fā)展，提升十大產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和水平。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議，深刻指出“擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。我們要按照中央的部署和這次市委經(jīng)濟工作會議的要求，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為戰(zhàn)略任務(wù)，以促進農(nóng)民增收為核心，高度重視和做好三農(nóng)工作。四是新型城市化。要按照100萬人口大城市的規(guī)模，制定和完善城市規(guī)劃，積極搞活城市經(jīng)營，啟動一批重大城建項目，加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強以城帶鄉(xiāng)的實力。要通過繁榮三產(chǎn)業(yè)，進一步搞活常德的人氣和財氣，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，積極發(fā)展面向投資需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和面向消費需求的生活性服務(wù)業(yè)，努力搞活商貿(mào)流通、金融服務(wù)、房產(chǎn)汽車、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。要把保持經(jīng)濟增長與加強社會建設(shè)更好的結(jié)合起來，讓人民群眾共享發(fā)展的成果、得到更多的實惠。要改革創(chuàng)新。今年重點抓好四個方面的改革：一是農(nóng)村體制改革。我們要按照中央的要求和市委的部署，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；推進集體林權(quán)制度改革，深化農(nóng)村綜合改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)；推進農(nóng)村金融改革，建立引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制，最大限度地增強農(nóng)村發(fā)展活力。近幾年，隨著常德城市規(guī)模的擴大，城市人口的增多，市民期望的提高，城市建設(shè)與管理的任務(wù)不斷加重，新情況新問題大量出現(xiàn)，城市管理的體制機制迫切需要進行相應(yīng)的改革調(diào)整。通過理順體制、搞活機制，不斷完善城市功能、提升管理水平、改善城市形象，創(chuàng)造更加舒適的人居環(huán)境。深化財稅方面的體制改革，是當前改革的一個重要內(nèi)容，我們必須認真研究上級政策，及早制定有關(guān)方案和措施，爭取改革的主動權(quán)，獲取最大的現(xiàn)實利益和長遠利益。四是機構(gòu)編制改革。從目前的情況看，這項改革涉及面很廣、人數(shù)眾多、單位和人員構(gòu)成比較復(fù)雜，必須認真研究、穩(wěn)妥推進。要優(yōu)化環(huán)境。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到抓發(fā)展上來，在全市上下形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的干事創(chuàng)業(yè)，帶動全市群眾的勤奮創(chuàng)業(yè)，吸引外地老板的投資興業(yè)。對常德的政務(wù)環(huán)境，總體上各方面的反映比較好，但也還存在這樣那樣的問題。要切實改進服務(wù)方式，加強信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事，減少行政自由裁量權(quán)，實施“一體化、一條龍”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾通過電腦網(wǎng)絡(luò)就能辦理相關(guān)事項。三是政策環(huán)境。目前，我們已經(jīng)在推進新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等方面，出臺了不少政策措施。今后，我們一定要繼續(xù)把這些好的政策措施，執(zhí)行好、落實好。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，結(jié)合工作的實際需要，對政策不斷完善和創(chuàng)新。要積極爭取政策。要認真研究國家、省里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極搞好匯報銜接，努力爭取省里對常德工業(yè)走廊、澧水工業(yè)帶、湘西北旅游經(jīng)濟圈的認同和政策支持。強化責(zé)任是抓落實的保證。各級各部門要圍繞這次市委經(jīng)濟工作會議確定的目標任務(wù)和工作重點，把工作任務(wù)和責(zé)任層層分解，實行嚴格的目標管理，將各項任務(wù)指標逐級分解到具體責(zé)任人，明確完成時限和基本要求，確保每項工作都有人抓、有人管、有人落實。對市委、市政府確定的各項工作任務(wù)，市委、市政府督查室要進行跟蹤督查，特別是對爭取上級投入、加快工業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、為民辦實事等重點工作，要盯緊不放，一件一件督、一項一項查，促使各項工作取得實實在在的效果。強化對工作效果的激勵約束，加強對各項重點工作的考核，嚴格運用考核結(jié)果，堅決兌現(xiàn)獎懲，該獎的要獎到位，真正獎出士氣、獎出干勁；該罰的也要罰分明，真正罰出壓力、罰出動力，充分體現(xiàn)抓與不抓不一樣、抓好與抓壞不一樣，在全市上下形成爭當先進、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。現(xiàn)在，元旦已經(jīng)過去，春節(jié)即將來臨。在這里，我重點強調(diào)幾個方面的工作：積極爭取項目。各級各部門一定要加強與上級部門、國有大型企業(yè)和重要客商的匯報聯(lián)系，通過拜訪重要部門、重點企業(yè)、重點客商，召開懇談會、聯(lián)誼會等各種方式，積極聯(lián)絡(luò)感情，增進溝通合作。加快工業(yè)發(fā)展。要加強對規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度，幫助企業(yè)落實煤、電、油、運和資金等各類生產(chǎn)要素，支持企業(yè)做好產(chǎn)銷銜接和市場開拓，合理安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)經(jīng)營。同時，要抓緊工業(yè)項目建設(shè)，對年前能開工、能投產(chǎn)的項目，決不能拖到年后。各級要對當前重點建設(shè)項目進行一次認真梳理，合理搞好安排調(diào)度，確保重點項目建設(shè)春節(jié)期間順利進行。對在建項目，要抓住大宗建材價格回落的有利條件，在保證質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排施工，加快工程進度。搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真做好春耕生產(chǎn)的各項準備工作，加強種子、肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲運和調(diào)劑，開展春播技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為春耕生產(chǎn)提供物質(zhì)和技術(shù)保障，確保今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。根據(jù)國務(wù)院部署，第二次全國經(jīng)濟普查已經(jīng)于元月1日開始入戶進行普查登記。各級各部門要給予高度重視，按照上級有關(guān)要求，從人員、經(jīng)費、措施等方面抓好落實；要搞好宣傳發(fā)動，爭取社會各個方面的理解配合，營造良好的經(jīng)濟普查輿論氛圍；要堅持依法普查，全體普查人員要認真負責(zé)，嚴格按照普查方案要求，高質(zhì)量搞好普查入戶登記，確保數(shù)據(jù)不重、不漏，客觀真實反映我市經(jīng)濟發(fā)展水平。要高度重視、切實抓好春節(jié)前后保障民生的各項工作。各級各有關(guān)部門要切實把群眾的安危冷暖放在心上，突出安排好特困戶、受災(zāi)戶、移民戶的生活，關(guān)心五保戶、低保戶的生活，組織開展向困難群眾送溫暖、獻愛心活動，解決他們在衣、食、住、行等方面的實際困難，保證他們有飯吃、有衣穿、有被蓋、有肉過年。要落實優(yōu)撫對象的各項政策待遇，尤其是要搞好老紅軍、老復(fù)員軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象和勞動模范、先進工作者、離休人員的優(yōu)撫慰問工作，讓他們歡度春節(jié)。春節(jié)期間，各級政府和相關(guān)部門單位要加大物資調(diào)配力度，確保糧、油、肉、菜等生活必需品供應(yīng)充足；要加大價格監(jiān)察力度，打擊各種價格違法行為，確保物價平穩(wěn)；要加大食品安全監(jiān)管力度，深入開展食品安全生產(chǎn)專項整治活動，加強對食品生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保不發(fā)生重大群體性食品安全事故。春節(jié)前后，是安全穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。要切實抓好信訪工作，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，隨時掌握社情民意，積極穩(wěn)妥地解決涉軍、涉企等一些熱點、難點問題，疏導(dǎo)和化解社會矛盾，維護正常的信訪秩序。要精心組織消防安全檢查，抓好公共場所消防安全和森林防火工作。要切實抓好社會治安，依法打擊各類違法犯罪活動，維護安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。各級各部門要認真落實值班工作的各項制度，嚴格崗位責(zé)任。所有值班人員要盡職盡責(zé)，不得擅離職守。遇到重大問題和緊急突發(fā)事件，要及時請示報告，妥善處理，不得延誤，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，果斷處置。營造節(jié)日氛圍。同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一、把握形勢任務(wù)，明確發(fā)展目標（一）領(lǐng)會精神，穩(wěn)中求進。所謂“穩(wěn)”，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。根據(jù)中央要求，省委經(jīng)濟工作會議提出，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，要堅持統(tǒng)籌兼顧，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強保障、抓改革、惠民生、促和諧更好地結(jié)合起來，自覺按照湖南經(jīng)濟運行內(nèi)在規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，加速培育多極、多元支撐的發(fā)展格局。（二）認清形勢，乘勢而上。但總的來看，中國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變。一是益陽的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實。產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔚然成勢，特別是規(guī)模工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2011年增速居全省第一；產(chǎn)業(yè)支柱加速形成，裝備制造、食品加工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，電子信息產(chǎn)業(yè)突破100億元；預(yù)計2011年完成固定資產(chǎn)投資452億元，一批重大項目相繼實施，在建高速公路總里程已達118公里。益陽趕超發(fā)展的很大優(yōu)勢就是緊靠長沙。隨著益陽高新區(qū)東部工業(yè)園和長株潭兩型建設(shè)試驗區(qū)的擴大建設(shè)，未來幾年益陽將逐步實現(xiàn)與長沙的融合發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將會進一步擴大。從國家宏觀經(jīng)濟政策看，今年的項目審批、用地申請和信貸環(huán)境將優(yōu)于去年。擬定之中的國家環(huán)洞庭湖區(qū)的開發(fā)和國家水利建設(shè)、民生工程等多方面的政策，都將成為益陽加速發(fā)展的重要推動力。全市2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，財政總收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上；全面完成上級交給的節(jié)能減排工作任務(wù)。市委認為，完成上述工作目標任務(wù)，是全市實現(xiàn)后發(fā)趕超的基本要求，是把握規(guī)律、做實工作的基本要求，更是實現(xiàn)全市人民共同富裕愿望的基本要求。二、突出工作重點，全面實施“四大戰(zhàn)略”益陽“十二五”時期發(fā)展的“1234”總?cè)蝿?wù)是，圍繞“一個總體思路”（堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設(shè)綠色益陽），開展“兩大會戰(zhàn)”（工業(yè)園區(qū)和交通建設(shè)），堅持“三個第一”（以新型工業(yè)化為第一推動