【正文】 抓好排查化解工作。鎮(zhèn)黨委、政府將矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作納入信訪工作目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自4月10日起全鎮(zhèn)要以矛盾糾紛和信訪積案排查化解活動(dòng)為契機(jī)，鎮(zhèn)政府將組織干部深入到農(nóng)戶開展排查化解工作。對(duì)存在進(jìn)京上訪、集體上訪和群體性事件苗頭和隱患的重點(diǎn)單位，要成立工作組，進(jìn)村入戶做好工作；對(duì)信訪難點(diǎn)問題，要逐案落實(shí)督辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，帶案下訪，督促解決到位；對(duì)有具體線索的非正常上訪特別是赴京非訪人員，要逐人成立穩(wěn)控工作組，全面落實(shí)五包措施（包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理），防止其重復(fù)進(jìn)京非訪和赴省來市纏訪鬧訪。進(jìn)一步建立健全以鎮(zhèn)黨委書記帶頭、全體干部參加、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪工作格局，暢通信訪渠道，推動(dòng)“事要解決”，在矛盾糾紛和信訪積案排查化解期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要定期開展下訪和約訪活動(dòng)，接待上訪群眾。涉及有關(guān)村和單位主管的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)司法所牽頭協(xié)調(diào)解決，村和單位要密切配合，通力合作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，形成解決問題的合力。及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，推動(dòng)排查化解活動(dòng)深入開展。一、充分認(rèn)識(shí)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會(huì)即將召開，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。人民調(diào)解組織分布廣泛、人民調(diào)解員人數(shù)眾多，直接面對(duì)群眾，在預(yù)防化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到專項(xiàng)活動(dòng)的部署上來，統(tǒng)一到全面貫徹實(shí)施《人民調(diào)解法》的具體實(shí)踐上來，認(rèn)真總結(jié)近年來開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”和“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，以開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。（二）活動(dòng)目標(biāo)通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。三、主要任務(wù)（一）認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查活動(dòng)采取普遍排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)排查本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。以聯(lián)村組組織村社干部、首席人民調(diào)解員深入到各自聯(lián)系的村（社區(qū)）組、全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。重點(diǎn)排查。專項(xiàng)排查。（二）集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會(huì)影響和后果的嚴(yán)重程度，認(rèn)真制定方案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，防止矛盾激化。對(duì)在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)就地化解。對(duì)于排查出來的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預(yù)案、采取有效措施最大限度地就地及時(shí)化解?；鈱I(yè)性、行業(yè)性糾紛。化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。防止糾紛激化。四、方法步驟活動(dòng)于2012年2月開始，至2012年12月底結(jié)束，分為三個(gè)階段：（一）宣傳動(dòng)員階段（2月10日至2月29日）。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式層層動(dòng)員，增強(qiáng)開展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。（二）全面實(shí)施階段（3月1日至10月31日）。對(duì)排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認(rèn)真分類梳理。對(duì)關(guān)系復(fù)雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復(fù)雜糾紛，以及可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)上訪等矛盾糾紛，要在做好當(dāng)事人思想工作，同時(shí)及時(shí)向群工辦、司法所匯報(bào)，主動(dòng)熱情地幫助當(dāng)事人解決糾紛。充分發(fā)揮各村(社區(qū))首席人民調(diào)解員的作用，進(jìn)一步規(guī)范各村（社區(qū)）人民調(diào)解室建設(shè)。各村（社區(qū)）要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊總結(jié)、邊提高，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解預(yù)防工作的研究，總結(jié)好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺(tái)符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的矛盾糾紛排查化解預(yù)防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機(jī)制。五、活動(dòng)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹立全局意識(shí)和“一盤棋”思想，組織和動(dòng)員各方力量積極參與，形成工作合力。在開展活動(dòng)過程中，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，把矛盾調(diào)處的過程，作為踐行黨的宗旨、服務(wù)群眾的過程。要采取“包村、包案、包化解”的方式，明確責(zé)任人，切實(shí)化解本地區(qū)多年積累、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。（三）加強(qiáng)宣傳工作。要大力宣傳活動(dòng)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的作用，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會(huì)公信力，使社會(huì)各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。要加強(qiáng)信息收集報(bào)送工作，認(rèn)真編輯活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、信息或?qū)？?，介紹交流活動(dòng)開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和成效，及時(shí)報(bào)送群工辦、司法所。二、目標(biāo)要求“矛盾糾紛大排查”目標(biāo)：全面排查各類社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出科室，大事不出單位，糾紛不激化，矛盾不上交”。“信訪秩序大整治”目標(biāo)：強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求，加大依法處置信訪中違法行為的力度，實(shí)現(xiàn)信訪工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。（一）動(dòng)員部署階段（1個(gè)月）時(shí)間：4月15日—5月14日內(nèi)容：在區(qū)衛(wèi)生局的活動(dòng)安排和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我院成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定本院實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署、目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任分解，明確時(shí)序進(jìn)度。要立足抓早、抓小、抓苗頭，從群眾關(guān)注的問題入手，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處工作，努力使糾紛早解決、隱患早消除、矛盾不上交。各科室要確保不留盲點(diǎn)和死角，切實(shí)做到排查工作全面有效覆蓋?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮矛盾糾紛排查作用，及時(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地掌握全院各科室各類矛盾糾紛信息，通過召開工作例會(huì)、職工大會(huì)、職工評(píng)議會(huì)、下科室調(diào)查研究、公布聯(lián)系電話、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，暢通民意渠道，全面掌握干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及民生類、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展類、歷史遺留類的矛盾糾紛，以及容易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件、重大群體性事件、個(gè)人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。各科室要針對(duì)惠民政策落實(shí)、醫(yī)患糾紛處置和人事分配改革等工作中的矛盾隱患和可能引發(fā)群體事件的敏感環(huán)節(jié)，及時(shí)逐一上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組建立臺(tái)賬，統(tǒng)一研究制定化解方案，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、調(diào)處方案和時(shí)限，依法解決，防止反復(fù)。3）要先期防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估未通過、整改措施未落實(shí)到位的重大決策、項(xiàng)目，不得出臺(tái)實(shí)施?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和各科室要將主攻方向放在信訪積案化解上，集中力量、集中時(shí)間對(duì)信訪積案進(jìn)行徹底的大清倉、大交辦、大化解?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全院近年來上級(jí)交辦過，但