【正文】 能力建設(shè)，努力形成在全國乃至全世界的領(lǐng)先優(yōu)勢。重點培育電子信息、新能源和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術(shù)項目和企業(yè)，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地。抓緊篩選確定各行業(yè)龍頭技術(shù)改造項目 ，建立技改企業(yè)支持目錄，精心組織各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的 “ 對標行動 ” ，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，全面提升產(chǎn)品檔次和行業(yè)技術(shù)水平。加快九州產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)各項規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家和省鼓勵重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策支持，增強產(chǎn)業(yè)集聚能力。 明年是完成 “ 十一五 ” 節(jié)能減排目標的最后一年，節(jié)能減排將進入 “ 啃硬骨頭 ” 的攻堅階段，完成省定各項目標，任務(wù)仍十分艱巨。 (三 )加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快重點工程建設(shè)步伐。二是做好城建投融資工作。各縣市區(qū)也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設(shè)，為各項城建工程提供資金保障。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設(shè) “ 四制 ” 要求，強化工程資金跟蹤審計，規(guī)范項目建設(shè)程序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保項目安全、資金安全、人員安全。經(jīng)濟 發(fā)展離不開財稅金融的有力支撐。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務(wù)艱巨，財政支出壓力增大。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構(gòu)人員增加，禁止鋪張浪費。金融工作，要突出抓好信貸投放。要繼續(xù)開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營，規(guī)范財務(wù)制度，透明財務(wù)信息，爭取更多的信貸資金支持。 三、精心組織，抓好當前 歲末年初，兩節(jié)將近，各項工 作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。各級各部門要發(fā)揚 “ 只爭朝夕、迎難而上 ” 的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權(quán)，打贏開局戰(zhàn)，實現(xiàn) “ 開門紅 ” 。要密切關(guān)注經(jīng)濟運行走勢，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，增強運行調(diào)節(jié)的預(yù)見性、針對性和靈活性。對停產(chǎn)半停產(chǎn)及虧困企業(yè)，要加大 幫扶力度，促其恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業(yè)和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實際問題。要根據(jù)兩節(jié)期間群眾的消費特點，加強供需協(xié)調(diào)，強化價格監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場穩(wěn)定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發(fā)事件，認真抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，防止發(fā)生各類安全事故，確保社會和諧穩(wěn) 定。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發(fā)進取，狠抓落實，為全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)目標，推動衡水科學(xué)超常發(fā)展做出新的更大的貢獻。會議的主題是 :貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結(jié) 20**年的工作，安排部署今年的經(jīng)濟工作。 昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣 (市、區(qū) )的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資工作和項目落地情況。有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各市直單位，也都要積極發(fā)揮職能作用，全力促進我市跨越發(fā)展。希望各縣 (市、區(qū) )和市直單位的負責(zé)同志，認真學(xué)習(xí)會議上印發(fā)的市委、市政府六個通報，深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口?？偨Y(jié)準 20**年的全市經(jīng)濟工作，可以堅定我們跨越發(fā)展的信心 。部署好 20**年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務(wù)，更加主動地把各項措施落實到位。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領(lǐng)會三位領(lǐng)導(dǎo)同志的點評，結(jié)合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。一是以 “ 三位一體 ” 系統(tǒng)工程實施為主要標志，努力走 “ 人口轉(zhuǎn)移型 ” 與 “ 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型 ” 相結(jié)合的新型城市化道路，新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和都市區(qū)建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初見雛形。三 是以鳳凰山森林公園建設(shè)、關(guān)閉造紙和水泥等污染企業(yè)為主要標志，環(huán)境友好型社會建設(shè)有了良好開局。四是以建立農(nóng)村低保、實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、消除零就業(yè)家庭等為主要標志，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)體系框架已基本形成。五是以創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進市、千名干部下訪、平安建設(shè)等活動為主要標志，社會大局保持穩(wěn)定趨好。六是以黨的先進性建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力有了明顯提高。 做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)十分繁重，我們一定要科學(xué)分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。 一、深刻理解和準確把握國家宏觀調(diào)控政策，搶抓用好發(fā)展機遇，加速推進跨越發(fā)展 (一 )要深刻認識準確把握國家宏觀調(diào)控政策。國家新的宏觀調(diào)控政策，其核心就是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，是貫徹這兩大戰(zhàn)略思想的具體化。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費 “ 三駕馬車 ” 并重的經(jīng)濟增長方式，逐漸注重促進內(nèi)需、促進消費、突出消費，拉動我國經(jīng)濟增長。為了以消費促進、拉動經(jīng)濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。對企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必須節(jié)約土地資源，確保污染排放達標。比如全省 10 萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關(guān)閉，各類電廠要 采用脫硫、脫硝工藝技術(shù)等，必須限期改造。 (二 )要全面分析國家宏觀調(diào)控政策帶來的挑戰(zhàn)和機遇。隨著國家調(diào)控政策的陸續(xù)出臺和執(zhí)行力提高，將有利于投資過熱向 “ 軟著陸 ” 方向發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增幅將會因此受到一定程度的影響。我市經(jīng)濟增長方式尚未出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的增長方式所造成的能耗、環(huán)保壓力繼續(xù)增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經(jīng)濟增長將面臨較大的壓力。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰(zhàn)往往伴隨著機遇。國家推進新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起的戰(zhàn)略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰(zhàn)略的實施，都將會為我市經(jīng)濟發(fā)展植入新的增長點，注入新的活力。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調(diào)控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發(fā)展為我們帶來的新機遇。 近幾年來，我們主動順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是我市實施項目帶動戰(zhàn)略的效果逐步顯現(xiàn)，連續(xù)三年我們堅持以項目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，抓項目建設(shè)，大上項 目，上大項目，一大批項目的相繼投產(chǎn)，正在產(chǎn)生作用并必將有力地促進我市 20**年工業(yè)經(jīng)濟的高速增長。四是我市的園區(qū)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發(fā)區(qū) 5 個，加上省政府支持的橋北新區(qū)建設(shè)，總量居全省第一。 20**年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。我們關(guān)閉小水泥、小造紙等污染 企業(yè)，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。這些方面，都為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 20**年下半年開始，我市新飛、化纖等企業(yè)的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。七是我市已經(jīng)形成干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的濃厚氛圍，特別是在項目建設(shè)、 招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務(wù)局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經(jīng)驗。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們一定要認識到國家宏觀調(diào)控政策絕對不是不讓發(fā)展，而是為了又好又快、更好更快的發(fā)展。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發(fā)有為，加快推進跨越發(fā)展。 20**年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關(guān)鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、招商引資、重點項目、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 “ 四個新鄉(xiāng) ” 建設(shè)和十六項重點工作以及五城同創(chuàng)、信訪穩(wěn)定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協(xié)調(diào)推進。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)是今年我市經(jīng)濟工作的重中之重，是我市經(jīng)濟發(fā)展的平臺，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保證?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破，在去年規(guī)劃編制完成的基礎(chǔ)上，加快完善水、電等 八大功能