【正文】 穩(wěn)定，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額48億元，%。在全力保持旅游、房地產(chǎn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。全年完成總產(chǎn)值40億元，%。工業(yè)方面，在投資需求的帶動下，建筑材料 二是進一步強化節(jié)能減排工作。制定了各單位污染物排放總量控制指標，切實落實節(jié)能減排工作責任，完成了省里下達的單位GDp能耗指標。（三）抓改革，增活力二是積極推動重點領(lǐng)域改革。集體林權(quán)制度改革已全面鋪開并取得階段性成果。59家劣勢國有企業(yè)關(guān)閉退出工作取得階段性成果，首批25家中已有20家完成了關(guān)閉退出的法定程序。三是努力擴大對外開放。與開行簽訂了新一輪《開發(fā)性金融合作協(xié)議》。%。大力開展對外交流，與佛得角共和國薩爾市結(jié)為友好城市，開通了到哈薩克斯坦阿拉木圖的直航包機，第四屆中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨首屆國際郵輪博覽會在成功舉辦。但是，我們也要清醒地認識到，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，困難和矛盾依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是項目建設(shè)用地供求矛盾突出。二是民間投資力度有待加大。%。在國際金融危機和甲型H1N1流感等因素的影響下，我市主要的國際客源國俄、韓、日客源急劇萎縮，導致海外游客接待量大幅下滑。受外貿(mào)環(huán)境變化的影響，今年我市出口延續(xù)了下滑態(tài)勢，全年全市進出口總值4730萬美元，同比下降38%；其中，出口4650萬美元，下降30%。根據(jù)中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合實際，明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力擴大投資規(guī)模，積極促進消費增長，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推動體制機制改革，全力改善人民生活，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“”規(guī)劃各項目標任務。同時，要將增加居民消費作為擴大內(nèi)需的重點，著力增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。首先，要抓好新增中央投資項目建設(shè)。同時，要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略：一要緊緊圍繞國家、省的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，找準項目與政策的對接點，積極向上爭取國家、省投資項目。三要大力推進投融資體制改革，認真實施《市一會五庫管理規(guī)定》、《市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法》等規(guī)定，強化政府投資項目管理。此外，在項目的具體實施上，要通過充分發(fā)揮屬地政府和基層組織的作用，加大征地拆遷工作力度，堅決打擊違法建設(shè)行為，并通過強化責任管理，保障項目按時推進。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增加低收入群體的收入水平和中等收入者的比重，增強居民消費能力。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程，進一步完善并切實落實好家電、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新等政策，促進農(nóng)村消費市場發(fā)展，擴大農(nóng)村消費規(guī)模。大力發(fā)展服務性消費，加強消費市場監(jiān)管，為居民和游客創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。我們必須進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。要以國際旅游島建設(shè)為中心，積極主動做好政策對接，抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，爭當排頭兵。在海棠灣，要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和中港海棠灣萬麗度假村、開維凱賓斯基酒店、希爾頓逸林等13家已開工酒店建設(shè)，盡快形成旅游經(jīng)濟起步區(qū)；在亞龍灣，要重點推進太陽灣度假區(qū)、華宇度假酒店以及瑞吉度假酒店、洲際濱海大酒店、美高梅度假酒店等項目建設(shè)，繼續(xù)提升接待能力；在紅塘灣，要加快啟動三美灣度假酒店、國家開發(fā)銀行發(fā)展研究院等建設(shè)項目，帶動投資跟進；在鹿回頭半島，要繼續(xù)推進新佳旅業(yè)鹿回頭項目、小洲島酒店等項目建設(shè)，增強旅游服務功能。充分利用自身優(yōu)勢，積極開發(fā)潛水、海上游、海上垂釣、海底觀光等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品，探索引進海洋主題公園。抓好檳榔村5A級鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。繼續(xù)在央視和主要國際客源地的主流媒體投放旅游宣傳廣告，樹立城市整體形象。第四，要不斷加強旅游市場服務體系建設(shè)。二是促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。扎實推進灣新城、鹿回頭小東海、山水國際、時代海岸、鳳凰國際水城等項目建設(shè)。加快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預警預報體系，準確把握市場供需，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施項目跟蹤服務，全力確保落戶項目按時推進。積極推進綜合孵化器和標準廠房設(shè)計與建設(shè)，為中小企業(yè)提供支持。五是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。積極推進中心漁港建設(shè)，繼續(xù)支持漁船更新改造，實施漁業(yè)綜合補給船項目，建立健全漁業(yè)長效服務保障機制，采取“企業(yè)+漁民”的方式，開發(fā)西中沙等外海漁業(yè)資源。積極引進優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種，推廣標準化養(yǎng)殖，加快推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證工作，扶持水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。六是著力培育文化產(chǎn)業(yè)。加快完善文體基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成市體育中心建設(shè)并投入使用。進一步加強歷史文化和民族民俗文化的保護和開發(fā)，積極推進崖城歷史文化名鎮(zhèn)古城修繕等八個改造項目。（三）轉(zhuǎn)方式，強化節(jié)能減排工作加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，強化節(jié)能減排工作、加強生態(tài)環(huán)境保護，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。一是抓好節(jié)能減排工作。進一步提高建設(shè)項目環(huán)評效率和“三同時”驗收率，切實落實節(jié)能減排政策，認真實施差別電價等措施，研究建立生態(tài)環(huán)境補償機制，進一步完善污水處理費收費標準。進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，完成農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)2100戶，繼續(xù)積極實施“新農(nóng)村新科技集成示范”項目。啟動生態(tài)市建設(shè)，積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，進一步提升環(huán)境監(jiān)測水平。不斷加強海洋環(huán)境監(jiān)察，繼續(xù)開展“藍絲帶”海洋環(huán)境保護，強化重點海灣海洋環(huán)境和海岸工程監(jiān)管，抓好綜合治理灣人工恢復岸灘工程項目建設(shè)。（四）打基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐目前，的城市功能和管理水平與國際性熱帶濱海旅游城市的定位和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有很大差距，加大城市建設(shè)投入，不僅是擴大內(nèi)需的手段，也是增強城市競爭力的需要。一是以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手加大城市建設(shè)力度。在東部，要繼續(xù)推進海棠灣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化海棠灣項目集聚能力。在北部，要加快繞城高速公路及相關(guān)連接線建設(shè)，盡快打通東西高速路通道，形成東西經(jīng)濟交通帶。此外，要盡快編制完成《市城鄉(xiāng)公共交通一體化規(guī)劃》，加強公交場站項目和城市向農(nóng)村延伸交通道路建設(shè)，完成公共汽車東、西站建設(shè)，推動公交化進程。在推動城市新區(qū)建設(shè)的同時，要積極推進榕根、月川等舊城區(qū)改造，在切實維護居民利益的前提下，整合利用舊城土地資源，提高土地利用效率，提升中心城區(qū)建設(shè)水平，改善城市面貌。三是提升城市管理水平。加快實施信息化一期工程，推進城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步建立起“信息”的框架體系。進一步加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)居委會的作用，不斷完善城市基層管理和服務體制。認真落實《市國家衛(wèi)生城市長效管理機制》，不斷完善和認真實施六大長效管理機制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)和城市管理成果。進一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力推進大隆灌區(qū)工程、病險水庫加固工程、農(nóng)村小型水利設(shè)施以及田洋渠道、田洋防洪等工程建設(shè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，發(fā)揮集聚功能，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進通暢工程建設(shè)、飲水安全、改水改廁、民房改造、扶貧攻堅和垃圾集中處理等工作，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。一是繼續(xù)深化政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面啟動政務服務中心，積極推行并不斷完善“集中辦公、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)席會議、限時辦結(jié)”的運行機制，在中心大廳統(tǒng)一受理行政審批事項。以加快社會服務體系建設(shè)為重點，全面推進事業(yè)單位改革。進一步加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)探索、管理和服務，通過搞活流轉(zhuǎn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)完善小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)保險等金融服務，提高農(nóng)業(yè)融資發(fā)展和抗風險的能力。三是抓好其他領(lǐng)域改革工作。不斷完善國企產(chǎn)權(quán)管理、重大事項管理、財務監(jiān)督管理、業(yè)績考核管理和企業(yè)風險管理，提升國企效益。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認真落實近期重點實施方案，細化政策措施，全力組織五項改革。四是進一步擴大對外開放。抓好外資項目跟蹤服務，盡快發(fā)揮外資效益。充分利用鳳凰國際機場、南山貨運港平臺，切實增強口岸貿(mào)易、批發(fā)交易、物流配送功能，進一步提升口岸服務水平，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。我們要加快實施《市—2013年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》，全力提升人民生活水平。把促進經(jīng)濟增長與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)吸納就業(yè)，通過支持中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定增加就業(yè)崗位。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，發(fā)揮人力資源市場的作用，組織開展就業(yè)服務系列活動，著力抓好高校畢業(yè)生、下崗職工、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)工作。認真開展就業(yè)扶助，組織實施各項就業(yè)培訓。二是進一步完善社會保障制度。認真落實《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，力爭在年底建立起相對完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)居民參保率達到95%以上。進一步提升城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化管理水平，提高補貼標準，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。三是大力發(fā)展教育事業(yè)。抓緊實施中小學校舍安全工程，確保完成90%的中小學改危工作任務。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模，強化薄弱高中建設(shè)，縮小校際差距。支持高等教育發(fā)展，繼續(xù)抓好瓊州學院校區(qū)、理工職業(yè)學院、城市職業(yè)學院等項目建設(shè)。四是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站和農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，改善基層衛(wèi)生服務條件，啟動并認真實施國家重大和基本公共衛(wèi)生服務項目。進一步完善計生公共服務體系，提高人口計生管理服務水平，健全人口計生利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。進一步完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴密防控和嚴厲打擊各種犯罪活動。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強信訪事項督查督辦，進一步落實信訪責任制，充分發(fā)揮基層政府和組織的管理作用，有效預防和妥善處置群體性事件。同志們，年是實施“”規(guī)劃的最后一年，當前的發(fā)展形勢仍然比較復雜，明年的工作任務仍然比較艱巨。首先，我代表市委、市政府向今天受到表彰的先進企業(yè)、單位和先進個人表示熱烈的祝賀。下面，我結(jié)合本次大會，再簡單表達三層意思。新興產(chǎn)業(yè)“雙倍增成長計劃”深入實施，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值390億元，增長28%。百強企業(yè)培育計劃成效明顯。在這一連串成績的功勞簿上也要記上xxx鎮(zhèn)這濃墨重彩的一筆，也就是說，xxx鎮(zhèn)在全市經(jīng)濟社會中所占的權(quán)重和所處的地位是很高的。在重大項目建設(shè)、招商引資工作、固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排工作、電鍍印染行業(yè)環(huán)境整治、“充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等方面，xxx鎮(zhèn)都交出了靚麗的成績單，都取得了非常不錯的成效，在全市名列前茅，得到了市委、市政府的充分肯定，整體工作先后獲得省、寧波和市里的多次表彰獎勵。二、解讀形勢，重點突出“五個堅持”中央明確指出“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。具體分析，從國際上來看，當前世界經(jīng)濟不確定性因素仍然非常多，國際金融危機的深層次影響依然存在，各種形式的貿(mào)易保護主義頻頻抬頭，整個世界經(jīng)濟的格局就像“多米諾骨牌效應”一樣在發(fā)達國家之間相互影響。與此同時，世界經(jīng)濟緩慢增長，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，國際金融危機催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，對我國拓展外需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對我們在內(nèi)需和外需的平衡中把握機遇、應對挑戰(zhàn)提出了新的要求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進入戰(zhàn)略突破期，需要我們積極探索發(fā)展的有效途徑；生態(tài)文明進入戰(zhàn)略推進期，需要我們時刻注意環(huán)境的保護；和諧社會進入戰(zhàn)略構(gòu)筑期，需要我們更加關(guān)注各種社會矛盾；體制改革進入戰(zhàn)略攻堅期，需要我們進行更加深入的思考。另一方面，隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的加速，開放合作與錯位競爭進一步深化，區(qū)域競爭日益激烈，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力將更大。面對的挑戰(zhàn)是，土地、資源等要素制約越來越嚴重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級的步伐需要進一步加快。在今年經(jīng)濟工作中，我們重點要突出以下“五個堅持”：堅持把振興工業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫任務。我們將繼續(xù)把振興工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，堅持“工業(yè)立市”不動搖，進一步加大資源整合、空間拓展、項目落地的力度，促進工業(yè)集聚發(fā)展。實施規(guī)模企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和上市公司梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)通過兼并重組、抱團作戰(zhàn)等途徑，增加競爭優(yōu)勢。堅持把提升產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。在主攻工業(yè)、提升工業(yè)的同時，我們將圍繞加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過深化區(qū)域品牌創(chuàng)建、實施專項提升規(guī)劃、完善市場營銷體系，不斷提升消防器材、休閑用品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。加大旅游項目建設(shè)、線路包裝、節(jié)慶活動策劃的力度，加快建設(shè)長三角新興旅游目的地。我們將把擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需緊密結(jié)合起來，力促出口、投資、消費“三駕馬車”共同發(fā)力拉動經(jīng)濟增長。堅持政府投資與社會投資一起抓，深入開展“項目突破年”活動，不斷完善領(lǐng)導聯(lián)系、協(xié)調(diào)督辦和考核激勵等推進機制，加快推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護以及民生實事項目，并進一步放寬民間投資準入領(lǐng)域，加強招商引資工作，著力引進一批大項目