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職務(wù)犯罪及其預(yù)防-在線瀏覽

2024-10-25 02:38本頁(yè)面
  

【正文】 現(xiàn)象已經(jīng)侵蝕著社會(huì)結(jié)構(gòu)的每一環(huán)節(jié),已經(jīng)泛及社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育,推行法制,實(shí)施監(jiān)督,這也是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。但是,反思我國(guó)歷次的反腐敗斗爭(zhēng),雖然功不可沒(méi),但也存在不少問(wèn)題。(一)強(qiáng)化權(quán)力制。在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)推動(dòng)現(xiàn)代化的全工建設(shè)予以克服,通過(guò)深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革為清除腐敗、實(shí)現(xiàn)、立法政治打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中外歷史的實(shí)踐表明,現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的全面發(fā)展的過(guò)程。它告訴我們,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心決不等于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價(jià)值壓倒一切。以國(guó)有資產(chǎn)為例,一方面在不斷增值,另一方面卻因企業(yè)單位中管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)力濫用而大量流失,進(jìn)入小集體和個(gè)人私囊。所以必須依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求切實(shí)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)的種種弊端。其次,完善權(quán)力體制,強(qiáng)化制約監(jiān)督。針對(duì)傳統(tǒng)體制中過(guò)分集權(quán)、缺乏制約功能的弊端,主要應(yīng)做到:①權(quán)力體制的調(diào)整和改革應(yīng)在民主和科學(xué)的原則下進(jìn)8行。③建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)監(jiān)督是指公民、企事業(yè)、社團(tuán)和其他社會(huì)組織依法定權(quán)利對(duì)公共管理權(quán)力進(jìn)監(jiān)控和督促。權(quán)力腐敗損害著社會(huì)公共利益,那么,動(dòng)員各種社會(huì)力量保衛(wèi)自身的合法權(quán)益,維護(hù)正常管理秩序,必然構(gòu)成對(duì)違法犯罪的有力抵制。面對(duì)性質(zhì)惡劣危害極大的腐敗現(xiàn)象,加大懲治力度不失為一種有效做法。(三)加強(qiáng)政治思想教育工作。精神文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本方針之一?!拔覀円訌?qiáng)對(duì)干警的各面的教育,使他們自己充分意識(shí)到腐敗的嚴(yán)重危害,并堅(jiān)決制止此類現(xiàn)象在自己身上和身邊發(fā)生??傊?,預(yù)防職務(wù)犯罪,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。參考文獻(xiàn)①李鍵化、周小毛:《論腐敗》,中南工業(yè)大學(xué)出版社,1997年8月 ②張穹:《職務(wù)犯罪概括》、中國(guó)檢察出版社,1991年7月。⑤王昌學(xué):《職務(wù)犯罪特論》,北京政法大學(xué)出版社,1995年4月。⑧郭星華:《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與犯罪研究》,文物出版社,1999年5月。各地根據(jù)實(shí)際開展各種形式的職務(wù)犯罪預(yù)防工作,積累了很多行之有效的方法,為遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件作出了很大的成績(jī)。它既需要有一定的理論加以指導(dǎo),又有很強(qiáng)的實(shí)用意義,它具有鮮明的實(shí)踐性和政策性,與傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法論方面相對(duì)照,亦有很大的不同。它從多角度、多層次、多形式不斷提出切合實(shí)際并充分有效的預(yù)防策略和措施。正確地把上述各種方法論有機(jī)結(jié)合,形成職務(wù)犯罪預(yù)防自己的預(yù)防理論和方法,達(dá)到減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生,是從事職務(wù)犯罪預(yù)防理論研究和從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的有識(shí)之士的心愿。它采取適當(dāng)?shù)男问綇纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)和人的行為系統(tǒng)及其各種關(guān)系中尋找出犯罪的種種因素和動(dòng)力組合,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施。因而筆者認(rèn)為,注意用哲學(xué)觀點(diǎn)和原理指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防的方法,對(duì)預(yù)防效果的最大化具有十分重要的意義。而感性認(rèn)識(shí)是認(rèn)識(shí)的低級(jí)階段,是人的感官接觸外界事物而得到的對(duì)表面現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。職務(wù)犯罪預(yù)防的目的是根據(jù)已經(jīng)查辦的職務(wù)犯罪案件,找出發(fā)生案件的主客觀原因,分析在體制、機(jī)制、制度上存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策,堵塞漏洞。即預(yù)防方法的研究與適用,實(shí)際上就是認(rèn)識(shí)論的具體體現(xiàn)。職務(wù)犯罪預(yù)防不論運(yùn)用哪一種方法,要有職務(wù)犯罪案件,這是開展職務(wù)犯罪預(yù)防的基礎(chǔ),沒(méi)有現(xiàn)成的職務(wù)犯罪案件的事例,去搞預(yù)防就成了無(wú)末之弓、無(wú)源之水,好比造空中樓閣。要了解案發(fā)單位各種狀況,例如案發(fā)前狀況,案發(fā)后狀況變化等。使它以自身認(rèn)識(shí)的整體性反過(guò)來(lái)引導(dǎo)人們對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防這個(gè)具體領(lǐng)域進(jìn)行再認(rèn)識(shí),提供一種思維的出發(fā)點(diǎn)和原則。從認(rèn)識(shí)論角度講是職務(wù)犯罪預(yù)防的最初級(jí)方法。從事職務(wù)犯罪預(yù)防實(shí)踐的同志都知道,專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防是在個(gè)案預(yù)防的基礎(chǔ)上發(fā)展而成,也就是說(shuō),專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防的效果比之個(gè)案預(yù)防來(lái)講,其預(yù)防的適用范圍更大,層次更高,效果更好。它適用的范圍擴(kuò)大到不同領(lǐng)域相同環(huán)節(jié),很顯然,專項(xiàng)預(yù)防的作用大于個(gè)案預(yù)防;而系統(tǒng)(行業(yè))預(yù)防則是在個(gè)案預(yù)防基礎(chǔ)上對(duì)同一系統(tǒng)提出防范對(duì)策,其效果更具社會(huì)性和影響力。而這種預(yù)防方法的由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展,無(wú)不反映了感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的發(fā)展過(guò)程。在強(qiáng)調(diào)哲學(xué)方法對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防產(chǎn)生作用的同時(shí),不能把哲學(xué)方法籠統(tǒng)化。哲學(xué)方法的基本精神內(nèi)涵于具體科學(xué)方法論中。同時(shí),在開展職務(wù)犯罪預(yù)防中,既要注意犯罪人身上反映的個(gè)性,又要注意反映的共性,在研究預(yù)防對(duì)策時(shí),注意從個(gè)案中歸納出共性的東西,這也是唯物辯證法中矛盾特殊性和普遍性在職務(wù)犯罪預(yù)防中的具體貫徹。運(yùn)用聯(lián)系之觀點(diǎn)使我們意識(shí)到,當(dāng)前腐敗現(xiàn)象不是個(gè)別現(xiàn)象,它反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)社會(huì)走向,腐敗的泛濫,將會(huì)影響到社會(huì)主義的根基是否牢靠問(wèn)題,針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策,對(duì)預(yù)防和遏制腐敗具有全局意義。很多時(shí)候采用的方法基本上套用刑事犯罪預(yù)防的一些方法。筆者認(rèn)為,鑒于職務(wù)犯罪主體的特殊性,注意吸取和借鑒自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)方法中許多行之有效的方法十分重要。筆者試從業(yè)已形成的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防方式方法,舉例分析科學(xué)方法在職務(wù)犯罪預(yù)防上適用。同步預(yù)防是指在重大工程的建設(shè)過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)在開工之初就介入,在不同的階段采取不同的預(yù)防對(duì)策,直到工程結(jié)束,做到預(yù)防和建設(shè)同步進(jìn)行,其目的是為了防止工程各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生職務(wù)犯罪,實(shí)現(xiàn)“干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”的目的。因其實(shí)效性明顯而受到廣大建設(shè)單位的歡迎。在重大工程建設(shè)中主動(dòng)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入開展職務(wù)犯罪預(yù)防,已經(jīng)成為共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,這種損失完全是應(yīng)該可以避免。因?yàn)槁殑?wù)犯罪的發(fā)生,大都始于缺少控制,無(wú)控制或控制失效的情況后果。“教育是基礎(chǔ)”的論斷,深刻地揭示職務(wù)犯罪預(yù)防,最根本的是首先要解決好國(guó)家公職人員教育問(wèn)題的道理。所以,大力開展預(yù)防宣傳提高國(guó)家公職人員抵御職務(wù)犯罪的能力。實(shí)踐已經(jīng)證明,宣傳工作歷來(lái)是我黨在關(guān)鍵歷史階段和歷史時(shí)期解決重大問(wèn)題,統(tǒng)一干部思想的有力武器。但預(yù)防宣傳與一般宣傳有所區(qū)別,在宣傳方法上,與心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等緊密結(jié)合在一起。在宣傳教育中,可以對(duì)某一案例的成因心理,進(jìn)行因素分析與因素的調(diào)節(jié)與改善,使受教育者了解并掌握如何防止犯罪心理成形與發(fā)展,使他們?cè)诜缸飪?nèi)心與動(dòng)因之初,做好自身防范工作,用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法教育國(guó)家公務(wù)人員會(huì)了解職務(wù)犯罪的“概率”是低,反過(guò)來(lái)使他們認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪成本很大。而倫理學(xué)的方法,主要是因?yàn)槁殑?wù)犯罪預(yù)防應(yīng)該從倫理、道德教育抓起。江總書記提出“以德治國(guó)”的方略,從某種意義上講也是在當(dāng)今干部隊(duì)伍倫理道德低下、腐敗嚴(yán)重的背景下提出的。由此可見,雖然預(yù)防宣傳的效果不能很快的體現(xiàn)出來(lái),但“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,只要堅(jiān)持不懈,其影響力不僅僅影響一代人,可能會(huì)影響幾代人。調(diào)查研究作為我黨的一項(xiàng)工作作風(fēng),歷來(lái)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,調(diào)查研究在我黨歷史上,為新中國(guó)建立及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起到了巨大的作用。因而,從司法實(shí)踐角度看,未能全面發(fā)揮調(diào)查研究的作用,未能把調(diào)查研究技術(shù),完全運(yùn)用到了預(yù)防與打擊犯罪工作中去。從某種意義講,它起到?jīng)Q定性的作用。這個(gè)概念的表述告訴我們,職務(wù)犯罪預(yù)防是要對(duì)犯罪原因、條件進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)分析為前提,才能得出防范的措施,達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)將近十年的預(yù)防實(shí)踐,在調(diào)查研究上形成比較有效的調(diào)研方法,例如專題調(diào)研、對(duì)策調(diào)研、立法調(diào)研、一般性調(diào)研等。例如,專題調(diào)研,即根據(jù)查辦的職務(wù)犯罪案件中暴露出來(lái)的帶有共性的專門問(wèn)題開展調(diào)研,然后制定專門制度或?qū)Σ哌M(jìn)行防范。該院根據(jù)案件暴露出來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)混亂這一問(wèn)題,在全區(qū)展開調(diào)查研究,在發(fā)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍存在類似問(wèn)題的情況下,就如何改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了思考,在區(qū)有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,制定了“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳制”的制度,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后,因該制度既達(dá)到了預(yù)防村干部犯罪的目的,又減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),有利于農(nóng)村,得到區(qū)府肯定,并隨之在全區(qū)得以推廣。在獲取材料,得出正確判斷后,運(yùn)用實(shí)驗(yàn)法,選擇二個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn),以推斷制度的可行性和實(shí)效性。綜上所述,我們可以這樣認(rèn)為,運(yùn)用哲學(xué)的、科學(xué)的方法指導(dǎo)職務(wù)犯罪預(yù)防方法,可以使職務(wù)犯罪預(yù)防的成效更明顯。第三篇:職務(wù)犯罪預(yù)防講稿人生沒(méi)有彩排 每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播預(yù)防職務(wù)犯罪講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:上午好!在講課之前,我們先一起討論一個(gè)問(wèn)題。據(jù)史料記載,明太祖朱元璋曾問(wèn)群臣:“天下何人快活?”群臣眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,有言功成名就者快活,有言金榜題名者快活,有言富甲天下者快活……朱元璋聽后面露不悅之色?!拔贩ǘ日呖旎睢保诮袢巳杂兴鶈⒌?,尤其對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部。沒(méi)有了這些費(fèi)心勞神的 憂愁,自然就活得灑脫自在。既然如此,為什么今天還要安排這堂課呢?我想原因無(wú)非是基于兩個(gè)方面:一方面,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員而言,廉政教育,特別是預(yù)防職務(wù)犯罪教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們?nèi)绻岩恢换钋嗤芡蝗环旁陂_水里去煮,因?yàn)閷?duì)環(huán)境的強(qiáng)烈反映,它會(huì)馬上從都是現(xiàn)場(chǎng)直播同大家共勉。一、什么是職務(wù)犯罪職務(wù)犯罪的概念要認(rèn)識(shí)什么是職務(wù)犯罪,首先我們要了解一下什么叫腐敗。我們通常講的腐敗是指黨或國(guó)家機(jī)構(gòu)的一級(jí)組織、黨員或國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員包括國(guó)家機(jī)構(gòu)任命的其他人員,為滿足私欲謀取私利或局部利益而實(shí)施的嚴(yán)重違背黨紀(jì)政紀(jì)、違反國(guó)家法律、侵犯黨和國(guó)家、人民的利益,腐蝕破壞現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系,并造成嚴(yán)重后果或惡劣政治影響的蛻化變質(zhì)行為,它的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。腐敗是一種歷史現(xiàn)象,主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍浪費(fèi),腐化墮落等。職務(wù)犯罪是指國(guó)家公職人員利用職務(wù)上的便利,濫用職權(quán)或者放棄職責(zé)、玩忽職守而危害國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)及其公正、廉潔、高效的信譽(yù)致使國(guó)家、集體和人民利益遭受重大損失的行為。我們所說(shuō)職務(wù)犯罪,刑法規(guī)定有三類五十三種,由檢察機(jī)關(guān)管轄。②瀆職類有三十四種犯罪;③侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利類有七種犯罪。作為:主要表現(xiàn)有貪污、表現(xiàn)形式 貪污 賄,枉法追訴、裁判,刑訊逼供等。重點(diǎn)罪名:貪污罪(刑法382條)貪污罪
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