【正文】 ，動員各種社會力量保衛(wèi)自身的合法權益，維護正常管理秩序，必然構成對違法犯罪的有力抵制。③建立系統(tǒng)嚴密的權力監(jiān)督機制。其次，完善權力體制，強化制約監(jiān)督。以國有資產為例，一方面在不斷增值，另一方面卻因企業(yè)單位中管理、經營權力濫用而大量流失，進入小集體和個人私囊。中外歷史的實踐表明，現代化建設是一個國家經濟、政治、社會、文化的全面發(fā)展的過程。（一）強化權力制。檢察機關應加強宣傳教育，推行法制，實施監(jiān)督，這也是憲法和法律賦予的神圣職責。第三，在精神文化方面，權力腐敗步長腐朽沒落思想，瓦解了民群眾對現代化事業(yè)的信心，滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。我國過去政治局勢的波動也有類似教訓。而官員的腐敗行為使統(tǒng)一的權力體系陷入了被各種私欲分割隔離的境地，導致法制權威的極度削弱。在我國，這樣的制度尚未健全。在國家的政治生活中，人們的參與手段主要是兩種，公職人員依靠公共權力，而公共大眾主要運用憲法所規(guī)定的權利。在失控和約束不力的情況下，個人意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權力過程，從而使用權人形成不謹慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。有些人自恃大權在握，專橫跋扈，違法亂紀，貪污受賄，最終滑入腐敗的深坑固然，腐敗分子的墮落有其個人品質的原因，但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內，這就要求我循必須認真檢討制度環(huán)境存在的內在疏漏。（一）從政治層面來看，我國政治生活和公共管理中所發(fā)生的權力失控現象，主要由于現行政治體制中權力配臵上存在一些弊端，概而析之，其原因表現在如下幾方面：首先，權力過于集中。但我循知道，公職人員行為規(guī)范的底線往往高于這一基點。我國擁有龐大的國有企業(yè)群，用于國有企業(yè)管理體制存在著深刻弊端，發(fā)生在國有企業(yè)中的貪污腐敗事件近年來呈上升趨勢，并且已構成了當前腐敗現象的多發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，近年來，企業(yè)中發(fā)生的領導利用職權貪污受賄、揮霍浪費、挪用公款等現象日益突出，部分國有企業(yè)陷入虧損的原因之一，就是某些企業(yè)領導和其他經營管理人員對國有資產實施猖狂掠奪和恣意浪費而造成的。在腐敗現象發(fā)生的領域方面，職務犯罪廣為蔓延。陳希同、王寶森、褚時健、成克杰、胡長清案件就是典型。二、職務犯罪的特點在行為的嚴重性上，大案要案急劇增多。從目前法理上講有三種行為方式，即利用職務、濫用職務、不履行或不正確履行職務。而且，法律規(guī)定這種聯系還應有必然的、并具有因果關系。新刑法有的職務犯罪還限定在國家機關工作人員之內。筆者認為，“職務犯罪”簡言之就是指行為人的犯罪行為與職務相關的各種犯罪。職務犯罪是伴隨著生產力、社會經濟、文化發(fā)展到一定程度，公共權力的產生而產生，已成為當今社會經濟、文化、政治、科技發(fā)展的強大阻力，是造成社會不穩(wěn)定的主要因素?！娟P鍵詞】職務犯罪；危害；特點；原因；預防。第一篇：職務犯罪及其預防職務犯罪及其預防目 錄內容提要—————————————————————————1 職務犯罪的概念和基本特征—————————————————2 職務犯罪的特點———————— —————————————3 職務犯罪的原因——————————————————————4 職務犯罪的預防——————————————————————7內容提要【摘要】：體制改革還未形成具有預防職務犯罪的最佳機制，不能更好地服從和服務于經濟建設這個大局，認識職務犯罪的危害、特點、原因，是開展預防職務犯罪工作的前提。１從近年的工作實踐看，雖然在預防職務犯罪方面作了許多有益探索，取得了一定的成效。一、職務犯罪的概念和基本特征（一）、職務犯罪的概念。但是，由于“職務”二字的含義極為廣泛，我們必須從以下三點準確把握職務犯罪的科學內涵：一是職務犯罪的主體是國家任命與委托的從事公務的人員；二是其行為與職務有密切的、不可分割的聯系，如果其行為與職務沒有聯系，即使其行為構成犯罪也不能定為職務犯罪；三是其行為方式可以是作為，也可以是不作為或不正確作為，如濫用職權、超越職權、以權謀私等行為。這一界２定的法律意義在于：標志著職務犯罪與非職務犯罪界限的明確劃分；標志著與國家工作人員以外，職務身份主體上的區(qū)別；給打擊與預防職務犯罪提供了準確、鮮明的法律依據。否則，既是執(zhí)行職務期間實施的犯罪行為，也不能構成職務犯罪。利用職務，是指國家工作人員利用職務上的便利故意犯罪，如貪污、受賄、挪用公款、刑訊逼供、報復陷害等；濫用職務是指，行為人把人民賦予的職責與權利，當作私利，胡作非為，濫用權力，褻瀆只能的行為不履行或不正確履行職務，是指應當預見到可能會發(fā)生危害社會、危害人民利益的嚴重結果，玩忽職守，造成國家和人民生命財產的重大損失。過去貪污受賄數萬元可算是大案，而現在犯罪金額在幾十萬元、幾百萬元甚至上千萬元的屢屢出現。有組織的團伙作案日益增加。腐敗不使在經濟管理和資源分配部門大量發(fā)生，而且在文化、科技、教育、司法等傳統(tǒng)上認為是“清水衙門”的部門也出現。權力的廉潔度普遍下降。于是在權力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間，形成了一種未達到追究違法責任的地步但權力本身并不干凈的空間，這種狀態(tài)被稱為“準腐敗”。權力過分集中是我國黨政領導體制中傳統(tǒng)的弊端。在實踐中，很多腐敗活動在其初期已初群眾發(fā)現和舉報，但集權體制為其提供了排隊障礙的力量，直至違法行為不可收拾，對國家和人民造成極大損害，才受到制止和追究。由于缺乏制約機制作保障，權力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應有的權威和嚴肅性，得不到真正貫徹。在具體生活中，公共權力是為實現公民的權利而服務。（二）從權力的實施一看，公共權力過程中的腐敗活動對一個國家的政治、經濟和精神文化的發(fā)展具有致命性的危害。近年來行政權和司法權的職能活動中普遍存在的地方保護主義就是一種典型表現。其次，在經濟上，權力腐敗制造分配不公，刺激不正當競爭，催發(fā)經濟利益的惡性沖突。我國社會近年來泛濫的極端個人，義和拜金主義思潮，同腐敗濁流的推波助瀾有直接關系。履行法定的檢察職責是檢察機關開展預防職務犯罪工作的核心。這是根本，因為腐敗的根源在權力失控，這是制度、機制的問題，我們道德應著眼于此。我高現代化建設的目標是實現國家的富強、民主、文明，這是一個全方位的目標。嚴峻地現實提醒我循，必須堅持經濟和政治局調發(fā)展的指導思想，在經濟現代化的同時加速政治現代化的進程。腐敗表現為權力的濫用，因此應當在權力體制和結構的改革上尋求對策，改善權力運作的體制環(huán)境和相關環(huán)境。第三，強化對權力的社會監(jiān)督充分發(fā)揮輿論對權力的監(jiān)督作用。（二）以法治腐，把反腐敗斗爭納入法制化的軌道。反腐斗爭光有外在的約束機制還不夠，還必須從干部自身的素質里育入手，我國憲法規(guī)定，國家通過思想教育、道德教育、文化、紀律和法制等各個領域的教育，加強社會主義精神文明建設。在進行教育的同時，９也要注意有效的教育方法的運用，可以開展學習討論，進行法制觀念教育，開展批評與自我批評，增強黨性、建章立制，糾正錯誤問題等。④樊風林、宋濤：《職務犯罪法律對策及治理》，中國人民公安大學出版社，1994年1月。１０第二篇：職務犯罪預防職務犯罪預防，是我國社會發(fā)展到一定歷史階段，作為維護社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會進步而實施的一項長期的戰(zhàn)略任務，已經成為各級黨政領導部門重要工作，它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標本兼治、司法逐步成熟的表現。傳統(tǒng)犯罪學研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務犯罪預防研究在此基礎上以實際操作的可行性、結果的實效性為主要手段，其方法都是實證性的，體現出了傳統(tǒng)性與時代性相結合的本質特點。一、職務犯罪預防方法的變化發(fā)展過程分析二、哲學方法上的職務犯罪預防如前文所述，職務犯罪是一種復雜的社會現象，其犯罪原因是一個多質多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關系統(tǒng)，它包含社會因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務犯罪預防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學科方法論的有機結合。馬克思主義認識論告訴我們，人的認識發(fā)展總是從感性到理性。尋找原因、分析問題、提出對策。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。在大量占有第一手材料形成一定的感性認識后，相類似的職務犯罪案件一個個加以分析、研究，才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策，分析某一個案，提出相應對策，即個案預防。原因就是個案預防僅僅是從一個案件的發(fā)生進行分析，它可能只對案發(fā)單位起到防范作用，而專項預防則是在個案基礎上對一類案件進行分析，提出對策。從方法論角度講，預防效果的取得無疑是另外一個角度表現了積累材料和方法恰當的必然結果而已。分析、觀察、歸納、判斷在預防中的運用，實際上就是唯物論的一種體現。三、科學方法上的職務犯罪預防職務犯罪預防理論的研究，在我國剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國尚處在建言獻策探索階段。特別是當代新型科學理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經濟學業(yè)、心理學、倫理學、預測技術、調查研究學等，這些理論與技術，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學之間交叉融合中產生的新型邊緣科學，這些學科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。應該說，重大工程同步預防是檢察機關根據建設領域職務犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預防為什么會產生明顯的效果？受到建設方的歡迎？一方面，建設領域的職務犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設單位的聲譽，更使得建設單位在經濟上蒙受了不必要的巨大損失。而同步預防恰恰利用控制技術，對整個工程的運作設置了一個有效的控制系統(tǒng)，既有預防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機制、施工單位的廉政承諾等）有預防實地控制（預防干部參加工程例會、深入工地開展宣傳教育等），還有預防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動示意牌，建設方、施工方、監(jiān)理方向社會公開承諾