【正文】 耗能企業(yè)建立能源管理師制度。啟動重點企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標活動，推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、各區(qū)市政府(二十六)加強節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。推行電力需求側(cè)管理，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點，研究制訂配套工作措施，建立長效機制。強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準全過程監(jiān)督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售使用；從2008年起，所有新建商品房銷售時在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。責任單位：市建委、市市政公用局(二十八)強化交通行業(yè)節(jié)能減排管理。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)能、大型、專業(yè)化運輸車輛和綠色環(huán)保車輛。加快船舶大型化、專業(yè)化進程，加大車船節(jié)能改造力度，加速老舊、高耗能車船的折舊和淘汰。加強公路建設(shè)用地和港口岸線管理，研究開發(fā)工程新材料、新技術(shù)、積極推進疏浚土、舊瀝青和水泥混凝土路面、鋼材等建材的再生循環(huán)利用，積極推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣等工業(yè)廢料在交通建設(shè)中的應用。責任單位：市交通委(二十九)加大實施能效標識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證管理力度。推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，加強節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。擴大重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設(shè)，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入。責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市財政局七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度(三十一)加快節(jié)能法制建設(shè)和強化執(zhí)法力度。對2006年制定的節(jié)能檢查限期整改通知書和節(jié)能認定意見書，要抓好落實。對重點企業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察工作。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運行臺賬，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點。實行城市污水處理廠運行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對未按規(guī)定和要求運行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的區(qū)市要公開通報，限期整改。責任單位：市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)市政府(三十四)嚴格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易的行為，要依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。完善電力谷峰分時電價辦法，降低小火電價格，實施有利于煙氣脫硫的電價政策。合理調(diào)整原水和各類用水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價制度，對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價，制定支持再生水、海水淡化水、雨水開發(fā)利用的價格政策，加大水資源費征收力度。加強排污費征收管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”。提高垃圾處理收費標準，改進征收方式。安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。改進和完善資源開發(fā)生態(tài)補償機制。研究建立高能耗農(nóng)業(yè)機械和漁船更新報廢經(jīng)濟補償制度。鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經(jīng)濟項目提供融資服務。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委九、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識(三十八)將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動。責任單位：市委宣傳部、市廣電局、青島日報報業(yè)集團、市文化局、市發(fā)改委、市新聞出版局、市環(huán)保局(三十九)廣泛深入持久開展節(jié)能減排宣傳。組織企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性節(jié)能環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)?？破招麄骰顒?，把資源節(jié)約和保護環(huán)境觀念滲透到各級各類學校的教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市機關(guān)事務局、市教育局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(四十)表彰、獎勵一批節(jié)能減排先進單位和個人。組織媒體宣傳節(jié)能先進典型，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環(huán)境的反面典型。一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標任務和總體要求(一)主要目標。(二)總體要求。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用能審核制度。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標準。責任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業(yè)依法停止供電。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。責任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準入標準。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風能、沼氣等可再生能源，重點抓好風力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設(shè)。通過培植風能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦左右。責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認真組織實施《青島市中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。責任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府三、加大投入，全面實施重點工程(八)加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。全面實施機關(guān)節(jié)能改造工程。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧檬痉锻茝V項目。推進余熱余壓利用工程。責任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)。加大工業(yè)廢水治理力度。加快城市污水處理配套管建設(shè)和改造。責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理。責任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。各級財力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管建設(shè)的同時，要積極爭取國家財力對重點建設(shè)項目的資金支持。責任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設(shè)。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管工程及再生水回用工程和配套供水管，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝冷卻、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水?！笆晃濉逼陂g，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。積極推廣使用節(jié)水器具。加強資源綜合利用認定。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。責任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進垃圾資源化利用。責任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。這一方案是根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，結(jié)合我省工作實際而制定的。到2010年，降低20%；萬元工業(yè)增加值取水量降低30%；化學需氧量（COD）%；二氧化硫排放總量比2005年下降15%。到2010年，%以上。太湖流域縣（市）城市達到80%以上。錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)以及太湖流域城鎮(zhèn)污水處理率達到45%以上。到2008年底前，全省所有集中式飲用水源保護區(qū)、備用飲用水源保護區(qū)完成合格、規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建。到2010年，全省建立起比較完善的節(jié)能減排法規(guī)標準體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務體系。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省之路，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依靠科技、加大投入，加強調(diào)查、摸清情況，健全法制、完善政策，落實責任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高意識，突出重點、強力推進，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標任務，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。嚴格行業(yè)準入管理，按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)、資金、資源能源消耗、土地和環(huán)保等方面的準入條件，嚴把市場準入關(guān)。新建工業(yè)項目單位增加值能耗一般不得高于全省和當?shù)貑挝辉黾又的芎钠骄?。加快編制實施市縣域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的環(huán)境準入依據(jù)。加快淘汰落后產(chǎn)能。通過實施差別電價和能源消耗限額標準，加大環(huán)保、節(jié)能的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、造紙、味精、印染、皮革、電鍍等行業(yè)的落后產(chǎn)能。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”。省財政繼續(xù)安排一定資金支持淘汰落后產(chǎn)能，地方各級財政也要根據(jù)財力可能安排資金予以支持。推進煤炭的清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推動上大壓小、中小機組油改氣、以及中溫中壓機組改造為高溫次高壓機組的可行性研究和實施工作，提高能源利用效率。加快核電發(fā)展，爭取更多的天然氣供應，提高核電和天然氣等清潔能源在我省能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。加快建設(shè)風力發(fā)電，支持開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的風力發(fā)電設(shè)備，鼓勵發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用；加快地熱（水冷）資源的開發(fā)與利用；推廣應用非糧生物燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)；鼓勵和引導既有建筑實施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，支持太陽能熱水示范工程，取代部分生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴大使用范圍。貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓各項工作落實。加大力度實施節(jié)能減排重點工程著力抓好十大重點節(jié)能工程。省每年扶持100項左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項目。推動水泥新型干法窯應用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，力爭3年內(nèi)完成所有新型干法窯的余熱發(fā)電改造。加快淘汰更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械裝備。各重點用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認真落實節(jié)能目標責任，加強用能管理，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，積極應用節(jié)能技術(shù)。堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，層層落實污染整治和減排責任，大力實施污染減排各項措施。從2008年開始，實施“811”環(huán)境污染整治行動新三年計劃，按照更高的標準和要求開展新一輪環(huán)境污染整治。加快水污染治理工程建設(shè)。2010年底前，全省136個中心鎮(zhèn)和錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)的污水處理場全面建成并投入運行。尾水排入太湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠，排放標準統(tǒng)一執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A類標準。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運行1年內(nèi)，年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的60%。投入運行3年以上的，年實際污水處理量要確保不低于設(shè)計能力的75%。全面實施錢塘江、甌江、鰲江等八大水系水污染防治“十一五”規(guī)劃，組織實施一批污染治理和生態(tài)修復工程，扎實推進重點流域水污染防治工作。認真落實國務院關(guān)于太湖流域水污染防治的部署，加快實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》、《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》。按照國家和省確定的時限和標準要求，太湖流域所有城鎮(zhèn)都要抓緊建設(shè)污水集中處理設(shè)施與管網(wǎng)，配套脫氮除磷工藝，杜絕污水未經(jīng)處理直排。到2010年底，太湖流域杭嘉湖地區(qū)COD排放總量和水環(huán)境質(zhì)量達到《浙江省“十一五”水污染物總量削減目標責任書》要求。“十一五”。新建和在建的燃煤電廠同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施，火電機組脫硫效率必須達到95%以上，熱電機組脫硫效率必須達到75%以上。限期改造或關(guān)停運行滿20年以上或單機容量10萬千瓦以下的常規(guī)火電機組。鼓勵循環(huán)流化床鍋爐實施爐外煙氣脫硫。加快治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。力爭到2010年，全省列入“千村示范、萬村整治”工程的中心村基本建成生活污水綜合處理設(shè)施。建立健全農(nóng)村垃圾收集處理機制，到2010年，農(nóng)村生活垃圾處理率達72%以上，工業(yè)廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物納入城市固廢集中處置系統(tǒng)。到2010年，全省測土配方施肥技術(shù)普及率達70%以上，實施農(nóng)藥減量控害增效工程1000萬畝以上。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，提高農(nóng)村綠化水平。按照全省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會總體規(guī)劃，加快推進循環(huán)經(jīng)濟“991行動計劃”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。進一步落實國家和省關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策措施，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要途徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)