【正文】 加強節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。加強對能效標(biāo)識的監(jiān)督管理，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制，開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以港口為核心，以第三方物流企業(yè)為主體，以物流園區(qū)為依托，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺、信息平臺和政策平臺。推進交通信息技術(shù)應(yīng)用，研究推廣智能化數(shù)字交通管理技術(shù)，優(yōu)化運輸工具的實載率和運輸服務(wù)環(huán)節(jié)。繼續(xù)做好天然氣汽車的推廣工作。提高交通運輸?shù)慕M織化程度，鼓勵客貨運輸企業(yè)向集約化、規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。2007年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，在新建建筑中全面推廣供熱分室控制、分戶計量工作，逐步建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗定額制度，實現(xiàn)年節(jié)能8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系，抓緊研究制定大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、青島供電公司(二十七)大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑。制定并盡快實施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度辦法，優(yōu)先安排清潔、高效機組和資源綜合利用機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。市直企業(yè)全面推進創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)活動，推廣典型經(jīng)驗和好的做法。實行重點耗能企業(yè)能源審計和能源利用狀況報告和公告制度。進一步落實目標(biāo)責(zé)任制，完善節(jié)能減排計量和統(tǒng)計，組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局(二十五)強化重點企業(yè)節(jié)能減排管理。加強“三同時”管理，嚴(yán)把項目驗收關(guān)。將總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局(二十四)建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。對重點污染源實施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。對全部能耗單位和污染源進行調(diào)查摸底，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實施單位GDp能耗指標(biāo)季度核算制度。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行問責(zé)制和“一票否決”制。廣泛開展節(jié)能減排國際技術(shù)合作，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領(lǐng)域和范圍。大力發(fā)展節(jié)能燈具、雙層玻璃及中空低輻射玻璃等制品，加快節(jié)水型工業(yè)設(shè)備、生活器具、滴灌設(shè)備、冷卻設(shè)備的開發(fā)制造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、市教育局、市衛(wèi)生局(二十)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為黨政機關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實施節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理“一條龍”服務(wù)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市建委、市科技局(十九)加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。加強節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約技術(shù)推廣。實施一批節(jié)能減排重點行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目和循環(huán)經(jīng)濟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項。加強節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域團隊和研發(fā)基地建設(shè)。加大對節(jié)能減排重大技術(shù)項目的支持力度，加快節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺建設(shè)，優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，依法引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備。各區(qū)市要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，全面推進城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中的廢舊資源，鼓勵垃圾焚燒供熱、填埋氣體發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。推進新型墻體建材和利廢建材產(chǎn)業(yè)化示范。推動資源回收體系建設(shè)。責(zé)任單位：市市政公用局、市水利局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十四)推進資源綜合利用。繼續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型城市建設(shè)工作。加快青島華歐集團海水淡化示范工程和沿海各區(qū)市海水淡化基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水1億立方米左右，2007年實現(xiàn)重點行業(yè)節(jié)水3000萬立方米。責(zé)任單位：市發(fā)改委、各區(qū)市政府(十三)實施水資源節(jié)約利用。加快制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系及循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南。選擇不同類型的具有代表性的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點城區(qū)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則促使企業(yè)承擔(dān)污染治理責(zé)任，同時安排財力專項資金對重點流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。重點領(lǐng)域節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融貸款和社會資金投入，市政府設(shè)立節(jié)能減排專項資金給予必要的支持?！笆晃濉逼陂g。嚴(yán)格飲用水水源保護，加大污染防治力度?！笆晃濉??！笆晃濉逼陂g，新增城市污水日處理能力27萬噸，；2007年新增污水處理能力4萬噸。編制鋼鐵、化工、建材等行業(yè)余熱余壓綜合利用專項規(guī)劃，組織高爐煤氣余壓(TRT)發(fā)電、大型玻璃廠余熱發(fā)電及化工、建材等行業(yè)回轉(zhuǎn)窯、磨機、烘干機的專項節(jié)能改造。到“十一五”末，實現(xiàn)政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗比“十五”末降低20%；全市范圍逐步禁用白熾燈，推廣使用節(jié)能燈具。在市政府辦公大樓、府新大廈、黃海飯店和八大關(guān)賓館等實施綠色照明和空調(diào)節(jié)電等技術(shù)改造，降低政府機關(guān)單位建筑能耗及人均能耗，并逐步在全市機關(guān)中推廣。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快關(guān)停小火電機組若干意見的通知》(國發(fā)〔2007〕2號)要求，“十一五”期間，我市將逐步關(guān)停小火電機組30萬千瓦。組織實施工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程。加快實施《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《青島市“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟中的比重和水平。以項目建設(shè)為切入點，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(青發(fā)〔2006〕22號)，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。啟動利用海水源、污水源、地源熱泵技術(shù)代替改造傳統(tǒng)的燃煤供熱工程，制訂改造方案，對有條件改造的供熱企業(yè)安排專項補助資金逐步進行熱泵技術(shù)改造。推進可再生能源與建筑一體化，組織實施一批示范工程和重點工程。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)貿(mào)委、各區(qū)市政府(六)加快新能源、可再生能源推廣應(yīng)用。修訂《青島市外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項目，促進外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進生產(chǎn)能力。建立落后產(chǎn)能退出機制，加大對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持力度。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的區(qū)市，嚴(yán)格控制各級財力投資的項目，實行項目“區(qū)域限批”。全市110戶重點用能企業(yè)“十一五”期間實現(xiàn)節(jié)能180萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，；2007年實現(xiàn)節(jié)能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。研究實施我市加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)和產(chǎn)品的具體工作意見，組織對全市鋼鐵、電力、建材等行業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進行專項檢查，制訂淘汰落后產(chǎn)能分區(qū)市、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。組織對高耗能、高污染行業(yè)的節(jié)能減排工作進行專項檢查，清理和糾正對高耗能、高污染行業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責(zé)任、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認(rèn)識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到2010年，下降22%左右；，下降20%左右；；；%，化學(xué)需氧量(COD)削減18%，城市污水集中處理率大于80%，污水處理回用率達到20%；城市生活垃圾無害化處理率達到100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率大于50%；工業(yè)用水重復(fù)利用率七區(qū)達到85%，五市達到80%；工業(yè)廢物綜合利用率達到96%。第一篇：節(jié)能減排綜合性工作實施方案青島市節(jié)能減排綜合性工作實施方案為進一步加強節(jié)能減排工作，全面落實資源節(jié)約基本國策，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和省政府《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2007〕39號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、進一步明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求(一)主要目標(biāo)。(二)總體要求。二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)(三)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用能審核制度。實行新開工項目報告和公開制度，建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制、項目審批問責(zé)制和高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局、市物價局、市經(jīng)貿(mào)委(四)加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰電力、鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。對不按期淘汰的企業(yè)，各區(qū)市政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。市政府有關(guān)部門每年要向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各區(qū)市執(zhí)行情況。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局、各區(qū)市政府(五)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。根據(jù)不同行業(yè)情況，提高建設(shè)項目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。提高加工貿(mào)易發(fā)展水平，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、沼氣等可再生能源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電、秸桿發(fā)電、水源熱泵等項目建設(shè)。通過培植風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能和太陽能四個新能源產(chǎn)業(yè)，力爭實施一批新能源、可再生能源工程和示范項目，爭取用5年左右的時間，裝機總?cè)萘窟_到50萬千瓦左右。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、各區(qū)市政府(七)促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真組織實施《青島市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、各區(qū)市政府三、加大投入，全面實施重點工程(八)加快實施重點領(lǐng)域節(jié)能工程。對全市近1萬臺在用的工業(yè)鍋爐(窯爐)分步實施以提高熱效率為重點的技術(shù)改造，年底前爭取徹底關(guān)停市區(qū)20噸以下工業(yè)鍋爐，鎮(zhèn)(街道)淘汰上世紀(jì)80年代前生產(chǎn)的工業(yè)窯爐，對在用20噸及以上工業(yè)鍋爐的系統(tǒng)主輔機不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低等狀況實施改造。全面實施機關(guān)節(jié)能改造工程。加快既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，組織實施大型公共建筑節(jié)能運行管理與改造示范，啟動10個可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項目。推進余熱余壓利用工程。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市機關(guān)事務(wù)局、市建委、各區(qū)市政府(九)加快水污染治理工程建設(shè)。加大工業(yè)廢水治理力度。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局、市環(huán)保局(十)推動燃煤電廠二氧化硫治理。責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)市政府(十一)多渠道籌措節(jié)能減排資金。各級財力在加大對城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的同時，要積極爭取國家財力對重點建設(shè)項目的資金支持。責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、各區(qū)市政府四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(十二)深化循環(huán)經(jīng)濟試點。組織重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)市編制循環(huán)經(jīng)濟實施方案，推進資源節(jié)約和循環(huán)利用。積極推進廢舊家電回收處理試點工作。加快推進重點行業(yè)節(jié)水改造和重點節(jié)水項目建設(shè)。根據(jù)城市污水回用建設(shè)規(guī)劃，逐步建成海泊河、麥島、團島、李村河污水處理配套截污管網(wǎng)工程及再生水回用工程和配套供水管網(wǎng)，逐步取代周邊企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)鋮s、基建、綠化、景觀和居民沖廁所用自來水。“十一五”期間，新增海水淡化能力20萬立方米/日，2007年新增海水淡化能力2萬立方米/日。積極推廣使用節(jié)水器具。加強資源綜合利用認(rèn)定。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機電產(chǎn)品、包裝廢棄物以及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用和再制造。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委(十五)促進垃圾資源化利用。責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市市政公用局(十六)全面推進清潔生產(chǎn)。責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市發(fā)改委五、依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣(十七)加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系。責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局(十八)加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。在鋼鐵、電力、石油、化工、建材、紡織、建筑建材等重點領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。培育節(jié)能服務(wù)市場，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)加強與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的合作。加快煙氣脫硫、海水利用、海水淡化、城市垃圾資源化利用、海洋保護、環(huán)境監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)化進程，提升污水處理、中水回用、垃圾處理等環(huán)保技術(shù)水平，促進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。責(zé)任單位：市市政公用局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局(二十一)加強國際交流合作。責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理(二十二)建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。責(zé)任單位：市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市政府國資委、市環(huán)保局(二十三)建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。建立和完善年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。制定并實施主要污染物排放統(tǒng)計和監(jiān)測辦法，完善統(tǒng)計和監(jiān)測制度。繼續(xù)做好單位GDp能耗、主要污染物排放量和工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報工作。完善建設(shè)項目節(jié)能評估和審查制度并嚴(yán)格實施。強化環(huán)評審批備案制度和公布制度。對建設(shè)項目未驗收擅自投遠、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為，要嚴(yán)格依法進行處罰。加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)。重點