【正文】 需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，而且也會(huì)大大緩解醫(yī)患之問(wèn)的矛盾。政府應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。不應(yīng)再重復(fù)過(guò)去大量浪費(fèi)的慘痛教訓(xùn)。2．全球性經(jīng)濟(jì)衰退的負(fù)面效應(yīng)還在擴(kuò)散．在出口市場(chǎng)開(kāi)始“過(guò)冬”的情況下．國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為我國(guó)保證經(jīng)濟(jì)增速的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。央行官方網(wǎng)站近日發(fā)布消息稱(chēng)，央行將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更有效地推動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)和支持消費(fèi)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從主要依靠投資和出口更多地轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外均衡。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏：在目前的情況看來(lái)，中國(guó)沒(méi)有太多選擇．整個(gè)的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在看來(lái)都成了問(wèn)題，這個(gè)時(shí)候還仍然靠出口為主的，或者說(shuō)出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，肯定會(huì)受到?jīng)_擊，所以現(xiàn)在得趕緊采取一些措施，使我們內(nèi)需增加，用以補(bǔ)償外需減少造成的影響。也是一個(gè)非常好的契機(jī)，如果做的好的話(huà)，很可能從此以后，能夠把中國(guó)經(jīng)濟(jì)從外向型為主變成以?xún)?nèi)向型為主，那么這樣的話(huà)呢，從而打破原來(lái)的那種不平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子的就醫(yī)就學(xué)，都必須通過(guò)一些制度性的改革來(lái)樹(shù)立起他們的信心。我們過(guò)去每年的投資率增長(zhǎng)20％，已經(jīng)形成了很多過(guò)剩產(chǎn)能，而這些過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)去主要是依靠海外市場(chǎng)來(lái)消化，現(xiàn)在海外市場(chǎng)的需求沒(méi)有了，這些過(guò)剩產(chǎn)品怎么辦?所以你再刺激投資，這條路子已經(jīng)走不通了。3．中國(guó)人歷來(lái)視勤儉節(jié)約為美德，怎么現(xiàn)在反倒成了件壞事?美德反倒變成了不利于整體社會(huì)發(fā)展的負(fù)面精神遺產(chǎn)?顯然，這里有一些不對(duì)勁的地方。因此，人的消費(fèi)欲望是天然地?zé)o休止和得隴望蜀的，但他的現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力約束了這種無(wú)限的消費(fèi)欲。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的正是為了滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)和升級(jí)的消費(fèi)水平，只要這些消費(fèi)是合法的、健康的，其本質(zhì)也就是提高老百姓的購(gòu)買(mǎi)力，我想這是絕大多數(shù)人都同意的天經(jīng)地義的事情。全球金融危機(jī)使我們比以往任何時(shí)候都更加深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)需求的重要性，因?yàn)榻⒁粋€(gè)主要立足于國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，一方面符合以人為本和建設(shè)小康社會(huì)的施政理念，另一方面也能夠有效地抵御和緩解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化造成的可能沖擊。問(wèn)題在于，怎么才能拉動(dòng)內(nèi)需?我在上面說(shuō)到的不對(duì)勁的地方就出現(xiàn)在這里。近來(lái)媒體上關(guān)于“國(guó)富民窮”和“提高人民收入”的分析討論很多，本文不再重復(fù)，我更想從另一方面探討所謂“拉動(dòng)內(nèi)需”的根本途徑。但購(gòu)買(mǎi)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，在收入不增加的情況下，只要消費(fèi)和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格下降，購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)提高。在這方面，最典型的要數(shù)房?jī)r(jià)了。在我看來(lái)，那些將拉動(dòng)內(nèi)需等同于“鼓勵(lì)老百姓消費(fèi)”的宣傳員們混淆了一個(gè)重要的邏輯關(guān)系——假如“內(nèi)需”，是將老百姓錢(qián)包中的錢(qián)吸引出來(lái)就能夠“拉動(dòng)”的話(huà)，通貨膨脹就是最立竿見(jiàn)影的辦法。因此，拉動(dòng)內(nèi)需和鼓勵(lì)消費(fèi)的樞紐在于改變政府行為，而不是改變?nèi)嗣裥袨椤５易屑?xì)思量一下．覺(jué)得這并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同時(shí)又有能力支付的商品(主要是服務(wù))實(shí)在太少了。但我找遍整個(gè)街區(qū)．符合我要求的健身館的最低價(jià)格是我心理價(jià)位的3倍。這筆消費(fèi)還會(huì)附帶上另一個(gè)好處，我會(huì)因此大大減少在地?cái)偵腺I(mǎi)盜版碟的開(kāi)支，從而也就為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出了間接貢獻(xiàn)。于是，我的上述消費(fèi)愿望就這么被抑制了。BP機(jī)就夠方便了，可僅僅過(guò)了不到5年，我就開(kāi)始向往擁有一部手機(jī)了。因此，我最想說(shuō)的是，要真正“拉動(dòng)內(nèi)需”，合理的途徑是政府在不該管的地方放松乃至取消管制，在該管的地方要堅(jiān)決承擔(dān)起責(zé)任，哪怕是起碼的責(zé)任。以中國(guó)人的勤勞和智慧，老百姓其實(shí)并不需要政府的特別照顧，只要他們的合法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受到隨意干涉，致富其實(shí)并不是一件很難的事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX省去年倒閉企業(yè)5萬(wàn)多家，關(guān)閉7千多家；與此呼應(yīng)，各地陸續(xù)出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。姚三多生于1960年，和妻子巧珍育有4個(gè)兒女。和平村與其他農(nóng)村不同的是，它的村民沒(méi)有一人外出打工．在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，他們走出了一條通過(guò)種植蔬菜發(fā)家致富的路子，農(nóng)戶(hù)年均收入4萬(wàn)左右。1995年的和平村，一般家庭一年下來(lái)也就不到一萬(wàn)元的收入，1995年之前更是連飯都吃不飽．主要收入是靠砍伐木料賣(mài)給當(dāng)?shù)丶庸S(chǎng)，由于長(zhǎng)時(shí)間的砍伐，全村林子都被砍光了．甚至連國(guó)有林也全砍光了。1995年當(dāng)?shù)卣_(kāi)始摸索幫助農(nóng)民增收的新路子，初步進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年前后，鄉(xiāng)政府鼓勵(lì)農(nóng)民大面積種植土豆，和平村的土壤適合土豆的生長(zhǎng)，土豆產(chǎn)量很高。在這一背景下，當(dāng)?shù)卣鞒隽私古嘀材径拖愎降臎Q定。姚三多及和平村的村民積極參與了這一調(diào)整性行動(dòng)，他們?cè)诜N植土豆的同時(shí)開(kāi)始嘗試種植“名優(yōu)特”蔬菜。姚三多以及他的鄉(xiāng)親們逐步嘗到了種植“名優(yōu)特”蔬菜的甜頭，經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng)。他們迅速擴(kuò)大種植面積，除了“架豆王”之外．還包括蘿卜、白菜、甘藍(lán)、菜花、西葫蘆等多個(gè)品種，按照2005年的的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，甘藍(lán)每畝收入為4000—5000元左右。一般家庭的蔬菜收入在4萬(wàn)元左右。目前．和平村在地方政府的引導(dǎo)下，一部分村民正在搭建蔬菜大棚，打算生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜。他買(mǎi)了手機(jī)，添置了一輛摩托車(chē)和一臺(tái)新拖拉機(jī)，打算新建樓房，為小孩結(jié)婚做準(zhǔn)備。從民生困難的地方傳出來(lái)四句話(huà)，叫做：“通訊基本靠吼，交通基本靠走．運(yùn)輸基本靠簍，治安基本靠狗?！痹谖覈?guó)，不論城鄉(xiāng)，當(dāng)然主要是鄉(xiāng)村，仍然存在小病不就醫(yī)，大病醫(yī)不起的情況?！薄伴_(kāi)個(gè)闌尾炎，白種一年田。缺醫(yī)少藥同另一部分的“醫(yī)藥過(guò)?！庇兄苯雨P(guān)系。在城鎮(zhèn)．房?jī)r(jià)上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民可支配收入的增幅，這是又一個(gè)困繞民生的大問(wèn)題。與此同時(shí)，看一看被揭露出的貪官，有的有幾十套房子。反差之大，令人吃驚！世界上許多民生搞得好的國(guó)家，基尼系數(shù)為0．15到0．18，而我國(guó)，2005年的基尼系數(shù)就已達(dá)到了0．467?；乇苁杖氩罹噙^(guò)大，收入差距就越來(lái)越大。從消費(fèi)水平看，幾百萬(wàn)條富人的狗的消費(fèi)水平大大超過(guò)幾千萬(wàn)貧困人口的消費(fèi)水平。僅從金融資產(chǎn)看，城鎮(zhèn)20％最富裕家庭擁有的金融資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的66．8％。收入差距過(guò)大不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還表現(xiàn)在眾多不公上。不糾正“輕經(jīng)濟(jì)”的思潮，中國(guó)人的吃飯都成問(wèn)題，也就是說(shuō)連生存型民生都成問(wèn)題。32年前，是“不患寡，只患不均”的平均主義思想籠罩著。32年來(lái)，尤其是30年來(lái)，我們下真工夫糾正平均主義，取得了良好效果。鄧小平在20世紀(jì)90年代初，覺(jué)察出了差距過(guò)大以后，一而再，再而三．三而四地強(qiáng)調(diào)“共同富裕”：1990年多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，1992年多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，1993又多次強(qiáng)調(diào)過(guò)．并多次指出：收入差距過(guò)大，“就失敗了”．就“是走了邪路了”，就會(huì)“出問(wèn)題”，就會(huì)“打內(nèi)仗”，“就是出現(xiàn)新資產(chǎn)階級(jí)”，就是“落到資本主義去了?‘就不能不革命??！”。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。把收入用于教育就不能用于經(jīng)濟(jì)了；把收入用于環(huán)保，從眼前講，必然提高了生產(chǎn)成本：雇主提高了雇員的工資，就必然降低雇主的收益。就是看到、聽(tīng)到別人的生存、生活、生計(jì)有困難，也會(huì)視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞?？膳碌氖牵_有那么幾個(gè)既得利益階層中的有些人，他們互相利用，抱成一團(tuán)．共同對(duì)付弱勢(shì)群體，置民生于不顧。政府一失靈，那就要影響大局了。政府最忌與民爭(zhēng)利。關(guān)于弱勢(shì)群體的定義，在不同的學(xué)者那里有不同的見(jiàn)解。弱勢(shì)群體一般是指從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生理等各個(gè)方面來(lái)衡量，在社會(huì)上都處于相對(duì)不利地位的那些人。前者淪為弱勢(shì)群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。弱勢(shì)群體是一個(gè)歷史性范疇，隨著社會(huì)的變遷，可能還會(huì)有更多的人成為弱 4勢(shì)群體。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢(shì)群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注?？墒牵鮿?shì)群體支持的制度化依然急需加快、加強(qiáng)和落實(shí)。通過(guò)政府調(diào)控，建立有效的分配和保障機(jī)制，使全體人民都富裕起來(lái)。一邊拉大。在社會(huì)政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒(méi)有消滅窮人，富者恒富；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，把貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒(méi)有消滅窮人，而是使窮人在不窮的新起點(diǎn)上，仍然會(huì)有所謂的相對(duì)貧困。強(qiáng)化了民生職能的政府，叫民生政府。所謂民生財(cái)政，是要在財(cái)政收入分配時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財(cái)政支出中的比重，進(jìn)一步提高財(cái)政公共服務(wù)的能力，使公共財(cái)政的春光普照廣大民眾。民生政府不僅關(guān)注民生、保障民生，而且注重順乎民意、調(diào)動(dòng)民力、建設(shè)國(guó)家、推動(dòng)社會(huì)。700萬(wàn)城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)，有1000萬(wàn)下崗人員，有120萬(wàn)到150萬(wàn)城鎮(zhèn)農(nóng)民失業(yè)人員，還有80多萬(wàn)大學(xué)和專(zhuān)科畢業(yè)生。”7．一說(shuō)到“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”，有的企業(yè)家就說(shuō)，我吸納了多少多少勞動(dòng)力，似乎這就是盡了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。分配有三個(gè)層次：一次分配是對(duì)國(guó)家納稅，對(duì)職工發(fā)工資；二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會(huì)事業(yè)，包括救助：三次分配是民間捐贈(zèng)。但是，如果拿以前的情況橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成。這清楚地表明我們的企業(yè)家是“為富‘少捐?或“為富‘不捐”’了。中國(guó)10％的富人的收入占全體國(guó)民收入的比重比美國(guó)等國(guó)高得多。有人保守地估計(jì)，2004年．我國(guó)稅收流失額至少為4500億元，稅收流失率在15％左右。8．在民主政治下，由選舉和任命產(chǎn)生的官員必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。問(wèn)責(zé)是由授權(quán)產(chǎn)生的：人民給政府授權(quán)，政府給官員授權(quán)，官員對(duì)人民及其政府負(fù)責(zé)，政府則通過(guò)官員對(duì)人民負(fù)責(zé)。憲政體制下的責(zé)任政府的首要責(zé)任就是：對(duì)其所做的一切，即與國(guó)家相關(guān)發(fā)生的一切，向公眾有所交代。在很大程度上，正是問(wèn)責(zé)制 5 的啟動(dòng)，成為中國(guó)戰(zhàn)勝非典危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。戰(zhàn)勝非典危機(jī)之后，我國(guó)從中央到地方開(kāi)始加快推進(jìn)政府問(wèn)責(zé)制的制度化建設(shè)。他的首份施政報(bào)告以罕見(jiàn)的篇幅闡述政府改革，其中對(duì)“監(jiān)督”和“責(zé)任”的強(qiáng)調(diào)尤為突出。針對(duì)重特大安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，溫家寶又明確提出“四不放過(guò)”的事故處置原則，即“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”。同時(shí)也表明，“問(wèn)責(zé)制政府”的理念正在中國(guó)的政治和政府管理改革中積極推行。去年下半年，四川省政府公布的官員引咎辭職的規(guī)定引起了廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，湖南省長(zhǎng)沙市、安徽省淮南市以及深圳特區(qū)等地也開(kāi)始實(shí)施行政問(wèn)責(zé)；而一些尚未實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的地區(qū)官員也從中受到警示。在學(xué)術(shù)界和社團(tuán)組織中，建立問(wèn)責(zé)制政府的呼聲更是日益高漲。實(shí)行引咎辭職制度，是推行依法行政、建立責(zé)任政府的需要。發(fā)生涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事故，身為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然應(yīng)該站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任。也有責(zé)任承擔(dān)發(fā)生特大事故的處罰。2009年2月1日是春節(jié)后上班第一天，山東省蓬萊市市委、市政府研究出臺(tái)的《蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)暫行辦法》正式對(duì)外公布施行。有錯(cuò)就是過(guò)，應(yīng)該受到責(zé)任追究，這是大家都能接受的現(xiàn)實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些地方，在我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部和和工作人員中總是存在一種慣性或惰性思維：為官者只要不犯錯(cuò)誤就是好官。他們?cè)谄湮徊恢\其政，渾渾噩噩地過(guò)日子。更有甚者，抱著“重視就是開(kāi)會(huì)，檢查就是喝醉”的觀(guān)念“工作”，在吃喝玩樂(lè)、游山玩水中消磨時(shí)光。這樣的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍重要作用的發(fā)揮有著毀滅性的破壞。與黨和人民的要求和希望相去甚遠(yuǎn)。蓬萊市的“問(wèn)責(zé)辦法”還賦予了“群眾第一話(huà)語(yǔ)權(quán)”，通過(guò)公民投訴、舉報(bào)、“網(wǎng)上民聲”和人大、政協(xié)監(jiān)督，媒體曝光問(wèn)責(zé)等程序，問(wèn)責(zé)“無(wú)為”者，這種辦法，很值得仿效。(24分)要求：歸納得當(dāng)。第二題：請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”，提出應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的幾點(diǎn)對(duì)策性建議?！闭?qǐng)結(jié)合資料，談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)。第四題：你讀了上面的“給定資料”，在思想情感上一定會(huì)有所觸動(dòng)，請(qǐng)從“民生與責(zé)任”的角度自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。參考答案第一題：請(qǐng)你歸納出“給定資料”中所蘊(yùn)含幾個(gè)方面的內(nèi)容，并加以概括敘述。答案(398字)為