【正文】 合法律規(guī)定和合同約定的條件。第六條 國土部門要定期開展存量土地調(diào)查，清理閑臵土地，建立臺帳。（一）占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地自批準(zhǔn)之日起一年未動工建設(shè)的，由縣級以上國土部門按每平方米10元征收土地閑臵費；以出讓等有償使用方式取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地出讓金20%以下的土地閑臵費。（二）對各類閑臵土地，一律由政府土地儲備機構(gòu)收回（購）處臵。第七條 規(guī)范改制破產(chǎn)企業(yè)土地處臵，防止違規(guī)變賣劃撥土地。破產(chǎn)企業(yè)土地處臵收益等要上繳財政部門，存入專戶、統(tǒng)籌用于破產(chǎn)企業(yè)的職工安臵。（三）在企業(yè)改制處臵土地時，必須由其主管部門（對縣級政府下屬企業(yè)由縣級政府）核實 6 出具已落實職工身份臵換和職工安臵費用的證明文件，并提交銀行出具的證明改制企業(yè)已將職工安臵費用存入銀行專戶的文件，方可按改制政策配臵土地。（四）不得借企業(yè)改制之機將非商住用地改為商住用地。未經(jīng)市、縣（市）政府批準(zhǔn)，司法機關(guān)、破產(chǎn)清算組不得對破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地及地上建筑物進(jìn)行變賣或委托中介機構(gòu)拍賣。集中連片的土地，要整體規(guī)劃，成片開發(fā)建設(shè)規(guī)模小區(qū)，要面向全國招商引資。第十條 要科學(xué)編制全市年度用地計劃，其中城鎮(zhèn)土地收儲計劃和供地計劃要與城市規(guī)劃密切銜接，合理安排商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地供地數(shù)量。第十一條 嚴(yán)格控制劃撥供地，必須劃撥的，要嚴(yán)格控制供地數(shù)量。第十二條 各用地單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變用途。其中黨政機關(guān)、事業(yè)單位獲取的租金，由財政部門負(fù)責(zé)收繳。第十四條 用地單位不得擅自改變已批準(zhǔn)的規(guī)劃條件。不得在工廠廠區(qū)、行政事業(yè)單位辦公區(qū)、學(xué)校校園等非商住用地范圍內(nèi)建造別墅式專家樓、成套住宅、賓館和招待所等設(shè)施。第十五條 項目單位申請改變用地規(guī)劃條件的（不包括非經(jīng)營性用地改經(jīng)營性用地），須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十六條 審批工業(yè)項目用地，要嚴(yán)格審核投資強度、建筑密度、容積率、非生產(chǎn)性用地比例等四項控制指標(biāo)。第十七條 工業(yè)項目擴建申請用地，原有用地未達(dá)到四項控制指標(biāo)的，應(yīng)利用原廠區(qū)進(jìn)行擴建改造；原廠區(qū)不宜改造擴建或已規(guī)劃為非工業(yè)用地的，應(yīng)實行異地建廠，對原廠區(qū)土地由政府收回（購）儲備，鼓勵企業(yè)“退市進(jìn)郊”。各工業(yè)園區(qū)要劃出一定比例土地并制定優(yōu)惠政策鼓勵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，對投資額小于2000萬元（不含土地費用）的項目不單獨供地，應(yīng)通過租賃、購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或利用存量土地等途徑獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所。對土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于國家規(guī)定工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。國土部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓合同收繳土地出讓金，繳存地方國庫。第二十一條 嚴(yán)格按法定程序依法征收、征用土地。（二）要按規(guī)定將征地補償安臵費及時撥付到位，嚴(yán)禁克扣農(nóng)民利益。有條件的地方，可通過發(fā)放記名銀行卡或者存折方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。第二十二條 市縣兩級勞動和社會保障部門必須建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，加強失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路。市、縣（市）人民政府可以從土地出讓收入中安排一部分資金用于補助被征地農(nóng)民社會保障支出，逐步建立被征地農(nóng)民生活保障的長效機制，今后征地不再留地安臵。市縣兩 8 級政府要制定“城中村”改造辦法和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商積極參與“城中村”改造。中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估和資產(chǎn)審計結(jié)果，要做到公平、公正、真實。（二）國資委、國土、房管、審計等職能部門和集體企業(yè)主管部門，對企業(yè)改制、破產(chǎn)及土地出讓等各項資產(chǎn)處臵中的資產(chǎn)清算、資產(chǎn)價值認(rèn)定、債權(quán)核定、凈資產(chǎn)核定，要高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核把關(guān)，防止企業(yè)虛報債務(wù)變相侵占國有資產(chǎn)。第二十五條 加強用地審批后的監(jiān)督管理，堅決杜絕利用編造的項目套取土地，囤積土地，謀取非法利益行為。第二十六條 要建立聯(lián)合執(zhí)法機制。第二十七條 嚴(yán)格實行土地管理問責(zé)制，各級政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。第二十八條 成立滄州市土地資產(chǎn)管理委員會，強化政府對土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。第二十九條 各縣（市）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，加強對本轄區(qū)土地資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管。滄州市人民政府關(guān)于加快舊城區(qū)改造的實施辦法滄政發(fā)?2008?1號各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：為進(jìn)一步加快舊城區(qū)改造步伐，完善城市綜合服務(wù)功能，提高城市建設(shè)水平，提升城市整體形象，為廣大市民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。（二）總體目標(biāo)力爭用3－5年時間完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含滄縣）的舊平房區(qū)、危陋住宅區(qū)改造任務(wù)。2．切實保障被拆遷戶和開發(fā)企業(yè)合法權(quán)益的原則。4．成片開發(fā)、完善配套的原則。二、實施程序（一）制定計劃市“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制舊城區(qū)改造的年度計劃，按照屬地負(fù)責(zé)的原則，列入轄區(qū)政府年度目標(biāo)任務(wù)，納入目標(biāo)管理。（三）供應(yīng)土地項目改造用地，按照批復(fù)的規(guī)劃條件，實行土地一級開發(fā)，由轄區(qū)政府依據(jù)相關(guān)政策確定土地一級開發(fā)實施單位。開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)沒有開發(fā)的，由國土部門依法收取土地閑臵費。（四）拆遷安臵項目所在地政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。產(chǎn)權(quán)臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據(jù)市場評估價格給予補償。（五）配套建設(shè)舊城改造項目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。三、相關(guān)政策規(guī)定（一）土地收益管理舊城區(qū)改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設(shè)施建設(shè)，剩余10%用于項目管理經(jīng)費。實行一級開發(fā)的項目，不得私自轉(zhuǎn)讓。一級開發(fā)成本是指經(jīng)核定的項目拆遷補償費、前期調(diào)查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規(guī)劃設(shè)計費。按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校的，免繳教育設(shè)施建設(shè)費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實施，由“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。（二）強化宣傳引導(dǎo)。（三）加大開放力度。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，由市建設(shè)局授權(quán)兩區(qū)一縣建設(shè)主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進(jìn)度。凍結(jié)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)房屋建設(shè)審批，行政執(zhí)法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進(jìn)行強制拆除。對惡意阻撓行為，依法予以嚴(yán)肅處理。取土用地應(yīng)當(dāng)首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當(dāng)首先選擇使用劣質(zhì)耕地。二、規(guī)范審批取土用地項目建設(shè)取土用地按照下列程序和權(quán)限報批：項目建設(shè)單位首先向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經(jīng)濟組織或村民 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委員會簽訂《取土補償合同》。報省人民政府審批的取土用地應(yīng)當(dāng)附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測定界圖等材料。（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取土的，依法從重、從快嚴(yán)肅查處。經(jīng)依法批準(zhǔn)在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復(fù)墾回填，（不含30厘米耕作層）。二○○九年三月二十五日滄州市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格新城區(qū)土地管理工作的通知滄縣政府、運河區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為進(jìn)一步加強我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，），必須依據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。二、新城區(qū)土地一級市場由市政府統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應(yīng)，任何單位和個人要服從市政府根據(jù)新城規(guī)劃建設(shè)做出的調(diào)整用地的決定。具體建設(shè)項目供地時必須由市規(guī)劃局出具選址意見。四、新城規(guī)劃范圍內(nèi)，凡已經(jīng)公布征收、轉(zhuǎn)用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。五、在新城規(guī)劃內(nèi)征收農(nóng)村集體土地、轉(zhuǎn)用收回國有農(nóng)用地、未利用地的，必須嚴(yán)格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價。六、市國土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進(jìn)一步加大對違法占地、違章建設(shè)行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經(jīng)發(fā)改部門批準(zhǔn)立項并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)營性用地一律實行招拍掛供應(yīng)；對項目供地后不按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進(jìn)行建設(shè)的，堅決予以糾正和處罰。違法建筑一律不予補償滄州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，因征收集體土地需要對房屋等建筑物進(jìn)行拆遷補償、安置的，適用該《辦法》。被拆遷人指的是被拆遷房屋的所有權(quán)人。市土地行政主管部門是集體土地房屋拆遷補償、安置的主管部門。被拆遷人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委會協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷補償、安置工作。拆遷人對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人不得阻撓土地征收，且需在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。補償安置方案在被征地鄉(xiāng)村公告征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由負(fù)責(zé)具體實施補償、安置工作的區(qū)、縣人民政府會同市土地行政主管部門，依照《辦法》規(guī)定和市政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定房屋拆遷補償、安置方案。征地補償、安置方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。協(xié)議報市土地行政主管部門備案。補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)阻撓房屋拆遷，拒不交出土地的，由土地行政主管部門責(zé)令遷出、交出土地，拒不遷出、交出土地的，申請人民法院依法強制執(zhí)行。暫停辦理以上事項的時間一般不超過一年。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供不少于兩家符合要求的中介機構(gòu)供被拆遷人選擇。拆遷人、被拆遷人對評估有異議的，可以在評估結(jié)果公布之日起10日內(nèi)提出復(fù)評，也可以委托其他有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)重新評估，并按照下列規(guī)定確定評估價額：重新評估價格與原評估價格的差額不足或等于原評估價格5％的，執(zhí)行原評估價格，由委托人支付評估費；重新評估價格與原評估價格的差額超過原評估價格的5％、不足10％的，按照兩次評估的平均值確定。第三次評估費用由第一、第二次評估與第三次評估的評估價格差額大的評估機構(gòu)支付。對被拆遷房屋進(jìn)行評估時，評估機構(gòu)應(yīng)通知被拆遷人到場。拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，由拆遷人、村集體經(jīng)濟組織提出補償、安置方案與當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，對被拆除房屋進(jìn)行證據(jù)保全后，依照相關(guān)法律法規(guī)實施強制拆遷。非住宅房屋均實行貨幣補償房屋拆遷可以實行貨幣補償，或者提供統(tǒng)一規(guī)劃的統(tǒng)建房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人可以從二者選擇一項補償方式。貨幣被償?shù)挠嬎愎綖椋贺泿叛a償價款＝（重圍結(jié)合成新價建筑面積）＋（宅基地區(qū)位補償價合法宅基地面積）＋附屬物補償價款。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。安置房屋配有雜物間的，雜物間的計價標(biāo)準(zhǔn)按安置房屋建安平方米造價的60％結(jié)算。拆遷非住宅房屋，一律實行貨幣補償。經(jīng)依法批準(zhǔn)后占用農(nóng)村集體建設(shè)用地，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付過費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)該根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的占地剩余年限給予適當(dāng)補償。對于經(jīng)依法批準(zhǔn)的經(jīng)營性用房，除按照本《辦法》規(guī)定給予補償外，根據(jù)具體情況，對因拆遷造成的停產(chǎn)、停業(yè)損失應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。被拆遷房屋的用途，以土地權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書上載明的用途為準(zhǔn)；土地權(quán)屬證書、房屋權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的。未經(jīng)批準(zhǔn)將住宅改為經(jīng)營性用途的，一律按住宅用途認(rèn)定補償。實際建筑面積與合法證件標(biāo)明面積不符的，以合法證件的面積為準(zhǔn)。土地預(yù)征公告發(fā)布后，被拆遷人已經(jīng)取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評估結(jié)果給予補償。提供宅基地安置的，被拆遷房屋按照重置結(jié)合成新價格給予貨幣補償。計算公式為：貨幣補償價款＝重圍結(jié)合成新價建筑面積＋附屬物補償價款。有條件的村集體可以在批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地上，由村集體統(tǒng)一建設(shè)多層樓房進(jìn)行安置。拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付給被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人臨時安置補助費和搬遷補助費：實行貨幣補償?shù)?，一次性結(jié)清搬遷補助費，補助標(biāo)準(zhǔn)按拆除房屋建筑面積每平方米8元計付（養(yǎng)殖用房除外）；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被拆遷人自行安排過渡，過渡期限一般為18個月，最長不得超過兩年。被拆遷房屋的承租人，只享受拆遷中的一次搬遷補助費，不享受臨時安置補助費。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，從逾期之月起，按照本辦法規(guī)定的臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，付給臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給25％，逾期一年以上不滿兩年的付給50％，逾期兩年以上的付給75％。對確實不可以移位的，應(yīng)按現(xiàn)行價格標(biāo)準(zhǔn)付給初裝費被拆遷房屋由拆遷人統(tǒng)一拆除的，房屋殘值歸拆遷人所有。對被拆遷人積極配合搬遷的，拆遷人可發(fā)給被拆遷人搬遷獎金。負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷補償管理實施工作的人員，違反《辦法》規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴大或縮小補償范圍，提高或降低補償數(shù)額的、截留或挪用補償款的、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二００六年三月二日鞍山市人民政府辦公廳鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷及附屬物補償管理，保障