【正文】 5年每年列支1000萬(wàn)元，三年投入資金3000萬(wàn)元，其中用于扶持25個(gè)整村推進(jìn)貧困村和生態(tài)移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展1500萬(wàn)元，“扶貧到戶，責(zé)任到人” 雙到扶貧攻堅(jiān)工程600萬(wàn)元，村級(jí)發(fā)展互助資金增量900萬(wàn)元。凡是鹽池企業(yè)吸納貧困人口就業(yè)且簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的用工企業(yè)，3年內(nèi)以實(shí)際招用人數(shù)，按每人補(bǔ)貼1年的社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)繳納部分）；吸納貧困人口50名以上就業(yè)且簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的用工企業(yè)，在享受自治區(qū)給予貸款貼息支持的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政還可給予一定的貸款貼息支持，企業(yè)可申請(qǐng)勞務(wù)移民公租周轉(zhuǎn)房；吸納100名以上貧困人口就業(yè)并簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的用工企業(yè)，可申請(qǐng)建設(shè)勞務(wù)移民公租周轉(zhuǎn)房。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。明確工作目標(biāo)和配套政策，健全管理和考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。要建立健全扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目前期規(guī)劃、評(píng)估論證和申報(bào)管理，千方百計(jì)爭(zhēng)取各類扶貧開發(fā)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)工作深度推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)自身職責(zé)職能，制定、落實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的具體措施，整合資源力量，全面參與扶貧開發(fā)工作，形成扶貧開發(fā)合力。（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。開展“雙培促雙帶”“農(nóng)村黨員和干部素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村廣大鄉(xiāng)村干部組織實(shí)施扶貧開發(fā)工作能力，為—11— 貧困村打好人才基礎(chǔ)?？h紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加大對(duì)扶貧資金的管理、監(jiān)管力度，定期不定期對(duì)扶貧資金運(yùn)行、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益?？h統(tǒng)計(jì)、扶貧、民政、財(cái)政、發(fā)改、人口計(jì)生等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，結(jié)合貧困村扶貧開發(fā)政策與最低生活保障制度的有效銜接及新扶貧標(biāo)準(zhǔn)的建立，加強(qiáng)扶貧對(duì)象建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)、扶貧開發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步建立扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)。縣委、政府把扶貧開發(fā)任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，作為考核任用重要依據(jù)。要建立健全扶貧開發(fā)工作動(dòng)態(tài)管理及考評(píng)、考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作干部隊(duì)伍建設(shè)，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作體系，改善工作條件，確保工作力量。各級(jí)扶貧部門要加強(qiáng)思想、作風(fēng)、廉政和效能建設(shè)，提高執(zhí)政能力。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示精神，緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機(jī)遇，整合優(yōu)化資源，精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，確保真扶貧、扶真貧。三、目標(biāo)任務(wù)用 4 年時(shí)間，即 20152018 年對(duì)建檔立卡貧困人口做到應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象兩不愁、三保障。我縣以 2014 年底建檔立卡貧困戶 3976 戶 10701 人為基數(shù)，全面加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，加快減貧進(jìn)程。（二）貧困群眾收入達(dá)到新的水平。（三）貧困村生產(chǎn)生活條件顯著改善。（四）扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。貧困村服務(wù)體系較為健全，專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用堅(jiān)強(qiáng)有力。根據(jù)國(guó)家制定的統(tǒng)一的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，在農(nóng)村低保戶和五保戶中按照整戶識(shí)別的原則，逐村逐戶進(jìn)行精確復(fù)核，確保貧困對(duì)象的真實(shí)性和精準(zhǔn)度。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分扶貧低保戶、低保戶、五保戶三種貧困戶類型。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村和貧困戶建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）為單位，以為節(jié)點(diǎn)，以貧困戶減貧工作進(jìn)程為依據(jù)，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，做到有進(jìn)有出、逐年更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和干部駐村責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，有針對(duì)性地選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)并助其發(fā)展。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困村一村一品特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育發(fā)展貧困村組專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)施合作社+基地+能人+干部+農(nóng)戶的模式，提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度，確保貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。推進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)，探索電商扶貧新途徑。按照產(chǎn)城一體化建設(shè)要求，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊建設(shè)，對(duì)不宜居住的村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，全面準(zhǔn)確摸清底數(shù)，按照整體搬遷的要求制定實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，通過(guò)打造整體搬遷、梯度安置、差別化扶持、組合式幫扶、綜合配套等有效模式，有序引導(dǎo)貧困群眾向工業(yè)園區(qū)、向中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，不斷提升扶貧移民搬遷實(shí)施水平。國(guó)土資源部門要確保移民搬遷安置用地，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo)。（三）實(shí)施教育扶貧（縣教體局牽頭，縣財(cái)政局、縣民政局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣國(guó)土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合）。支持貧困村創(chuàng)辦幼兒園，尋求探索社會(huì)辦學(xué)模式，力爭(zhēng)具備條件的貧困村創(chuàng)辦一所普惠性幼兒園。健全完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策體系，使建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。通過(guò)定向委培貧困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育。在教育部門普惠扶持政策的基礎(chǔ)上，加大雨露計(jì)劃特惠扶貧力度，通過(guò)對(duì)貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育、對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就地參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，依托省、市職業(yè)院校資源，通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)，使每個(gè)貧困家庭至少有 1 人掌握 12 項(xiàng)職業(yè)技能，幫助他們?cè)诒镜仄髽I(yè)就近就業(yè)。積極探索政府購(gòu)買公益性崗位就業(yè)扶貧方式，通過(guò)購(gòu)買城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等公益性崗位，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于幫助貧困群眾就業(yè)。完善醫(yī)療救助制度，降低大病保險(xiǎn)起付線，推進(jìn)費(fèi)用+病種的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，在本縣范圍內(nèi)住院治療的，新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保。對(duì)獲得低保后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、臨時(shí)救助及其他幫扶措施，給予生活保障。強(qiáng)化相關(guān)部門慈善救助職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，引導(dǎo)有影響力的企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助公益基金。加大分類施救的力度，對(duì)因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。對(duì)貧困村范圍內(nèi)的自然村組逐年按規(guī)劃優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予每個(gè)村點(diǎn)疊加扶持，按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治村莊環(huán)境。結(jié)合我縣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作，對(duì)已享受農(nóng)村危房改造政策的貧困戶，堅(jiān)持一戶一宅原則，必須率先帶頭拆舊還基，歸還集體，由集體統(tǒng)一規(guī)劃。六、幫扶方式（一）開展干部結(jié)對(duì)幫扶?？h本級(jí)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，縣四套班子成員、縣直單位駐村幫扶，要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶、定點(diǎn)扶持省、市級(jí)貧困村；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要統(tǒng)籌整合幫扶資源，研究制定幫扶措施，建立完善干部駐村包戶幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)覆蓋。（二）發(fā)揮職能部門作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等方面專項(xiàng)分解任務(wù)，倒排工期，明確職能，制訂計(jì)劃，抓好落實(shí)。充分發(fā)揮扶貧濟(jì)困、大愛的平臺(tái)作用，大力弘揚(yáng)一份捐贈(zèng)一份愛心的社會(huì)正能量，幫助特困家庭解決城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村危舊房改造、保障性住房、子女就學(xué)、務(wù)工就業(yè)、生產(chǎn)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、殘疾人優(yōu)待等方面的實(shí)際困難。七、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加大工作統(tǒng)籌、資源整合力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣直各單位要選派年富力強(qiáng)的得力干部充實(shí)到駐村包戶工作組（隊(duì)）中來(lái)。（二）通力協(xié)作，形成合力。各級(jí)駐村包戶幫扶工作組（隊(duì)）要積極深入掛點(diǎn)村開展幫扶工作，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。全縣各級(jí)部門要高度重視扶貧工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全扶貧工作保障機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立扶貧和移民機(jī)構(gòu)，確保有 2 名以上工作人員，其中確保至少有 1 名專職工作人員（不具備單列條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由民政助理員兼任扶貧和移民辦主任），做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)相適應(yīng)，并幫助他們解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。（四）嚴(yán)格考核，優(yōu)獎(jiǎng)劣罰。落實(shí)一次通報(bào)、二次約談、三次問(wèn)責(zé)督查問(wèn)效制度。關(guān)于扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見第 2 篇為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，動(dòng)員全縣上下集中人力、物力、財(cái)力，盡快解決貧困人口的脫貧問(wèn)題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，12 確保到 2020 年全縣農(nóng)村貧困人口如期脫貧，特制定本實(shí)施意見。但是，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)我縣還有 29 個(gè)貧困村、 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，貧困程度較深，脫貧難度更大，減貧成本更高。沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會(huì)，做好扶貧工作事關(guān)我縣全面建成小康社會(huì)的工作大局。各級(jí)黨委和政府必須把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不健全、工作措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)中的這塊突出短板，決不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。（二）目標(biāo)任務(wù)到 2018 年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下 29 個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列， 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，20212020 年鞏固提升；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的總體目標(biāo)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記一起抓。2．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。3．堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。4．堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。5．堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。6．堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。三、全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧（四）健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制1．抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在攻堅(jiān)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶、應(yīng)退則退。（縣扶貧辦、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。（縣扶貧辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣委黨校）3．評(píng)價(jià)精準(zhǔn)脫貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實(shí)際的指標(biāo)，對(duì)弄虛作假搞數(shù)字脫貧的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，明確各自脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖。（縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府）5．要明確各部門、各單位的任務(wù)與責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧規(guī)劃，主動(dòng)做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與脫貧規(guī)劃的銜接，制定分的幫扶計(jì)劃、項(xiàng)目安排、資金投放規(guī)模、脫貧成效目標(biāo)等具體措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分運(yùn)用貧困人口建檔立卡成果，研究制定貧困人口分類扶持規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃及相關(guān)政策足額落實(shí)財(cái)政資金。項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是，因地制宜，貧困戶、貧困村脫貧需要什么樣的項(xiàng)目就安排什么項(xiàng)目。措施到戶精準(zhǔn)，堅(jiān)持因戶施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困戶的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。脫貧成效精準(zhǔn)，要在精準(zhǔn)脫貧上下功夫、想辦法，出實(shí)招、見實(shí)效，真正讓貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、認(rèn)同感，力戒數(shù)字脫貧。（縣人社局、縣發(fā)改委、縣工信委、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局）9．加大貧困農(nóng)民工培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展靈活多樣的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（縣人社局、縣教體局共同牽頭，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)）10．加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。（縣人社局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)）11．大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。把脫貧攻堅(jiān)與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施貧困村一村一品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。促進(jìn)貧困村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步向貧困農(nóng)村、基礎(chǔ)教育傾斜。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，特崗計(jì)劃向基層傾斜，培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合實(shí)際的教師招聘引進(jìn)辦法，落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。普及高中階段教育，率先對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。辦好特殊教育和遠(yuǎn)程教育。對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)與培養(yǎng)。（縣衛(wèi)計(jì)委、縣編辦、縣發(fā)改委、縣教體局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、人壽保險(xiǎn)公司湯陰分公司）（十一）實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧16．完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。（縣民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人社局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧辦、縣