【正文】 村文化事業(yè)，建設(shè)和諧文化農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)有了明顯改變，農(nóng)民的精神面貌有了明顯改變。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，建設(shè)和諧文化為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力、思想保證和文化條件。第二，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，積極實施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、保護(hù)環(huán)境、尊紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德，大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，使之形成良好的道德風(fēng)尚和和諧的人際關(guān)系。第四，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系，保護(hù)和發(fā)展有地方的民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需要。這就要求創(chuàng)新管理體制，提高社會管理水平，著力解決農(nóng)村社會矛盾，建設(shè)和諧新農(nóng)村。高度重視解決現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、秩序良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村社會新秩序，加快推進(jìn)和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。樹立服務(wù)型政府理念，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，做到方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、明確責(zé)任、提高效能。綜合運用各種手段，認(rèn)真解決關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的問題，如征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包等引發(fā)的問題，做到矛盾糾紛早發(fā)展、早調(diào)處、早解決，把矛盾化解在基層，堅決糾正損害群眾利益的行為。（五）新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全社會共同參與十六屆六中全會指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)健在黨。要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織保障。第二，做好群眾工作，構(gòu)建社會主義和諧社會，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。第三，要建立健全新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞好協(xié)調(diào)配合，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)影響社會和諧的突出矛盾和問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。制定好相關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略做好新農(nóng)村建設(shè)的實施方案，加強各個部門力量的整合，多種資源的整合和項目的整合，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。這是一項重大而長期的歷史任務(wù)，也是加強“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署。這二十個字的要求是一個有機整體，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，也包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。首先要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，讓農(nóng)民真正受益。再次，要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導(dǎo)，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，更不能搞形式主義。良好的開頭是成功的一半。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地不足的矛盾會越來越突出，繼續(xù)增產(chǎn)難度加大，長期保持糧食供求平衡任務(wù)十分艱巨。二是積極促進(jìn)農(nóng)民增收。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。同時統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度和農(nóng)村金融等方面的改革，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。已經(jīng)出臺的各項支農(nóng)措施只能加強，不能削弱，并逐步把行之有效的支農(nóng)措施規(guī)范化、制度化，建立起以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。只要我們始終不渝地把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，萬眾一心，扎實推進(jìn)，把中央的各項政策措施落到實處，就一定能開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)的新局面第三篇：如何扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是彌補市場失靈、有效配置公共資源、促進(jìn)共同富裕的重要工具，也是約束社會行為的重要準(zhǔn)則。一、樹立科學(xué)的規(guī)劃理念規(guī)劃理念是規(guī)劃的思想基礎(chǔ)。(一)樹立以人為本的理念改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但是由于發(fā)展觀不夠明確，存在“以物為本”、“重物輕人”的傾向，從而在一定程度上影響了人的全面發(fā)展尤其是農(nóng)村居民的全面發(fā)展。要把促進(jìn)農(nóng)村居民的全面發(fā)展放到更加重要的位置，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村群眾的物質(zhì)文化生活和健康水平，切實尊重和保障農(nóng)村居民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利。要合理調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持和保護(hù)力度。要正確處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、整體發(fā)展的格局。（三）樹立統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的理念社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)全局、全方位的、立體的系統(tǒng)工程。事實上，區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，必然制約城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要我們重新審視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，切實改變重產(chǎn)業(yè)、輕空間的傾向，樹立以空間均衡統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃理念。(四)樹立可持續(xù)發(fā)展的理念推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源承載能力的基礎(chǔ)上，做到有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從過分依賴工業(yè)帶動向二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變。二、明確規(guī)劃的重點和要求根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干要求，應(yīng)完善規(guī)劃體系，明確規(guī)劃的重點，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。（一）加強總體規(guī)劃，明確推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)各地在總體規(guī)劃層面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有兩種選擇：一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)。專門編制的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。要在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和村鎮(zhèn)建設(shè)布局上要強化空間指導(dǎo)與約束功能，確定自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水資源嚴(yán)重短缺區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化整合區(qū)等，明確各類區(qū)域的主體功能和發(fā)展原則，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，真正形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展格局。二是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要和各重點專項規(guī)劃，專門編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)的專項規(guī)劃。包括：農(nóng)村水利（含農(nóng)村飲水安全）、能源（含農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村沼氣）、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村土地和水等重要資源開發(fā)和保護(hù)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展等。（三）加強鎮(zhèn)村規(guī)劃，明確鎮(zhèn)村的功能分工和建設(shè)要點小城鎮(zhèn)是銜接城市與農(nóng)村的重要樞紐，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須重視小城鎮(zhèn)的載體作用，認(rèn)真編好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。其次，要根據(jù)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，培育具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃首先要規(guī)劃好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。村莊規(guī)劃既要注重歷史、文化和風(fēng)俗的傳承，也要注重村容村貌的整治，避免違背農(nóng)民意愿的大拆大建的形象工程和強迫命令的達(dá)標(biāo)驗收活動。三、規(guī)范規(guī)劃的編制程序（一）做好規(guī)劃前期工作規(guī)劃編制部門（包括發(fā)展改革部門和其他相關(guān)部門）在規(guī)劃正式編制前應(yīng)做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃的重大項目的論證等規(guī)劃前期工作。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃前期工作要重點研究各地新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)、面臨的困難和問題，新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)以及保障措施（包括推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機制等）。（三）實行規(guī)劃銜接制度規(guī)劃文本起草工作完成后，應(yīng)首先與其它規(guī)劃進(jìn)行銜接。（四）實行規(guī)劃征詢意見制度規(guī)劃銜接過程中，要根據(jù)情況組織專家論證，廣泛征求本級有關(guān)部門、下一級政府和社會各界的意見，再報規(guī)劃批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。（五）實行規(guī)劃審批和公布制度規(guī)劃編制部門要根據(jù)規(guī)劃的類別和審批要求分別報政府或規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。四、改進(jìn)規(guī)劃的編制內(nèi)容和方法（一）改進(jìn)規(guī)劃的編制內(nèi)容要改變規(guī)劃內(nèi)容無所不包、涉及領(lǐng)域過寬的狀況。從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的理論為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府的規(guī)劃、管理和財政支出向農(nóng)村延伸，整合城鄉(xiāng)資源，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)專項規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實總體規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標(biāo)和任務(wù)。要從實際出發(fā)，科學(xué)務(wù)實地編制規(guī)劃，力戒空話、套話。從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求出發(fā)，規(guī)劃應(yīng)更多地闡述與本地居民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè)等內(nèi)容，成為為人民群眾辦實事的規(guī)劃。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到方方面面的關(guān)系和利益，在規(guī)劃編制過程中，更要努力提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，盡量動員各方力量，多方面參與，讓社會各界參與規(guī)劃、認(rèn)知規(guī)劃，以協(xié)調(diào)利益、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，把規(guī)劃目標(biāo)轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動。五、健全規(guī)劃的實施機制實施規(guī)劃是規(guī)劃編制的最終目的。（一）充分發(fā)揮計劃在規(guī)劃實施中的重要作用要通過建立計劃與規(guī)劃的銜接制度來保障規(guī)劃的順利實施。（二）以規(guī)劃為依據(jù)安排政府投資項目和事業(yè)支出要把規(guī)劃體制改革與投資體制改革和財政管理體制改革結(jié)合起來，按照“先有規(guī)劃、后定項目”的原則，逐步做到按規(guī)劃安排財政投資項目計劃和事業(yè)費支出預(yù)算。（三）依靠法律和市場手段約束社會成員行為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在各項規(guī)劃中必然會涉及到一些企業(yè)、農(nóng)戶等社會主體的內(nèi)容，例如轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重點任務(wù)，這些任務(wù)單靠政府是無法完成，必須依靠市場和法律的手段來約束社會成員行為。還需要以法律為準(zhǔn)繩，健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督，使規(guī)劃中劃定的一系列“不可為”的邊界，真正成為約束各級政府和市場主體行為的“第二準(zhǔn)則”，從而保障規(guī)劃的重點任務(wù)順利完成。有關(guān)地區(qū)和部門也要密切跟蹤分析規(guī)劃實施情況，及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。評估結(jié)果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)和政府目標(biāo)責(zé)任制的考核依據(jù)?？傮w規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。第四篇：扎實穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)