【正文】 總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，嚴格規(guī)范新開工外商投資項目條件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機制。在做好外資項目統(tǒng)計和信息管理的同時，督促項目建設(shè)單位按照項目核準文件的要求開展工作，強化監(jiān)督檢查。存有上述問題的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。同時，要努力提高工作效率，不斷增強服務(wù)意識，維護投資者的正當(dāng)權(quán)益。各類投資主體也要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行項目核準程序，自覺接受監(jiān)督和管理。第三篇：關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知關(guān)于進一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知2008年07月22日 16:26:03發(fā)改外資[2008]1773號2008年7月8日各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準制度，對進一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。有的外商投資項目未經(jīng)核準即已開工建設(shè)，有的未嚴格按照核準內(nèi)容進行建設(shè)，有的投資者借國際資本市場波動、我國匯率政策調(diào)整之機，采取虛假合資、虛報總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對我國經(jīng)濟健康發(fā)展和國際收支平衡帶來潛在的風(fēng)險。各級發(fā)展改革部門要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。各級發(fā)展改革部門在核準項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，嚴格規(guī)范新開工外商投資項目條件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機制。在做好外資項目統(tǒng)計和信息管理的同時，督促項目建設(shè)單位按照項目核準文件的要求開展工作，強化監(jiān)督檢查。存有上述問題的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。同時，要努力提高工作效率，不斷增強服務(wù)意識，維護投資者的正當(dāng)權(quán)益。各類投資主體也要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行項目核準程序，自覺接受監(jiān)督和管理。針對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》(國發(fā)[2004]20號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第28號令）等相關(guān)規(guī)定，為繼續(xù)積極、合理、有效地利用國際金融組織貸款，適應(yīng)我國國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展對利用外資工作的更高要求，使貸款項目規(guī)劃、決策和管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，切實提高貸款使用的質(zhì)量和效益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、加強國際金融組織貸款的規(guī)劃管理，嚴把申報項目質(zhì)量關(guān)（一）進一步加強地方和行業(yè)貸款規(guī)劃管理工作。（二）提高申報項目的質(zhì)量。同時要充分考慮本地區(qū)外債償債能力、國內(nèi)配套資金能力、項目單位的組織和實施能力，合理提出項目利用國外貸款來源、金額，落實貸款償還責(zé)任。（三）國務(wù)院行業(yè)管理部門申報的項目除要緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點外，還需具備以下條件：行業(yè)管理部門負責(zé)償還國外貸款或提供國內(nèi)配套資金；行業(yè)重點技術(shù)、新技術(shù)推廣；推動行業(yè)改革、機制創(chuàng)新示范作用顯著。（四）有序開展貸款規(guī)劃編制工作，提高工作效率。其中，受理世界銀行貸款項目的申報時間為每年的1－2月份；受理亞洲開發(fā)銀行貸款項目的申報時間為每年的78月份。（五）對列入國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃的項目，地方發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)組織項目單位按規(guī)劃確定的項目貸款額度、建設(shè)內(nèi)容、談判簽約計劃等開展工作。二、嚴格貸款項目審批管理，提高項目前期準備工作質(zhì)量（六）省級發(fā)展改革委或國務(wù)院行業(yè)管理部門接到國家發(fā)展改革委下達的貸款規(guī)劃后，應(yīng)及時通知相關(guān)部門和項目單位，并根據(jù)貸款談判簽約計劃，結(jié)合貸款機構(gòu)項目準備程序，盡早明確項目的審批要求和時間安排，積極會同有關(guān)單位抓緊開展各項前期準備工作。（七）省級發(fā)展改革委要認真履行職責(zé)，組織國內(nèi)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家就貸款項目建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案，以及項目經(jīng)濟、財務(wù)效益等進行充分的研究和論證，并結(jié)合國外貸款機構(gòu)專家在項目鑒別、評估時提出的合理建議，優(yōu)化項目建設(shè)和貸款使用方案，落實國內(nèi)配套資金等各項建設(shè)條件和貸款償還方案及償還責(zé)任,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準和備案手續(xù)。要根據(jù)項目準備的程度和開展對外工作的要求，適時完成項目的審批、核準和備案手續(xù)。（九