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在重點項目建設(shè)督查會上的講話-在線瀏覽

2024-10-24 22:12本頁面
  

【正文】 社會發(fā)展長遠(yuǎn),是我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。特別如“三大工程”等項目,將為今年“兩會”提供場地,建設(shè)工期非常緊迫,為此付出的精力也特別巨大。為此,在下階段工作中,我們必須全力以赴,強勢推進(jìn)重點工程項目建設(shè)。堅持“以思路帶規(guī)劃,以規(guī)劃帶項目,以項目帶政策,以政策帶資金”的原則,加大項目的前期工作力度,要將經(jīng)濟發(fā)展的力度、項目上馬的速度、地方財力承受的程度加以統(tǒng)一考慮,科學(xué)、合理地優(yōu)化、篩選出一批好項目,既要抓緊安排關(guān)健性的項目,又要安排適度超前性的項目,使重大項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。拓寬投融資渠道,創(chuàng)新投融資機制。今年我區(qū)重點工程項目的資金需求很大,我們要拓寬思路,突破資金籌措難題。進(jìn)一步加強政府性投資項目的規(guī)范管理。本著“放活一片,管好一線”的原則,對社會投資的項目,要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下“放活一片”;對政府性投資的項目,要建立程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范,監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制,“管好一線”,提高投資效益。創(chuàng)造重點工程建設(shè)的良好外部環(huán)境。二要突破征地、拆遷難。在具體征地拆遷過程中,建設(shè)單位要緊依靠當(dāng)?shù)卣浞挚紤]失土農(nóng)民的利益和生機,形成政府,建設(shè)單位和農(nóng)民多方共贏的局面。國土、公安、安委辦等部門要加強采石場管理,采取積極措施,努力增加石料和黃沙生產(chǎn)供應(yīng),改善地方材料緊張的狀況。剛才,**同志通報了有關(guān)情況,5家單位作了發(fā)言。今年以來,全市上下按照市委市政府的部署要求,緊緊圍繞“9+2”工作布局,凝神聚力抓項目,合理有效擴投資,全市投資總量快速增長、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,既為穩(wěn)增長提供了重要支撐,又為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供了持久動力。出現(xiàn)這種局面,既有市場預(yù)期不樂觀、民間投資趨于謹(jǐn)慎等客觀因素,也有一些地方、部門和同志思想重視不夠、工作推進(jìn)不力、政策落實不到位,對項目建設(shè)抓得不緊不實等主觀原因。下面,我講三點意見:一、充分認(rèn)清抓項目、促投資的重要性緊迫性在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,抓項目、促投資仍是推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。第一,這是拉動增長的關(guān)鍵舉措。特別是當(dāng)前,出口短期內(nèi)難以改善,消費短期內(nèi)難以擴張,投資仍是拉動增長的關(guān)鍵。必須把抓項目、促投資擺在重中之重的位置,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。做大總量靠投入,提升質(zhì)量也要靠投入。但總的來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),只有在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面加大投資,才能以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升。**要搶占未來發(fā)展的制高點、在區(qū)域競爭中立于不敗之地,關(guān)鍵是要揚長補短、厚植優(yōu)勢。二、牢牢把握抓項目、促投資的關(guān)鍵點著力點抓項目、促投資,必須按照“合理、有效”的要求,精準(zhǔn)發(fā)力、求實求效,努力實現(xiàn)綜合效益最大化。要在投資方向上謀篇布局、合理引導(dǎo),讓各類投資充分發(fā)揮作用。產(chǎn)業(yè)投資是各領(lǐng)域投資的重中之重。對符合產(chǎn)業(yè)定位的項目,有關(guān)部門要加強服務(wù),在選址、用地、環(huán)評等方面優(yōu)先考慮;對不符合產(chǎn)業(yè)定位的,要抬高門檻;對違背產(chǎn)業(yè)政策的,堅決不能上馬。目前,全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平不高,特別是綜合交通體系尚不完善,對外通道沒有完全打開;市政基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套,地下綜合管廊建設(shè)比較滯后;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,一些縣城的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬也比較多。今年以來,我們對交通、市政、農(nóng)林水、能源、信息等方面的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃,社會各界廣泛關(guān)注的地鐵一號線二號線、城際鐵路、**機場改擴建、古城快速路、前坪水庫等重點項目都在抓緊謀劃實施。要引導(dǎo)和支持各類資本通過PPP等模式,積極參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們在公共服務(wù)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面的短板很多、任務(wù)很重,群眾對就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征。省里明確提出要抓好棚戶區(qū)改造項目,推行貨幣化安置,我們要認(rèn)真抓好落實。經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的動力在于改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動。要圍繞改革開放創(chuàng)新,積極尋找新的投資領(lǐng)域和投資增長點,把重點工作細(xì)化為一個個具體項目,強化項目抓手、推動工作落實。要引導(dǎo)各類資本算好綜合賬、長遠(yuǎn)賬,加大這方面的投資力度。我市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)超過80%,民間投資對經(jīng)濟發(fā)展的影響很大。一要引導(dǎo)預(yù)期。要加強預(yù)期引導(dǎo),引導(dǎo)民營企業(yè)看清“四個沒有變”的發(fā)展態(tài)勢,看清我省實施“四大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”、推進(jìn)“四個大省”建設(shè)的重大機遇,看清**發(fā)展的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力,以及推進(jìn)“9+2”工作布局的明顯成效和廣闊前景,特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的好趨勢好變化,樹立合理、良性的投資預(yù)期,提振投資信心。影響民間投資增長的一個重要原因,就是一些政策不配套、有棚架,“非禁即入”“國民待遇”還沒有落到實處,“不愿投”與“不便投”“不能投”的問題并存。我們要進(jìn)一步梳理和研究已出臺的政策,切實抓好新出臺政策措施的承接和配套,抓好各項政策的宣傳解讀,通過點對點服務(wù)推動政策“進(jìn)企業(yè)”,切實把政策紅利用足用活用好,破除各種“彈簧門”“玻璃門”,不斷激發(fā)民間投資的活力。三要優(yōu)化服務(wù)。要深入推進(jìn)簡政放權(quán)尤其是“放、管、服”改革,加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平,簡化審批程序、提高審批效率,讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。(三)不斷深化地企合作從今年以來開展地企合作的情況看,地企雙方資源互補、優(yōu)勢互補,在加強項目建設(shè)上有共同的愿望需求和廣闊的合作空間。一要拓展合作領(lǐng)域。下一步,既要在這些重點領(lǐng)域深耕細(xì)作,又要在其他領(lǐng)域?qū)ふ液献鳈C會,不斷拓展合作領(lǐng)域,在更廣闊的空間推動項目建設(shè)。要立足地企雙方的優(yōu)勢和需求,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點,持續(xù)做好項目謀劃工作,確保項目長流水、不斷線。三要形成常態(tài)對接。要加強信息交流,及時發(fā)布政策動態(tài)、項目、資金等方面的信息,實現(xiàn)資源共享、信息互通,為有效對接、深入合作夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前,各地在招商引資上已經(jīng)形成了趕超擠壓的競爭局面。一要創(chuàng)新招商方式。要用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商等方式,圍繞上下游、左右鏈,著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫,不斷提高招商工作的針對性實效性。要抓住機遇,緊盯境內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè),加快引進(jìn)一批龍頭型、基地型的重大產(chǎn)業(yè)項目,一批科技含量高、產(chǎn)品附加值高的新興產(chǎn)業(yè)項目,一批提升城市功能、增強城市能級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目,達(dá)到引進(jìn)一個、帶動一批、輻射一片的效果。招商引資不僅要看項目簽約了多少,關(guān)鍵要看項目落地多少、建成多少。省里近期將對2021年以來新簽約項目落實情況進(jìn)行一次全面督查,各地要認(rèn)真自查、及時查漏補缺,切實把問題發(fā)現(xiàn)在前、解決在前,掌握工作主動權(quán)。必須增強工作的執(zhí)行力和要素的保障力,確保各項任務(wù)落到實處。各地各部門要進(jìn)一步明確重大項目的謀劃責(zé)任、建設(shè)責(zé)任和投資目標(biāo)責(zé)任,圍繞項目建設(shè)和投資增長目標(biāo),層層分解任務(wù),逐級壓實責(zé)任。相關(guān)部門要加大對重點項目的督查督辦力度,對進(jìn)展緩慢、達(dá)不到節(jié)點進(jìn)度的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;同時,要堅持督導(dǎo)結(jié)合、寓導(dǎo)于督,推動問題解決,努力減少“半拉子工程”。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,服從和服務(wù)于全市抓項目、促投資的大局,形成市縣聯(lián)動、政企協(xié)同、部門配合的強大合力。要認(rèn)真落實好重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩督導(dǎo)、考核考評、跟蹤問效等工作推進(jìn)機制,及時掌握情況,協(xié)調(diào)解決問題,確保項目順利實施。規(guī)范運作才能少走彎路。要深入扎實地做好項目前期工作,在審批報批、招投標(biāo)、資金管理各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)、科學(xué)運作,不能打擦邊球,更不能暗箱操作。四要保障要素、優(yōu)化環(huán)境。要破解融資難題,認(rèn)真落實國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見,在充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)的同時,積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資手段,推廣運用PPP等模式,吸納更多社會資本參與項目建設(shè)。要強化環(huán)保措施,處理好大氣污染防治與項目建設(shè)的關(guān)系,加大節(jié)能減排力度,加快傳統(tǒng)產(chǎn)能的達(dá)標(biāo)改造,通過做好減法,為新項目騰出更多環(huán)境容量。同志們,加快發(fā)展離不開項目的有
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