20xx年高溫津貼標準調(diào)整政策解讀-在線瀏覽
2024-10-21 15:00本頁面
【正文】 津貼時間最長的是海南省，從4月至10月，有7個月。專家分析，高溫津貼發(fā)放的標準與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入成正比，發(fā)放標準高的多屬東部地區(qū)。專家指出，到目前，我國高溫津貼發(fā)放還沒有統(tǒng)一的全國性標準，在發(fā)放方面的強制力度不夠，建議統(tǒng)一立法，制定全國性法律。具體的發(fā)放標準和發(fā)放時長，各省的標準不一。如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、江蘇、上海等省市，津貼金額每人每月是200元。根據(jù)統(tǒng)計，發(fā)放金額每月在120元及以上的共有8個省份，記者注意到，其中7省份的2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的排名均在13名以上的位置，且這8省份多屬東部地區(qū)。除了按月發(fā)放以外，也有按日發(fā)放的省份，在這些省份中，記者注意到，從整體來看，仍是東部、中部省份的發(fā)放標準高于西部地區(qū)?！駥＜医馕鼋?jīng)濟越發(fā)達津貼越多發(fā)放高溫津貼的標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平等有一定的關系。”北京科技大學公共管理系主任、教授馮英說。不過，也會受其他因素的影響，比如當?shù)卣闹卫砝砟?、政策偏好等，“一個地方可能更加具備以人為本的觀念，傾向?qū)趧诱哌M行保護，這樣一來出臺制度就比較積極、及時。時長7個月海南發(fā)放時間最長眾所周知，我國南北方氣溫差異較大，各地發(fā)放高溫補貼的時間長短不一，正和我國各地氣溫差異有關。位于赤道附近的海南一年四季都比較熱，最冷的1月平均氣溫也在16℃以上，夏季最高能達38℃以上。另外，記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，發(fā)放時長在4個月以上的省份有7個屬于南方地區(qū)。如北京每年發(fā)放的時間是8月，這3個月也正是北京比較熱的時期。比如山城重慶素有“火爐”之稱，廣東、福建位于亞熱帶地區(qū)，一年四季樹木常青，自然每年熱的月份也比較多。馮英分析說，人的正常溫度是36℃左右，外界溫度如果超過37℃，人就會感到比較難受，會中暑，超過40℃，人體代謝條件功能等都會受影響。各地高溫津貼發(fā)放標準及時長序號 省份 發(fā)放金額 城市居民人均可支配收入(2010年)排名 時長 1 浙江 200元/月 27359 3 4個月 2 江蘇 200元/月 22944 6 4個月 3 上海 200元/月 31813 1 4個月 4 湖南 150元/月 16566 13 3個月 5 廣東 150元/月 23898 5 5個月 6 北京 120元/月 29073 2 3個月 7 山東 120元/月 19490 8 4個月 8 江西 120元/月 15481 23 3個月 9 天津 —12元/天 13500 30 未設定時長 20 四川 610元/天 15461 24 未設定時長 21 重慶 5—20元/天 17532 12 5個月 22 福建 5—8元/天 21718 7 5個月注：除重慶外，按日發(fā)放的省份均是達到一定溫度后發(fā)放，即：在高溫（日最高氣溫達35℃以上）天氣露天作業(yè)，以及不能有效將工作場所溫度降到33℃以下（不含33℃）的單位。馮英告訴記者，這個暫行辦法頒發(fā)年代比較久遠，到目前為止已經(jīng)有50多年了，如今，各方面都發(fā)生了很大的變化，暫行辦法規(guī)定的使用對象、條件等都比較狹窄，針對如何處理高溫作業(yè)的不利后果也很模糊。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定。另外，文件本身規(guī)定不詳細，沒有明確發(fā)放形式及標準，影響了津貼發(fā)放的具體實施。勞方明知企業(yè)未發(fā)高溫津貼卻不敢聲張，要了津貼可能面臨被解雇的風險。馮英給出兩個建議，一個是制定全國性的法律，由全國統(tǒng)一立法，然后各地出臺相關細則。另一方面也可由地方先行試水，出臺地方性法規(guī)，運行一段時間以后，再進行統(tǒng)一立法?！瘪T英說。另外，在高溫時段是否要強制性停止工作、調(diào)整工作時間，即使在高溫下仍需工作，發(fā)放勞動者高溫津貼的標準和發(fā)放時間等，都應以法律形式予以明確?，F(xiàn)就有關事項通知如下：一、適當調(diào)整高溫津貼標準。二、適當擴大發(fā)放時間范圍。三、按規(guī)定改變列支渠道。企業(yè)發(fā)放給勞動者的高溫津貼列入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，行政事業(yè)單位發(fā)放給勞動者的高溫津貼列入單位部門預算。用人單位不得以提供了防暑降溫所需的清涼飲料及保健用品為由抵扣應發(fā)放的高溫津貼。要嚴格按照安監(jiān)總安健〔2012〕89號文件要求，認真遵守并落實有關法律法規(guī)，適當調(diào)整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度，增加休息和減輕勞動強度，嚴格控制加班加點，減少高溫時段作業(yè)，保證安全生產(chǎn)，預防和控制中暑事件發(fā)生，確保勞動者身體健康和生命安全。六、切實保障勞動者的合法權益。對用人單位拖欠或克扣勞動者高溫津貼的，人力資源和社會保障部門應依據(jù)《江西省勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定責令限期支付；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。本通知下發(fā)之前未向勞動者發(fā)放或未按本通知規(guī)定標準發(fā)放今年6月份以來的高溫津貼的，自本通
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