【正文】 監(jiān)管。將各類交通運輸違法行為列入失信記錄。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，要加強監(jiān)管和懲戒，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機(jī)制。建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。開展企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾活動，營造誠實報數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。建立健全企業(yè)統(tǒng)計誠信評價制度和統(tǒng)計從業(yè)人員誠信檔案。加大對統(tǒng)計失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。重點加強公證仲裁類、律師類、會計類、擔(dān)保類、鑒證類、檢驗檢測類、評估類、認(rèn)證類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類等機(jī)構(gòu)信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系、評估制度和工作機(jī)制。推動展會主辦機(jī)構(gòu)誠信辦展，踐行誠信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立客戶檔案、開展客戶誠信評價，將客戶誠信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷售授信額度計量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。加強供水、供電、供熱、燃?xì)?、電信、鐵路、航空等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會成員之間只有以誠相待、以信為本，才會形成和諧友愛的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安。加強醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信采購、誠信診療、誠信收費、誠信醫(yī)保理念，堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動，制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)醫(yī)院評審評價和醫(yī)師定期考核，開展醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德綜合評價，懲戒收受賄賂、過度診療等違法和失信行為，建立誠信醫(yī)療服務(wù)體系。積極開展以“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的藥品安全誠信承諾活動，切實提高藥品安全信用監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾用藥安全有效。社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全社會救助、保障性住房等民生政策實施中的申請、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠信制度，加強對申請相關(guān)民生政策的條件審核，強化對社會救助動態(tài)管理及保障房使用的監(jiān)管，將失信和違規(guī)的個人納入信用黑名單。建立健全社會保險誠信管理制度，加強社會保險經(jīng)辦管理，加強社會保險領(lǐng)域的勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范參保繳費行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)院、定點藥店、工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會保險協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員、各類參保人員的違規(guī)、欺詐、騙保等行為的懲戒力度，防止和打擊各種騙保行為。勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動保障誠信等級評價辦法。加強勞動保障監(jiān)督執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。開展教師誠信承諾活動，自覺接受廣大學(xué)生、家長和社會各界的監(jiān)督。加強學(xué)生誠信教育，培養(yǎng)誠實守信良好習(xí)慣，為提高全民族誠信素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進(jìn)相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面廣泛運用。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，強化對盜版侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的聯(lián)合懲戒，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。建立環(huán)境管理、監(jiān)測信息公開制度。建立企業(yè)對所排放污染物開展自行監(jiān)測并公布污染物排放情況以及突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和處理情況制度。完善企業(yè)環(huán)境行為信用信息共享機(jī)制，加強與銀行、證券、保險、商務(wù)等部門的聯(lián)動。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點用能單位信用評價機(jī)制。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，并逐步向全社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。社會組織誠信建設(shè)。健全社會組織信息公開制度，引導(dǎo)社會組織提升運作的公開性和透明度，規(guī)范社會組織信息公開行為。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓(xùn)。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，依托國家人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)自然人信用記錄全覆蓋。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進(jìn)行信用評估，記錄信用等級。建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進(jìn)行公開曝光。司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提，是社會公平正義的底線。提升司法審判信息化水平，實現(xiàn)覆蓋審判工作全過程的全國四級法院審判信息互聯(lián)互通。發(fā)揮審判職能作用，鼓勵誠信交易、倡導(dǎo)互信合作，制裁商業(yè)欺詐和恣意違約毀約等失信行為，引導(dǎo)誠實守信風(fēng)尚。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新檢務(wù)公開的手段和途徑，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)誠信建設(shè)。公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。進(jìn)一步加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。大力推進(jìn)司法行政信息公開，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾的知情權(quán)。建立各級公安、司法行政等工作人員信用檔案，依法依規(guī)將徇私枉法以及不作為等不良記錄納入檔案，并作為考核評價和獎懲依據(jù)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。深化司法體制和工作機(jī)制改革，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅持有法必依、違法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。三、加強誠信教育與誠信文化建設(shè)誠信教育與誠信文化建設(shè)是引領(lǐng)社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養(yǎng)的重要途徑，是社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。在各級各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實誠信教育內(nèi)容。建好用好道德講堂，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等價值理念和道德規(guī)范。(二)加強誠信文化建設(shè)。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段，以誠信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，樹立社會誠信典范，使社會成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，使誠實守信成為全社會的自覺追求。有步驟、有重點地組織開展“誠信活動周”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“315”國際消費者權(quán)益保護(hù)日、“64”全國法制宣傳日等公益活動，突出誠信主題，營造誠信和諧的社會氛圍。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，針對誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，堅決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。加強信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。開展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用政策等方面研究。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。促進(jìn)和加強信用從業(yè)人員、信用管理人員的交流與培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。發(fā)揮行業(yè)、地方、市場的力量和作用，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，是形成守信激勵和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。加強重點領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。加快推進(jìn)政務(wù)信用信息整合。加強地區(qū)內(nèi)信用信息的應(yīng)用。大力推進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強信用信息應(yīng)用，提高履職效率。加快征信系統(tǒng)建設(shè)。各地區(qū)、各行業(yè)要支持征信機(jī)構(gòu)建立征信系統(tǒng)。征信機(jī)構(gòu)要根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。(四)金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善系統(tǒng)功能，加強系統(tǒng)安全運行管理，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告的覆蓋范圍，提升系統(tǒng)對外服務(wù)水平。繼續(xù)推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息系統(tǒng)的鏈接，推動金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，推進(jìn)金融監(jiān)管部門信用信息的交換與共享。逐步推進(jìn)政務(wù)信用信息的交換與共享。各行業(yè)主管部門要對信用信息進(jìn)行分類分級管理，確定查詢權(quán)限，特殊查詢需求特殊申請。發(fā)揮市場激勵機(jī)制的作用，鼓勵社會征信機(jī)構(gòu)加強對已公開政務(wù)信用信息和非政務(wù)信用信息的整合，建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化和專業(yè)化的征信服務(wù)需求。其中，守信激勵和失信懲戒機(jī)制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機(jī)制。加強對守信主體的獎勵和激勵。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。加強對失信主體的約束和懲戒。在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。逐步建立行政許可申請人信用承諾制度，并開展申請人信用審查，確保申請人在政府推薦的征信機(jī)構(gòu)中有信用記錄，配合征信機(jī)構(gòu)開展信用信息采集工作。制定信用基準(zhǔn)性評價指標(biāo)體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。推動形成社會性約束和懲戒。建立失信行為有獎舉報制度。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。(二)建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)信用立法工作，使信用信息征集、查詢、應(yīng)用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等有法可依。推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用制度建設(shè)。建立信用信息分類管理制度。加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為的查處力度。制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。(三)培育和規(guī)范信用服務(wù)市場。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。培育發(fā)展本土評級機(jī)構(gòu)，增強我國評級機(jī)構(gòu)的國際影響力。探索創(chuàng)新雙評級、再評級制度。推動信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運用。鼓勵信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新，推動信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴(kuò)大政務(wù)信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)信用服務(wù)市場、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護(hù)市場秩序。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)完善法人治理。加強信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)。鼓勵各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，加強自身信用管理。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信水平。健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。以建立針對未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵機(jī)制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。健全信用信息安全管理體制。加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護(hù)。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制。加強信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，按照本規(guī)劃綱要總體要求，成立規(guī)劃綱要推進(jìn)小組，根據(jù)職責(zé)分工和工作實際，制定具體落實方案。對社會信用體系建設(shè)成效突出的地區(qū)、部門和單位，按規(guī)定予以表彰。(二)加大政策支持。加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。(三)實施專項工程。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開進(jìn)行分類管理，切實加大政務(wù)信息公開力度，樹立公開、透明的政府形象。為農(nóng)戶、農(nóng)場、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等農(nóng)村社會成員建立信用檔案，夯實農(nóng)村信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)信用建設(shè)。小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，創(chuàng)新小微企業(yè)集合信用服務(wù)方式，鼓勵開展形式多樣的小微企業(yè)誠信宣傳和培訓(xùn)活動，為小微企業(yè)便利融資和健康發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。地方信用建設(shè)綜合示范。示范地區(qū)各部門在開展經(jīng)濟(jì)社會管理和提供公共服務(wù)過程中，強化使用信用信息和信用產(chǎn)品，并作為政府管理和服務(wù)的必備要件。對違法違規(guī)等典型失信行為予以公開，對嚴(yán)重失信行為加大打擊力度。區(qū)域信用建設(shè)合作示范。重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范。(五)健全組織保障。完善社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。成立全國性信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各類社會組織在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中的作用。地方各級人民政府要將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，加強督查，強化考核，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和政績考核的重要內(nèi)容。社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議定期召開工作協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展情況，及時研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題第二篇：社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要社會信用體系建設(shè)