【正文】 門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。貸款逾期后，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，對(duì)逾期3個(gè)月不能回收的貸款，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，并出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)從擔(dān)保基金賬戶中支付所欠的本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后作為債權(quán)人有權(quán)追索代位清償?shù)膫鶆?wù)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予積極協(xié)助和配合。第七章信用社區(qū)的評(píng)定 第二十八條各地應(yīng)通過加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真開展信用社區(qū)評(píng)定，推動(dòng)小額貸款業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。第二十九條信用社區(qū)的基本條件：（一）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”；（二）各種臺(tái)賬齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；（三）勞動(dòng)保障工作人員熟悉相關(guān)政策并能開展咨詢服務(wù)工作；（四）建立與借款人簽訂《借款承諾書》制度；建立跟蹤服務(wù)卡，并能積極參與欠款追索工作；（五）單獨(dú)或聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得一定成效；（六）社區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額貸款回收率達(dá)到93%以上。第三十一條信用社區(qū)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年復(fù)核一次，對(duì)不符合條件的，取消其信用社區(qū)資格；對(duì)考核、評(píng)估合格的，按本辦法有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八章獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 第三十二條對(duì)放款額（不含小微企業(yè)貼息貸款）達(dá)到擔(dān)?；?倍的經(jīng)辦銀行，%給予獎(jiǎng)勵(lì)；放大倍數(shù)每擴(kuò)大1倍，%，%；對(duì)貸款回收率達(dá)到95%（不含小微企業(yè)貼息貸款）的經(jīng)辦銀行，%予以獎(jiǎng)勵(lì)，貸款回收率每增長1%，%，%。第三十三條以上所需獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，從擔(dān)保基金所產(chǎn)生的利息中列支，不足部分由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。第三十四條小額貸款工作實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。第九章職責(zé)分工 第三十五條各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)管理，不斷擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極提高貸款回收率，有效發(fā)揮小額貸款支持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)的作用。（五）督導(dǎo)全省小額貸款政策的執(zhí)行，推動(dòng)小額貸款覆蓋面不斷擴(kuò)大。第三十八條各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)貼息資金的籌措、審核、撥付和監(jiān)督管理工作；（二）負(fù)責(zé)擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌集和監(jiān)督管理工作；（三）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款呆壞賬的確認(rèn)和核銷工作。第四十條各級(jí)經(jīng)辦銀行職責(zé)：（一）按照有關(guān)規(guī)定和要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的情況下積極開展小額貸款工作，并設(shè)定部門和專人負(fù)責(zé)辦理小額貸款業(yè)務(wù)；（二）負(fù)責(zé)提供小額貸款政策及業(yè)務(wù)咨詢、宣傳等工作；負(fù)責(zé)小額貸款的審核、發(fā)放工作；（三）負(fù)責(zé)貸款的貸后檢查和貸款催收工作；（四）負(fù)責(zé)小額貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和貼息資金的申領(lǐng)等工作。第四十二條鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額貸款發(fā)放和管理模式。第十章附則 第四十三條本辦法自2012年7月1日起實(shí)施。此前，省級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的小額貸款相關(guān)規(guī)定，如與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十五條本辦法由人民銀行西安分行、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。第二條小額擔(dān)保貸款是貫徹落實(shí)黨的十七大“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的重要舉措。第三條創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款是指商業(yè)銀行發(fā)放的，在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）設(shè)立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)并提供擔(dān)保，用于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的貸款。（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。第六條貸款條件及用途（一）申請(qǐng)貸款的個(gè)人或合伙經(jīng)營實(shí)體必須同時(shí)具備以下條件：有一定的自有資金，且不低于項(xiàng)目所需資金的30%；有貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃；參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或有與實(shí)施項(xiàng)目相應(yīng)的經(jīng)營能力；在咸陽轄區(qū)有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營證照齊全；從事的項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；個(gè)人信用良好，無不良記錄或其他違法行為。(三)小額擔(dān)保貸款只能用于符合貸款條件的人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)由法定代表人或負(fù)責(zé)人向咸陽市小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)，咸陽市小額貸款擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)貸款的資料進(jìn)行核實(shí)，聯(lián)合經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)估。第八條申請(qǐng)貸款需要提供的資料（一）符合條件的個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》；《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人基本情況登記表》；個(gè)人自愿貸款申請(qǐng)書；借款人身份證原件及復(fù)印件；失業(yè)登記的證件或證明材料原件及復(fù)印件；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；貸款項(xiàng)目的可行性分析報(bào)告及實(shí)施計(jì)劃；經(jīng)營場所（設(shè)備、車輛）的產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件；營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證的原件及復(fù)印件；提供以下任意一種擔(dān)保方式：①兩個(gè)具有穩(wěn)定收入的公民；②土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)；③合作經(jīng)營組織的多戶聯(lián)保；④房屋產(chǎn)權(quán)；⑤機(jī)器設(shè)備；⑥大件耐用消費(fèi)品；⑦有價(jià)證券；⑧注冊(cè)商標(biāo)；⑨商品林權(quán)；⑩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房。（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的資料：企業(yè)自愿貸款申請(qǐng)書；《咸陽市勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審核表》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、公司章程（含股東或董事會(huì)同意申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條款和決議）；企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書（含項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、投入資金、設(shè)備、技術(shù)、市場預(yù)測分析、盈利能力及還貸計(jì)劃等）；企業(yè)經(jīng)營場地、自有資金及固定資產(chǎn)證明材料；企業(yè)法定代表人身份證明原件及復(fù)印件；吸納符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的身份證明原件及復(fù)印件，企業(yè)與員工簽訂的勞動(dòng)合同，企業(yè)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證，企業(yè)員工工資發(fā)放表，企業(yè)完稅證明等其他相關(guān)資料；股東或合伙人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的結(jié)業(yè)證書原件及復(fù)印件；反擔(dān)保方式：①企業(yè)的房屋（兩證齊全），機(jī)器設(shè)備（有購置發(fā)票）、車輛、有價(jià)證券等，經(jīng)市擔(dān)保中心評(píng)估公證認(rèn)可后，可以作抵（質(zhì)）押品；②有清償能力的第三人，可以由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)作為反擔(dān)保；③對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。第四章貸款額度、期限、利率、貼息 第九條貸款額度和期限。第十條貸款利率和貼息。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率據(jù)實(shí)全額貼息。市級(jí)財(cái)政部門在收到經(jīng)辦銀行的貼息資金申報(bào)資料后10個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付情況報(bào)省級(jí)財(cái)政部門備案。鼓勵(lì)自身具備創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙企業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行到銀行申請(qǐng)貸款。貼息標(biāo)準(zhǔn)在本辦法規(guī)定的項(xiàng)目、額度、期限、利率范圍內(nèi)核定。具體操作可按照《咸陽市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)自行貸款財(cái)政貼息實(shí)施辦法》（咸財(cái)企業(yè)[2009]29號(hào)）文件執(zhí)行。市縣兩級(jí)建立小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)?；鹬饕墒?、市、縣三級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于指定的商業(yè)銀行，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。第十四條擔(dān)保比例、方式。經(jīng)辦銀行按照不超過擔(dān)?；?0倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款。第十五條反擔(dān)保條件。第十六條擔(dān)保審批。對(duì)符合條件的反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押物，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后出具承諾擔(dān)保書。小額擔(dān)保貸款必須按期歸還。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停與該行相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，并與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人社部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行要按照貸款管理辦法清收到期貸款，貸款逾期超過30天的，經(jīng)辦銀行繼續(xù)催收的同時(shí)，向同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具《小額擔(dān)保貸款代償通知書》和相關(guān)證明資料；同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合代位清償條件的，報(bào)人社部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)；經(jīng)辦銀行根據(jù)相關(guān)審批文件及擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的擔(dān)保協(xié)議約定，在貸款逾期滿三個(gè)月時(shí)在擔(dān)保基金賬戶扣劃貸款本息。對(duì)不符合代位清償?shù)挠馄谫J款，由主債權(quán)人負(fù)責(zé)繼續(xù)回收。第六章貸款管理第十九條加強(qiáng)管理，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率，各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。第二十一條財(cái)政部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)籌集補(bǔ)充小額貸款擔(dān)保基金；負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行發(fā)放的小額擔(dān)保貸款貼息資金的撥付；負(fù)責(zé)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的個(gè)人、合伙創(chuàng)辦企業(yè)或勞動(dòng)密集型小企業(yè)自行貸款撥付貼息資金；負(fù)責(zé)審核撥付小額擔(dān)保貸款各相關(guān)部門的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第二十二條人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)：負(fù)責(zé)就業(yè)政策的宣傳和督查；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)人員資格認(rèn)定和證件的審批發(fā)放；負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目篩選，引導(dǎo)各類失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)；負(fù)責(zé)聯(lián)合人民銀行咸陽市中心支行開展信用社區(qū)的創(chuàng)建、評(píng)審工作，改善社會(huì)信用環(huán)境；市級(jí)人社部門負(fù)責(zé)督促檢查縣級(jí)人社部門創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況。第二十四條經(jīng)辦銀行的職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批推薦的貸款項(xiàng)目，及時(shí)審核發(fā)放貸款；建立健全信貸檔案。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長不得超過3個(gè)月。經(jīng)辦銀行在貸款發(fā)放后，要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償，減少貸款損失。第七章獎(jiǎng)勵(lì)考核第二十六條建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款的銀行，按照當(dāng)年實(shí)際貸款發(fā)放額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年到期貸款回收率達(dá)到90%以上的經(jīng)辦銀行，按照當(dāng)年貸款回收額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所完成當(dāng)年貸款回收任務(wù)達(dá)到90%以上的，按照當(dāng)年貸款回收率的2%予以獎(jiǎng)勵(lì)；各縣市區(qū)在銀行完成當(dāng)年下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，按實(shí)際貸款發(fā)放額的2%對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金和擔(dān)保費(fèi)統(tǒng)一由同級(jí)財(cái)政部門從下?lián)艿脑倬蜆I(yè)補(bǔ)助資金中列支，作為小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第二十八條人民銀行咸陽市中心支行對(duì)經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法的情況加強(qiáng)督促檢查。積極支持經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。