【正文】 傭關系的緊密程度，可將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員分為三大類。自雇型也稱自營就業(yè)，主要是個體、合伙經(jīng)營者以及規(guī)模較小的私營企業(yè)主。這種就業(yè)形式在西方各國都大量存在，我國由于改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，特別是20世紀90年代中期開始的產(chǎn)業(yè)結構升級調整造成大量工人下崗，自雇型就業(yè)得到迅速發(fā)展。這種就業(yè)形式是一個寬泛的概念，它具體包括非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、派遣就業(yè)、遠程就業(yè)等形式。臨時就業(yè)主要包括短期就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)、傳呼就業(yè)等。派遣就業(yè)是指勞動者與勞務派遣公司簽訂就業(yè)合同，由公司派往用人單位工作，并由公司支付工資和提供福利待遇。日前我國受雇勞動就業(yè)中，非全日制就業(yè)和臨時就業(yè)是主要的靈活就業(yè)形式。自由型就業(yè)是指勞動者不受雇于任何單位，而是根據(jù)自身技能、特長與相關單位建立技術、技能服務關系，接到任務后往往獨立完成，以工作量計算并獲取報酬。獨立就業(yè)在發(fā)達國家是一種重要的靈活就業(yè)形式，而在我國該就業(yè)形式還只是起步階段，無論相對發(fā)達國家還是我國其它的就業(yè)形式，其就業(yè)人數(shù)都要少得多。二是工作時間靈活，如短期工、季節(jié)工、勞務工、派遣工、小時工以及彈性就業(yè)等各種時間段的就業(yè)。四是就業(yè)崗位靈活，可在一定時期的不同時間段為多個用人單位或多個居民家庭提供服務。二是缺少勞動保險福利。四是職業(yè)培訓處于空白。}2]二、靈活就業(yè)人員杜會保險關系管理的現(xiàn)狀及分析從調查情況看，目前靈活就業(yè)群體用工形式多樣，涉及的行業(yè)和領域十分廣泛，主要有以下幾種類型:一是非正規(guī)部門就業(yè)，即勞動標準(勞動條件、工時、工資、保險福利待遇)、生產(chǎn)組織管理及勞動關系運作達不到正規(guī)企業(yè)標準的就業(yè)，集中在小規(guī)模私營企業(yè)、個體、家庭作坊等單位就業(yè)。四是獨立服務型就業(yè)，如市場小商販、家庭小時工和其他打零工者。六是身兼多種就業(yè)形式的人員。二是部分知識階層和部分新畢業(yè)大學生及部分城市青年。與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)形式主要表現(xiàn)為“四個不固定”—勞動關系不固定、收入不固定、工作時間不固定和崗位不固定。針對靈活就業(yè)人員的特點，各地普遍制定出臺了一些政策，促進靈活就業(yè)人員參保。在上年度全省職工平均工資的100%300%。濟南市同時規(guī)定，由國有企業(yè)改為民營企業(yè)以及實行股份公司制的民營企業(yè)，按國有企業(yè)規(guī)定參保。養(yǎng)老金的計發(fā)，繳費滿15年及以上的，基礎養(yǎng)老金月標準為職工退休時省或市上年度職工月平均工資的20%，個人賬戶養(yǎng)老金標準為職工個人賬戶儲存額除以120，不滿15年的個人賬戶本息一次性支付。雖然開展了不少工作，但從調查的情況看，目前靈活就業(yè)人員大多沒有參加社會保險。德州市市直目前有9937名靈活就業(yè)人員參加了社會保險，占靈活就業(yè)總人數(shù)的37%。總的來看，靈活就業(yè)群體參保率低是普遍現(xiàn)象。靈活就業(yè)尚未納入勞動保障統(tǒng)計指標體系。所以, 社保機構對就業(yè)形式多樣化難以應對, 原先流暢的辦事渠道變得堵塞, 簡單問題變得復雜, 如果仍沿用過去的法規(guī)和管理措施, 就難以應對靈活就業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題, 盡管少數(shù)地區(qū)已經(jīng)對靈活就業(yè)人員的社會保障做了專門規(guī)定, 但從總體上看, 現(xiàn)行的社會保障制度基本將靈活就業(yè)人員排斥在外。（二）政策制度的負向激勵作用繳費基數(shù)和繳費年限與待遇脫節(jié), 直接影響靈活就業(yè)人員參加社會保險的心理預期。從制度設計上看, 由于繳費基數(shù)的大小和繳費年限的長短對月基礎養(yǎng)老金沒有影響, 以及在同一繳費基數(shù)下繳費年限的長短對月養(yǎng)老金總額影響不顯著, 必然產(chǎn)生促使靈活就業(yè)參保人員選擇較低的繳費基數(shù), 盡可能縮短參保期限的負向激勵作用。由于靈活就業(yè)人員的年齡結構較輕, 許多人認為退休離自己還很遙遠, 不如趁年輕積累一部分收入, 待退休前15 年開始參保也不遲。（三）保障機構信息化建設滯后過去占參保人員大多數(shù)的國有、集體企業(yè)職工隊伍逐年萎縮, 取而代之的是迅速擴大的非公有經(jīng)濟實體的就業(yè)群體。由于這些人員工作不穩(wěn)定, 收入不確定, 加之缺乏專門針對靈活就業(yè)的信息化管理系統(tǒng), 使社保經(jīng)辦機構難以了解、掌握用人單位的經(jīng)營現(xiàn)狀、職工人數(shù)、職工收入等基本情況。此外, 由于有關部門在提供小額信貸時, 擔保條件限制多, 手續(xù)繁雜, 許多微型企業(yè), 個體工商戶或其它類型的靈活財經(jīng)論壇就業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資困難。這一制度要求社會保障關系的建立以正規(guī)勞動關系的確立為先決條件。因為社會保障經(jīng)辦機構信息化建設滯后, 而對靈活就業(yè)人員社會保障關系的管理應是一種動態(tài)、靈活、敞開方式下的“精細化”管理, 對信息化管理的要求較高。以天津市為例, 截止到2002 年占全市就業(yè)人總數(shù)30%的國有、集體的從業(yè)人員, 80%都辦理了社保關系, 而占就業(yè)人員總數(shù)70%的在個、私等非公企業(yè)的從業(yè)人員, 大部份都游離于社會保險之外。眾所周知的情況是: 媒體單位在我國具有特殊行業(yè)性質, 從業(yè)人員與輿論權利密切相關, 可以獲得普通人得不到的東西, 媒體的編輯和記者還被社會廣泛稱為“無冕之王”, 某種程度上還壟斷著一定的話語權。四、對靈活就