【正文】 53％，超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度15。全面分析上半年稅收收入情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。收入規(guī)模達(dá)到14。相當(dāng)于去年1－9月份的收入水平，較同期增收4。3億）市中（20。收入總量占全市收入比重達(dá)12。28個(gè)百分點(diǎn)。32％，區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算收入增幅更是高達(dá)76。從全市各縣（市）區(qū)收入總量增幅對(duì)比情況看，排在歷下（63。63％）14。從全市一般預(yù)算區(qū)縣級(jí)收入完成情況看，我局完成45152萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)76。34％）高出34。對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)。53％，僅次于歷下（33。81％），占我區(qū)一般預(yù)算收入的比重達(dá)到64。41個(gè)百分點(diǎn)；二是權(quán)重行業(yè)穩(wěn)定上揚(yáng)，支撐作用凸顯。這四個(gè)行業(yè)合計(jì)增收40183萬(wàn)元，占全部增收額的87。54％，比上年同期提高5。其中，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)尤其迅猛，去年同期因國(guó)家調(diào)控政策及受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)業(yè)迅速萎縮，自下半年起，該行業(yè)逐步回暖，對(duì)收入增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，今年上半年該行業(yè)共完成40815萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)123。62％；三是主體稅種增幅“兩高一低”。上半年?duì)I業(yè)稅入庫(kù)57047萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65。86％；企業(yè)所得稅入庫(kù)17681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)179。63％；而個(gè)人所得稅，受同期大額一次性收入減收影響，入庫(kù)稅款17000萬(wàn)元，僅實(shí)現(xiàn)了10。上半年年納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)共147戶，合計(jì)完成各項(xiàng)收入122991萬(wàn)元，占總體收入的86。99％，增收39884萬(wàn)元，增收額占總增收額的86。在肯定重點(diǎn)稅源支撐作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到這部分企業(yè)僅占總戶數(shù)的2。（二）基層建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各黨組成員任副組長(zhǎng)，各處室單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。二是完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)省市局基層建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的工作要求，先后召開(kāi)三次專題會(huì)議研究制定具體的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作的任務(wù)目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作提出具體的硬性指標(biāo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率落實(shí)到位；建立了工作運(yùn)行機(jī)制。分局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)召開(kāi)例會(huì)調(diào)度和實(shí)地督導(dǎo)等形式，按照每項(xiàng)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限進(jìn)行評(píng)估、考核和督導(dǎo)。按照省市局工作部署，圍繞基層建設(shè)工作重點(diǎn)，著力抓好集中辦公、教育培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、干部管理、稅源專業(yè)化管理等工作。由于我局在新一輪基層建設(shè)工作中認(rèn)識(shí)到位，措施有力，成效明顯，得到市局的充分肯定，在市局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上，我局就開(kāi)展基層建設(shè)工作情況做了大會(huì)發(fā)言。今年以來(lái)，我們不斷探索科學(xué)有效的管理和服務(wù)方式，結(jié)合市局開(kāi)展的創(chuàng)“十佳”活動(dòng)，積極培育出了三個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，收到了良好地效果。這一做法，省市局分別以?？男问竭M(jìn)行刊發(fā)，省局國(guó)際稅收處以魯?shù)囟愲H函［］13號(hào)文的形式在全省地稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)，得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可。該系統(tǒng)使用2個(gè)月以來(lái)，在減輕基層的工作負(fù)擔(dān)的同時(shí)提高了工作效率，有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源有限的矛盾，實(shí)現(xiàn)了納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“雙贏”。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括：營(yíng)業(yè)稅申報(bào)、個(gè)人所得稅代扣代繳明細(xì)申報(bào)、個(gè)人所得稅完稅憑證打印、代征車船稅完稅憑證打印等10項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。（四）隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。一是開(kāi)展人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。上半年共選拔6名科級(jí)干部，其中2名正科級(jí)，4名副科級(jí)。三是積極做好干部職工的思想教育工作。上半年共組織開(kāi)展集中教育活動(dòng)8場(chǎng)次。二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和下半年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作根據(jù)市委、市政府對(duì)區(qū)下一步發(fā)展提出的“gdp五年翻兩翻的要求”，區(qū)要確保gdp年均增長(zhǎng)30％以上，“十二五”末達(dá)到1000億元，占全市g(shù)dp的比重由去年底6％提高到15％以上。5億元。因此，今年下半年的組織收入工作既有減收因素也有增收措施，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在下半年的工作中，要突出稅收收入、基層建設(shè)、執(zhí)法服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）抓好組織收入，更好地服務(wù)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局一是要抓好收入預(yù)測(cè)分析，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)以上對(duì)今年以來(lái)稅收特點(diǎn)及增收因素的分析可以看出，我局整體收入形勢(shì)較好，但收入中非正常稅款較多，前期考慮到國(guó)家出臺(tái)的一系列緊縮政策對(duì)后期稅收的影響，我局組織了大量去年調(diào)控稅款入庫(kù)，拉動(dòng)收入超常規(guī)增長(zhǎng)。二是要堅(jiān)持依法治稅，切實(shí)提高收入質(zhì)量。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)檢查涉稅案件不移送、以補(bǔ)代罰、有稅不收、執(zhí)法不公、越權(quán)減免稅等。三是建立健全社區(qū)管稅網(wǎng)絡(luò)體系，不斷深化綜合治稅工作。區(qū)管委會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，常務(wù)副主任＊＊同志作了《努力做好綜合治稅工作，確保區(qū)財(cái)政稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)》的重要講話，并對(duì)下半年工作提出了更高的要求。由于社區(qū)零散稅種多、稅額小、納稅人分散復(fù)雜，涉稅信息難以掌握，征管措施難以落實(shí)，稅源易于流失，長(zhǎng)久以來(lái)成為地方稅收的難點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加強(qiáng)向黨委、政府的請(qǐng)示匯報(bào)和與相關(guān)部門的協(xié)作，完善綜合治稅成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，增強(qiáng)各單位協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)，形成工作合力，重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街辦村居、建材市場(chǎng)的管理，破解社區(qū)零星稅源管理的難題，切實(shí)達(dá)到抓稅收、促增長(zhǎng)的目的。一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。要結(jié)合區(qū)分局實(shí)際，分析人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，采取多種措施開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平突出的高標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)。在省局理論中心組讀書(shū)會(huì)上省局宋局長(zhǎng)對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了明確的要求，指出了提高的基本途徑。采取在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)突出在崗培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)堅(jiān)持每周一學(xué)、結(jié)對(duì)互幫互學(xué)和在崗自學(xué)，根據(jù)教育培訓(xùn)配檔表確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月組織一次培訓(xùn)考試，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)考，并將成績(jī)按月通報(bào)。爭(zhēng)取兩年內(nèi)，對(duì)全體干部職工培訓(xùn)一遍；力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間，使局內(nèi)熟練掌握崗位所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和技能的一線人員的素質(zhì)有明顯的提高。從工作實(shí)際出發(fā)，制定、完善各項(xiàng)管理制度，匯總成冊(cè)，進(jìn)一步提高我局規(guī)范化管理水平。第三，加強(qiáng)基層黨建工作，增強(qiáng)班子隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。另外，完善黨建工作責(zé)任體系，實(shí)行黨建責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究的工作機(jī)制，豐富基層黨建內(nèi)容，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)地稅文化和諧建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。二是加快基層基礎(chǔ)建設(shè)的步伐，用亮點(diǎn)工程帶動(dòng)整體的提升。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，分局將首先做到“三?！保罕；鶎印⒈４髲d、保運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取率先成為“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”。目前＊＊中心稅務(wù)所是我局唯一有自主產(chǎn)權(quán)的基層單位，也是所有城區(qū)單位中距離最遠(yuǎn)的基層稅務(wù)所。第二，全身心投入，堅(jiān)決擦亮辦稅服務(wù)窗口。8月份，我們將對(duì)辦稅廳外觀、內(nèi)部功能分區(qū)、窗口標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一改造，在窗口安裝語(yǔ)音監(jiān)控和智能服務(wù)評(píng)價(jià)器，確保辦稅服務(wù)廳辦公設(shè)備一流、辦公環(huán)境一流、服務(wù)功能一流。第三，爭(zhēng)取多方支持，積極改善分局辦公條件和環(huán)境。在城區(qū)基層分局當(dāng)中，人均辦公面積只有9平方米，一個(gè)單位只有一間辦公用房，檔案室、活動(dòng)室、榮譽(yù)室、閱覽室等基本設(shè)施沒(méi)有達(dá)到上級(jí)要求。（三）抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提高執(zhí)法服務(wù)水平。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的核心是要促進(jìn)依法治稅、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)案件審理制度、稅務(wù)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定、稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法等制度，形成健全完善的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任管理體系。嚴(yán)格首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度。三是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。為此，我們要結(jié)合行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，突出抓好廉政教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度等四方面的制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化人員的思想政治工作，突出抓好思想道德教育、理想信念教育、警示教育和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)教育。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，從制度上保障“兩權(quán)”監(jiān)督的正常運(yùn)行，重點(diǎn)開(kāi)展好預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)，廣泛深入開(kāi)展“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，積極探索建立委托中介評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把違紀(jì)問(wèn)題解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。這就要求我們要圍繞下半年既定的工作目標(biāo)，把強(qiáng)化自身建設(shè)與適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)的需要聯(lián)系起來(lái)，把我們今后自身建設(shè)的著力點(diǎn)放在提高隊(duì)伍素質(zhì)、扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)、營(yíng)造良好機(jī)關(guān)氛圍上來(lái)，切實(shí)為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。近期，市委、市政府對(duì)區(qū)提出了“五年翻兩翻，奮力過(guò)千億”的目標(biāo)要求；省局提出了提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、實(shí)施新一輪基層建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作；市局＊＊局長(zhǎng)對(duì)區(qū)分局明確提出了分局黨組要確立“保三爭(zhēng)一”目標(biāo)定位，工作要突出“高”和“新”的要求。一方面我們要樹(shù)立實(shí)干精神。另一方面要注重培養(yǎng)會(huì)干事的能力。同時(shí)要善于從大局出發(fā)思考問(wèn)題，始終堅(jiān)持地稅發(fā)展為先，始終堅(jiān)持為納稅人服務(wù)為先，始終堅(jiān)持服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先。（二）要繼續(xù)深化管理創(chuàng)新，在培育特色亮點(diǎn)工程上求突破。創(chuàng)新不是關(guān)起門來(lái)搞研究，只有做好原有工作基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、單項(xiàng)創(chuàng)新與整體工作的結(jié)合，才能更好地發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)稅收工作的推動(dòng)作用。我們要對(duì)近年來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的制度、好的辦法進(jìn)行全面梳理，深入總結(jié)，只要是有用有效的就要勇于繼承發(fā)展，更好地發(fā)揮各項(xiàng)措施的管理效用。按照部署，省市局處室今年將加大對(duì)下的工作指導(dǎo)力度，我們要抓住這一契機(jī)，加強(qiáng)同上級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)處室的溝通聯(lián)系，在下半年積極爭(zhēng)取上級(jí)各處室都能來(lái)指導(dǎo)幾次，以便省市局更好地了解我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成果。總之，今年要集全局之力，打造出3到4項(xiàng)全市