【正文】 驟或方式等。行政違法行為的認(rèn)定與行政責(zé)任二者聯(lián)系密切，行政責(zé)任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復(fù)或彌補(bǔ)。五、論述題1．什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過(guò)檢查、督促、評(píng)價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背黨的紀(jì)律的一種客觀(guān)有序的活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督?！吨腥A人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第四條規(guī)定：人民檢察院通過(guò)行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切判國(guó)的，分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)主義秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。題目：中國(guó)古代監(jiān)督思想對(duì)當(dāng)代有無(wú)借鑒意義，有何借鑒意義？形式：小組討論（個(gè)人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。小組討論后形成的提綱。無(wú)論認(rèn)為有無(wú)借鑒意義，都要說(shuō)明理由，要求能夠談出自己的觀(guān)點(diǎn)，并舉例說(shuō)明。中國(guó)古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。歷史證明，沒(méi)有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。鄧小平同志說(shuō)過(guò)： “要有群眾監(jiān)督制度。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。借鑒中國(guó)古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對(duì)建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開(kāi)制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級(jí)政府依法行政，增強(qiáng)政府行為的透明度，都有一定的積極作用。改革開(kāi)放以來(lái)，以及我國(guó)加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開(kāi)放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對(duì)當(dāng)代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。為此，首要的是必須在思想上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和完善我國(guó)行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。在行政監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)上，應(yīng)重視保障行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的社會(huì)和輿論監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國(guó)家監(jiān)察部，接受?chē)?guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。但對(duì)這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨(dú)立性。獨(dú)立性的喪失，必然影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。我國(guó)現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)來(lái)進(jìn)行，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性也必須得到更多的重視。但是，通過(guò)對(duì)古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨(dú)立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會(huì)差強(qiáng)人意?！耙豢h紀(jì)委機(jī)關(guān)就有干部職工40人，一年里總開(kāi)支竟然達(dá)310萬(wàn)元，人平近8萬(wàn)元，其中用于招待的費(fèi)用近百萬(wàn)元。事實(shí)已經(jīng)敲響警鐘。歷史已經(jīng)證明，我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。依法樹(shù)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)察職能我國(guó)古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨(dú)特的地位。這樣一來(lái)，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴(lài)監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。由此，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對(duì)的權(quán)威。因?yàn)?，只有依照法律，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對(duì)權(quán)威”，監(jiān)察機(jī)構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨(dú)立出來(lái)；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。這種固定和臨時(shí)相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長(zhǎng)期沿用的模式，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的監(jiān)控，維護(hù)了專(zhuān)制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國(guó)古代監(jiān)察制度在各個(gè)朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀(jì)，“自皇太子之下，無(wú)所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴(yán)格的程序規(guī)定。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質(zhì)，封建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學(xué)識(shí)的人為官，如北魏御史“必以對(duì)策高第者被之?，F(xiàn)今，我國(guó)是人民民主專(zhuān)政國(guó)家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個(gè)朝代。古代的種種規(guī)定，對(duì)于勵(lì)廉之風(fēng)，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實(shí)行上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要從下級(jí)監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動(dòng)的機(jī)制。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫(xiě)一份調(diào)查報(bào)告。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)格地說(shuō)來(lái)是一種自覺(jué)的、主動(dòng)的過(guò)程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實(shí)行的自我約束和完善，強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)黨自身的力量解決自身的問(wèn)題。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問(wèn)題。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級(jí)監(jiān)督下級(jí)容易，而下級(jí)監(jiān)督上級(jí)就很難。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。如在一些部門(mén)辦事公開(kāi)透明度不高，權(quán)力運(yùn)作、重大事項(xiàng)決策、干部選拔等工作公開(kāi)性不強(qiáng)，公開(kāi)范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，努力營(yíng)造主動(dòng)監(jiān)督、樂(lè)于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。要突出黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過(guò)合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪(fǎng)監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。首先積極報(bào)開(kāi)展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪(fǎng)監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒(méi)有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。范，本指模子，用來(lái)檢形。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。但多年來(lái)貪官外逃的事件時(shí)有發(fā)生。調(diào)查開(kāi)展時(shí)，三人已攜巨款潛逃到香港，而后到了美國(guó)、加拿大。聯(lián)想起已有浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫、國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)等人外逃，如何打擊貪官外逃已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)之一。我們有一份不完整的外逃貪官名單： 蔣基芳：河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書(shū)記。許超凡：中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會(huì)處處長(zhǎng)。程三昌：河南豫港公司原董事長(zhǎng)，曾任漯河市市委書(shū)記。董明玉：河南服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理。羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)。商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來(lái)外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。（二）防止貪官外逃，必須健全完善的防范機(jī)制，形成嚴(yán)密的制度安排。這些腐敗官員的不義之財(cái)“出境”方式也不同?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把錢(qián)存入國(guó)外的賬號(hào)里，況且中國(guó)的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。無(wú)庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國(guó)定居為楊湘洪滯留法國(guó)“養(yǎng)病”提供方便等等。報(bào)備制度能有效地防止有外逃打算的貪官陰謀得逞，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。尤其對(duì)官員本人的經(jīng)濟(jì)情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否存在腐敗問(wèn)題，把好貪官出逃“三部曲”中的第一部。所以，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國(guó)申報(bào)的祥細(xì)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行對(duì)不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國(guó)制度差異很大的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等西方國(guó)家?；蛘哌x擇逃向一些處于轉(zhuǎn)型期、法制不健全的地方。中國(guó)的外逃貪官遲遲不能被引渡回國(guó)審判，有種種原因，比如說(shuō)國(guó)家間的法律、制度的不同，在引渡期間辦案的費(fèi)用問(wèn)題。我國(guó)的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過(guò)了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。這是中國(guó)與他國(guó)簽訂的第一個(gè)引渡條約。可以預(yù)料，今后會(huì)有更多的貪官被引渡回國(guó)接受法律的審判?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)3》參考答案： 時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第六至第七章之后。（字?jǐn)?shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線(xiàn)在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。兩年多來(lái)，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開(kāi)拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊(duì)伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。市行政執(zhí)法隊(duì)伍建立兩年多來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問(wèn)題。試想，如果沒(méi)有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更談不上及時(shí)糾正和改進(jìn)了。因此，我們要自覺(jué)地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對(duì)行政執(zhí)法干部最深切的愛(ài)護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長(zhǎng)的重要力量。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)各族群眾宣傳城市管理各項(xiàng)法規(guī)的生動(dòng)課堂。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。城管執(zhí)法部門(mén)接受群眾監(jiān)督的時(shí)刻也是與市民群眾溝通感情的重要時(shí)刻。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來(lái)的不僅僅是群眾的交口稱(chēng)贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會(huì)不斷地轉(zhuǎn)化為對(duì)行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)氛圍。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動(dòng)我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階?？晒﹨⒖肌ｎ}目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識(shí)，對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報(bào)廣州市番禺區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、番禺區(qū)廣播電視局局長(zhǎng)方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零 六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣三萬(wàn)元、罰金人民幣一萬(wàn)元。貪污罪是指國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。包括國(guó)家工作人員和受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國(guó)家廉政制度。（四）該罪的客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。其中，方偉剛分得人民幣90000元?！巴ㄟ^(guò)虛開(kāi)工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專(zhuān)款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀(guān)方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。其中，方偉剛分得人民幣90000元。侵犯對(duì)象是公共財(cái)產(chǎn)。符合該罪的客觀(guān)方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)刑法規(guī)定的數(shù)額界限。《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》參考答案：時(shí)間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來(lái)共同行使，而只能由其代表（或委托人）來(lái)行使。：法律至上，任何組織和個(gè)人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán)，通過(guò)制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線(xiàn)，并保護(hù)和擴(kuò)大個(gè)人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來(lái)源，是西方各國(guó)監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。2）國(guó)際合作。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合簡(jiǎn)述廉政監(jiān)察機(jī)制廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動(dòng)。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會(huì)直接損害被管理者的權(quán)益，而且會(huì)給國(guó)家利益、國(guó)家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來(lái)巨大損害。其主要任務(wù)是監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員的為政清廉。簡(jiǎn)述違法行政行為的認(rèn)定行政違法，分為行政主體違法和行政相對(duì)人違法，前者主要指行政機(jī)關(guān)等違法行政，比如工商局沒(méi)有依據(jù)查封你家開(kāi)的公司。五、論述題試述中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式,為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問(wèn)題的事實(shí)真相而開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。,在黨內(nèi)