【正文】 收支均實現(xiàn)了較大突破，實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點及年度收支平衡的財政工作目標。四是在機關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀律還有待加強。二、2009年財政工作安排2009年財政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委 屆 次全委會議精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財政體系，加強財源建設(shè)，強化收入征管，切實保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財稅改革，規(guī)范財政管理，推進依法理財，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財力保障。工商稅收14,320萬元，同比增加2,837萬元，%。財政支出58,959萬元，同比減少12,805萬元，%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬元，同比減少10,477萬元，%。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，堅持為民理財，依法理財，要確保財政收支目標的順利實現(xiàn)，今年的財政工作必須抓好以下幾個方面的工作：（一）切實抓好財源建設(shè)，培植新增長點。要充分認識搞好財源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟工作會議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財源體系為總攬，積極開辟新財源，不斷提高稅收占財政收入的比重和財政收入占gdp的比重，切實做大、做好財政“蛋糕”。09年重點扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎勵資金作用，扶持恒陽食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。二是進一步實施招商引資優(yōu)惠政策。對新上企業(yè)繼續(xù)實施土地出讓金財政返還優(yōu)惠政策。三是要充分利用積極的財政政策。四是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自我發(fā)展能力。堅決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強財政自給能力。09年全口徑財政收入預(yù)計實現(xiàn)20,080萬元，其中工商稅收預(yù)計實現(xiàn)14,600萬元，%，非稅收入預(yù)計實現(xiàn)4,360萬元，我們必須保證完成預(yù)算指標，否則無法實現(xiàn)保盤子的基本目標，也就不能實現(xiàn)財政收支平衡，各部門要切實加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實，確保完成年度收入任務(wù)。繼續(xù)采取增收激勵和目標考核等手段，按照市政府既定的獎勵辦法：對國地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎勵，對超額部分按10%進行獎勵。二是要加強對個體工商戶、私營企業(yè)等非國有經(jīng)濟的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。對契稅、不動產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實施“先稅后證”的征收政策，同時要啟用好既定綜合治稅征收獎勵辦法。認真貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅持依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。四是做好非稅收入的管理工作。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機構(gòu)強化非稅收入的征收與管理。（三）確保重點財政支出，提高資金效益。根據(jù)我市的可用財力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長期過緊日子的思想。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。財政供養(yǎng)機關(guān)事業(yè)單位193個。二是要保社會保障支出。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。義務(wù)教育經(jīng)費必須做到足額及時撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財力可能，09年財政資金支持的重點項目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬元。我市經(jīng)濟社會發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項支出日益增多。努力降低行政成本，大力推進節(jié)約型社會建設(shè)，集中各級財力辦大事、實事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。抓住積極財政政策和擴大內(nèi)需的大好時機，千方百計收集政策信息，為我市爭取更多的財政資金扶持，緩解我市壓力。積極爭取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。積極爭取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)資金的支持，08年爭取以上項目建設(shè)資金9,044 萬元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭取更多地資金支持。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎勵資金，千方百計爭取09年產(chǎn)牛大縣獎勵資金。根據(jù)國家政策，以上獎勵資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對以上資金絕對不能放棄，必須積極努力爭取，盡可能地得到更多的上級資金支持。全局各股室要與上級歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過爭取上級資金扶持的機遇，為我市爭取更多的上級資金支持而努力工作。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟是市鄉(xiāng)財源的基礎(chǔ)，是財政收入和農(nóng)民收入的主要來源，加大財政支農(nóng)力度是我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市的基礎(chǔ)措施。08年共發(fā)放糧食補貼和良種補貼資金30，091萬元，09年還將提高補助標準，農(nóng)民將得到更多地“兩補”資金。二是認真落實農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。財政部門實施全程監(jiān)管，配合工程進度及時撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。不折不扣的執(zhí)行國家對組建農(nóng)機合作社整體購機和散機購置的財政補貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。08年我市22個村為省級新農(nóng)村建設(shè)試點扶持村，投入扶持資金389萬元。同時按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到專款專用。國家不斷加大對“三農(nóng)”的支持力度，08年實施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補貼扶持政策，09年在繼續(xù)實施這兩項扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。（六）嚴格規(guī)范財經(jīng)秩序，抓好財政監(jiān)督。制定和完善各項規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，規(guī)范財經(jīng)秩序，凈化財經(jīng)環(huán)境。二是完善政府采購辦法。政府采購要盡量采取公開招標的方式，進行無底價招投標，減少其他招投標方式。四是加強財政票據(jù)監(jiān)管。五是強化財政監(jiān)督責(zé)任意識。我們必須強化日常監(jiān)督，各股室撥付財政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個股室人員的責(zé)任。做好會計從業(yè)資格證的發(fā)放、會計人員后續(xù)教育和會計資格考試報名工作。七是完善績效考評制度。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財政工作的透明度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系，提高財政管理的科學(xué)性和財政資金使用的有效性。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。進一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制，強化財政執(zhí)法錯案追究制度，促進財政依法理財。繼續(xù)開展省財政廳關(guān)于加強新時期財政干部形象建設(shè)活動，不斷加強財政自身建設(shè)，樹立財政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財政事業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的組織保障和智力支持。要加強政治理論的學(xué)習(xí)。要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。只有堅持不懈地學(xué)習(xí)財政業(yè)務(wù)，更新知識，才能掌握勝任財政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財、依法理財?shù)哪芰退?，適應(yīng)財政工作不斷發(fā)展變化的新形勢。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評議活動。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動。下一步的形象建設(shè)活動就著重把握四個要點：要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標地精心組織；要進一步突出特色，重在實效；要進一步搞好機制建設(shè)，建立建全機關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強形象建設(shè)的長效機制；要進一步強化工作考評，激發(fā)財政干部積極進取、奮發(fā)向上的工作熱情。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是省廳關(guān)于財政自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動。三要強化四種意識。就是識大局、顧大局，增強大局觀念，同下一盤棋，共謀財政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。在工作中實行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，增強服務(wù)意識，自覺做到主動服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。嚴格遵守單位各項規(guī)章制度，工作上增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，對上級的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實，落到實處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時刻躬身自省，警鐘常鳴。四要保持良好形象。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。工作中要有一股韌勁兒，對不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。我們的言行不只代表我們個人，更代表著財政整體形象。對待外來辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來有應(yīng)聲，去有送語，細致耐心，謙虛謹慎，用我們的實際行動贏得社會各界對我們的支持和認可。我們要充分履行好財政職能，推進依法理財、科學(xué)理財，深化財政改革，強化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項工作任務(wù)而努力奮斗！第二篇：局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話王局長在財政系統(tǒng)工作會議上的講話（2009年2月10日）同志們：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財政系統(tǒng)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和全省財政工作會議精神，總結(jié)2008年財政工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署今年財政工作任務(wù),明確目標，動員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2009年的財政工作。一、2008年財政工作的簡要回顧（一）狠抓財源建設(shè)，提高生財聚財能力。管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級稅種的劃分和調(diào)整財力的分配關(guān)系，調(diào)動了各部門綜合治稅的積極性。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財政資金，重點支出。（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會保障事業(yè)。（五）規(guī)范財經(jīng)秩序，強力推進依法理財。一是加強財政財務(wù)綜合檢查。二是深化會計核算中心的監(jiān)管職能。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬元。深入展開績效評價制度建設(shè)，完善了評價指標和體系，強化了對轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實際，制訂了工作措施并狠抓落實，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識，增強依法行政的法律意識，在財政法規(guī)知識競賽中取得佳績，“五五”財政普法工作受到上級檢查驗收工作組好評，推進了依法理財進程。（七）狠抓隊伍建設(shè)，為做好各項財政工作提供強有力的組織保證。一是強化思想政治教育，提高干部隊伍的政治素質(zhì)。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立和完善各項規(guī)章制度，加強隊伍制度建設(shè)。四是積極開展各項活動，增加干部職工集體榮譽感和凝聚力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式捐款10,600元及一批過冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。積極開展了“新時期財政干部形象建設(shè)”活動，努力打造財政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。但財政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個方面：一是近年來財政支出規(guī)模不斷擴大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財源基礎(chǔ)薄弱，財政抗風(fēng)險能力還不強大，財政支持經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項、挪用等問題，資金使用效益有待進一步提高，財政監(jiān)督有待進一步加強。上述問題，需要引起高度重視，并通過發(fā)展經(jīng)濟、深化改革、強化監(jiān)管等加以解決。為確保實現(xiàn)上述目標，確保財政改革和發(fā)展取得較好成績。抓好財源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財政狀況的一項根本性措施。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬噸生產(chǎn)能力技改項目，加速技改進程，促其早日達產(chǎn)達效。延續(xù)對宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。對鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點企業(yè)繼續(xù)實施稅收獎勵政策，09年預(yù)算安排獎勵資金580萬元。努力爭取國家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財政分配資金職能，抓住時機對企業(yè)進行財政資金支持，盡最大努力申請財源建設(shè)項目，繼續(xù)爭取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。通過爭取利用國家項目資金，加大專項資金申撥力度，支持重點項目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財政困難的總體思路，用活用好“三獎一補”政策，貫徹落實《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收獎勵辦法》，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作積極性，創(chuàng)新縣對鄉(xiāng)財政管理方式，嚴格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。（二）嚴格財政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。（四）積極爭取上級資金扶持，緩解我市財政支出壓力。一是充分利用國家對環(huán)境保護的傾斜性政策。二是充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。三是最大限度的爭取上級對我市的財力性補助資金。通過積極爭取08年新增產(chǎn)糧大縣獎勵資金1,008萬元、產(chǎn)油大縣獎勵資金700萬元、生豬調(diào)出大縣獎勵資金818萬元，這些專項資金的到位，不僅有力的緩解了我市財政資金緊張的壓力，而且對糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進作用。根據(jù)政策信息，09年國家要對產(chǎn)牛大縣實行資金獎勵扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭取得到產(chǎn)牛大縣獎勵資金。（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是繼續(xù)實施綜合執(zhí)法檢查。今年財政監(jiān)察工作側(cè)重點是“收支兩條線”和專項資金檢查。擴大政府采購規(guī)模，嚴格按照《政府采購目錄》進行政府采購,把游離在政府采購之外的采購項目和工程項目納入到政府采購中來。三是嚴格執(zhí)行《財政監(jiān)督工作條例》、《財政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項資金的使用情況，切實加大對專項資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項資金的違法行為。加大對收費單位檢查的力度，通過票據(jù)管理進一步規(guī)范收費行為。不斷提高干部對財政監(jiān)督重要性的認識，增強財政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。六是加強會計管理。強化會計信息質(zhì)量檢查，確保會計信息的真實性與可靠性。健全財政支出績效考評制度，強化財政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標體系，不斷擴大支出的績效考評范圍，將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財政資金的使用效益。八是健全財政資金運行內(nèi)控制度。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。認真貫徹《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格財政執(zhí)法監(jiān)督紀律，加大財政違規(guī)違紀查處力度。（七）加強隊伍建設(shè)，提高財政干部綜合素質(zhì)和水平。結(jié)合我局實際，現(xiàn)就干部隊伍建設(shè)提出以下要求：一要加強自身學(xué)習(xí)。提高個人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價格觀和世界觀，在