【正文】 律、財務(wù)制度的操作者，因此對財政財務(wù)人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會計政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高。市局對財政所的工作經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流溝通，聽取他們對財政工作的意見和建議，對責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度不端正、工作不積極等不能勝任本職工作的，及時進(jìn)行崗位輪換和定期進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)了財政干部的使命感、責(zé)任感和事業(yè)心。 三是抓技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)不放松。市局組織財政所長到上海財經(jīng)大學(xué)封閉培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過短期強(qiáng)化培訓(xùn)拓展了視野，增長了知識，增強(qiáng)了信心。 四是抓業(yè)務(wù)管理，規(guī)范會計核算不放松。督促、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，幫助、完善、總結(jié)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題和不足，促進(jìn)共同提高。 （三）優(yōu)先安排公共財政支出，和諧社會建設(shè)需要得到保障。%，用于提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)等，為全市教育事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了零負(fù)債。安排社會保障和再就業(yè)資金26541萬元，%。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼逐年增加，保證了社區(qū)工作正常運(yùn)行。比上年增長35%。 （四）規(guī)范基層財政收支行為，財政改革向縱深發(fā)展延伸。進(jìn)一步強(qiáng)化了部門預(yù)算管理，提高部門預(yù)算的嚴(yán)肅性和可操作性。在人員支出方面，按各部門一月份人員工資進(jìn)行核定，提高了預(yù)算下達(dá)的準(zhǔn)確性。 二是完善鎮(zhèn)級集中收付制度。 三是強(qiáng)化債務(wù)管理，財政風(fēng)險得到控制。各所根據(jù)市局的管理要求，建立健全了規(guī)范的債務(wù)管理臺帳，對債務(wù)臺帳進(jìn)行了統(tǒng)一，實(shí)施信息化管理，動態(tài)反映債務(wù)的變動情況；其次，建立了定期報告制度。將壓減債務(wù)工作作為考核鎮(zhèn)財政工作的一個重要方面，絕大部分鎮(zhèn)提出了壓減債務(wù)的具體目標(biāo)和措施，增強(qiáng)了鎮(zhèn)級債務(wù)風(fēng)險意識，使鎮(zhèn)級債務(wù)得到有效控減。 四是開展調(diào)查研究，參謀作用日趨增強(qiáng)。大部分所在調(diào)查研究中不僅關(guān)注現(xiàn)實(shí)，更注重對未來、對一些重大問題的發(fā)展趨勢的研究，以寬廣的眼界和開放的思維方式審視事物，變被動調(diào)研為主動調(diào)研、變?nèi)蝿?wù)調(diào)研為常項(xiàng)調(diào)研、變滯后調(diào)研為超前調(diào)研。 此外，市局還組織了會計系列考試和培訓(xùn)工作，全年共組織各類會計培訓(xùn)13000多人次，提升了會計人員專業(yè)勝任能力，提高了解決實(shí)際問題的能力。在此，我代表局黨組向奮戰(zhàn)在基層一線的全體財政干部表示親切的慰問和衷心的感謝。這些困難和問題有待通過深化改革，加快發(fā)展逐步加以解決。財政系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，我們一定要有準(zhǔn)確的判斷和充分的思想準(zhǔn)備，敏銳地把握市場動態(tài)，采取更加有力的措施，調(diào)動一切積極因素，努力把金融危機(jī)帶來的不利影響降到最低程度。第一，中央擴(kuò)大內(nèi)需增加投資，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更為積極，拉動經(jīng)濟(jì)增長的有利因素正在逐步加大。市委、市政府及時出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動了企業(yè)的積極性、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事的熱情。危機(jī)與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。按照“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的總體要求，在應(yīng)對宏觀調(diào)控中推動率先發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中優(yōu)化發(fā)展，在深化改革中推動創(chuàng)新發(fā)展，在統(tǒng)籌建設(shè)中推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在改善民生中推動和諧發(fā)展，全面落實(shí)積極的財政政策，努力推進(jìn)財政科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。具體做好以下幾方面工作： （一）強(qiáng)化收入征管，確保年度收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一般預(yù)算收入在2008年實(shí)績的基礎(chǔ)上確保增長13%。財政總收入在2008年實(shí)績的基礎(chǔ)上增長13%以上。因此，今年財政收入任務(wù)重、壓力大，完成全年收入任務(wù)十分艱巨。 一是加強(qiáng)收入征管，千方百計完成全年任務(wù)。今年將建立月度收入分析例會制度，結(jié)合國、地稅征收的特點(diǎn)和階段性任務(wù)，分月確定收入分析主題，有重點(diǎn)、有目的針對性開展實(shí)際工作，并加強(qiáng)收入進(jìn)度的督辦檢查，做到日保旬、旬保季、季保全年目標(biāo)的完成。要協(xié)助稅務(wù)部門做好重點(diǎn)稅源、稅種和納稅大戶的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)解決征收工作中的矛盾，促進(jìn)依法征收、應(yīng)收盡收。為進(jìn)一步調(diào)動各級征收積極性，市政府已經(jīng)制定出臺《2009年*市財稅收入考核管理辦法》，對征管工作成績突出的地區(qū)，將給予表彰獎勵。要運(yùn)用信息化手段，以強(qiáng)化稅收征管為切入口，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，真正將應(yīng)納入財政管理的收入實(shí)行全覆蓋，采取針對性措施嚴(yán)懲跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，充分發(fā)揮財政監(jiān)督稽查職能，積極開展財政收入征收工作專項(xiàng)檢查，促進(jìn)征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保財政收入及時、均衡入庫。要結(jié)合市“企業(yè)服務(wù)年”活動，財政所同志要主動為企業(yè)服務(wù)，從過去等待骨干企業(yè)上門交稅轉(zhuǎn)變到財稅干部主動上門找稅的方式上，要求收入征管部門，帶頭深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況，為企業(yè)創(chuàng)稅提出可行性的建議，確保現(xiàn)有財源得到充分的挖掘。 2009年，市委、政府對三農(nóng)建設(shè)高度重視，資金投入向增加農(nóng)民收入傾斜、向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方略是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本方針是“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，基本要求是把支持解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重，新增財力重點(diǎn)投向農(nóng)村。支持優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地；通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動，支持“一村一品”發(fā)展，形成一批特色明顯、競爭