【正文】 償資助、配套資助等方式，按項目創(chuàng)新程度、社會和經(jīng)濟效益等評審條件，給予最高不超過２００萬元研發(fā)資助。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域建立符合規(guī)定條件的工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心，專項資金給予最高不超過５００萬元資助。（十四）落實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域的具體范圍按相關文件執(zhí)行。鼓勵文化與科技融合等新興業(yè)態(tài)的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，經(jīng)領導小組審定，每年發(fā)布１０家優(yōu)秀新興業(yè)態(tài)文化創(chuàng)意企業(yè)，專項資金給予每家最高不超過５０萬元創(chuàng)新獎勵。引導制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的領軍企業(yè)將創(chuàng)意設計環(huán)節(jié)分離，設立獨立的創(chuàng)意設計企業(yè)，為全行業(yè)和全社會提供服務。（十七）設立深圳創(chuàng)意設計獎。六 培育產(chǎn)業(yè)主體（十八）提高國有文化集團競爭力。（十九）鼓勵領軍企業(yè)加快發(fā)展。對上一工業(yè)增加值或服務業(yè)增加值增速達到３０％以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)，專項資金按企業(yè)對地方財力的貢獻程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意企業(yè)在深圳設立符合規(guī)定條件的企業(yè)總部，按照我市發(fā)展總部經(jīng)濟的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。經(jīng)認定的中小文化創(chuàng)意企業(yè)入駐政府投資建設的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，首３年給予５００平方米以下部分免房租、５００－１０００平方米部分房租減半資助。（二十二）鼓勵創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。（二十三）建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。獲得國家有關部門認定為國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，專項資金給予獎勵。建立“深圳市文化出口企業(yè)１０強”發(fā)布制度，重點培育和扶持一批出口規(guī)模大、有較強國際競爭力、符合文化出口導向的骨干文化出口企業(yè)。發(fā)揮我市境外經(jīng)貿(mào)代表機構的作用，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易推介活動，幫助文化創(chuàng)意企業(yè)了解境外市場信息、投資貿(mào)易環(huán)境及有關政策法規(guī)，推動文化創(chuàng)意企業(yè)開展國際間合作。市政府相關部門積極組織和支持我市文化創(chuàng)意企業(yè)參加國家重點支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會，支持我市有國際競爭力的文化創(chuàng)意企業(yè)參加境外藝術節(jié)、動漫展、影視展、演藝展、游藝游戲設備展覽等國際大型展會和文化活動。促進區(qū)域創(chuàng)意設計、動漫游戲、數(shù)字出版、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，吸引國內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)總部、知名設計機構、文化中介服務機構、研發(fā)中心、采購中心入駐前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)。加快發(fā)展書報刊、電子音像、演藝娛樂、動漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目、藝術培訓等市場，支持文化創(chuàng)意企業(yè)建立新型文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務和電影、劇院院線等現(xiàn)代流通體系。圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)加強公共技術平臺和公共服務平臺建設，對開放式、專業(yè)化公共技術平臺和公共服務平臺的建設和運營專項資金給予資助。將中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會打造成為我國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌，每年安排專項扶持經(jīng)費給予資助。將深圳文化產(chǎn)權交易所打造成為國家級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權交易、無形資產(chǎn)評估和投融資綜合服務平臺，２０１１年至２０１４年，專項資金每年給予專項扶持經(jīng)費和辦公場地房租補貼。按照《關于促進股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》對中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金及其管理機構落戶深圳給予優(yōu)惠政策支持。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金和機構。（三十四）支持商業(yè)銀行創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸服務。專項資金每年安排一定資金，對以上述方式獲得銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認定后，給予貸款貼息資助，每年貼息金額最高不超過２００萬元。支持我市擔保機構加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款的擔保支持力度，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領域的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務納入到本市再擔保體系給予重點支持，給予再擔保風險分擔比例最高和再擔保費率最低的政策傾斜。支持保險機構探索開展適合文化創(chuàng)意企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務，專項資金每年安排一定資金，對在文化部和保監(jiān)會認定的試點保險公司投保試點險種并已支付保險費的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認定的，給予保險費資助，每年資助金額最高不超過２００萬元。鼓勵符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。十 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（三十八）保障土地資源供給。新建或通過城市更新建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目的，按照市政府制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予優(yōu)惠地價。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才納入到我市高層次人才支持體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次專業(yè)人才認定標準，按照有關規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持領域作品的著作權登記，專項資金給予資助。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權保護，嚴厲打擊侵權行為，維護著作權人的合法權利，建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權法律援助和版權糾紛行業(yè)調(diào)解機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會和有關組織舉辦對我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的活動，經(jīng)領導小組審定，專項資金給予最高２００萬元資助。（四十二）完善產(chǎn)業(yè)服務體系。本政策自發(fā)布之日起實施，市政府相關部門盡快制定相關實施辦法，各區(qū)及新區(qū)根據(jù)實際情況制訂相應配套扶持政策。它是信息時代知識經(jīng)濟的產(chǎn)物，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到“創(chuàng)意”時代必然產(chǎn)生的一種新型業(yè)態(tài)。目前，英、美、日等許多發(fā)達國家都紛紛把這一產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，制定了一系列政策支持其大力發(fā)展，形成了自己獨具特色的發(fā)展經(jīng)驗，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，因此學習和借鑒這些發(fā)達國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗，對于促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，拉動經(jīng)濟增長，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，都有十分重要的意義。然而，作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展離不開政府政策的大力支持。(一)英國:強化政府部門與社會各界之間的合作20世紀80年代，英國為了走出當時經(jīng)濟低迷的局面最早明確提出了發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念。英國是當今世界上第一個利用政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，自“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念提出之后，為推動本國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打破部門壁壘，英國新工黨政府對有關政府部門進行了重新整合。其次，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理過程中，英國政府將重點放在政府各部門與社會各界之間的政策協(xié)調(diào)合作方面。這樣的組合不僅避免了部門之間互不通氣、各自為政的現(xiàn)象，還便于調(diào)動各有關主管部門的政策協(xié)調(diào)以及合作的積極性，同時在制定政策時也更可全面地聽取各界人士的意見，提高政策的針對性和可行性。同時英國政府積極引導社會各部門及民間資金流入，成立了眾多行業(yè)發(fā)展基金，如蘇格蘭企業(yè)創(chuàng)意種子基金等。如英國產(chǎn)業(yè)技能委員會曾在高校為電影、電視和多媒體行業(yè)舉辦為期3年的人才再造工程，期間高校為行業(yè)提供了上百種專業(yè)課程的學習，使影視業(yè)的66%和多媒體行業(yè)的24%的人達到研究生水平，有效地提高了這些行業(yè)的創(chuàng)新潛能。它主要是指生產(chǎn)經(jīng)營具有版權屬性的產(chǎn)品或作品，并依靠版權保護而生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。美國版權產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展主要以全面實施版權戰(zhàn)略為特色，其主要政策經(jīng)驗如下:一方面是全面加強版權保護。另一方面不斷完善立法工作，近百年來美國先后出臺了《反壟斷法》、《報紙與印刷出版法》、《反盜版和假冒修正法案》、《反電子盜版法》、《電子盜版禁止法》、《跨世紀數(shù)字版權法》等十幾部法律法規(guī)。另一方面是充分尊重市場規(guī)律，實行商業(yè)化運作。此外，美國還積極利用文化霸權地位向全球市場輸出它的文化價值觀，并寄望通過影響人們的觀念來進一步培育潛在巨大的消費市場。近十年來，日本動漫產(chǎn)業(yè)年平均銷售額達2000億日元之多，已經(jīng)成為該國經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。其采取的政策措施主要有以下兩點:其一是積極利用外交手段擴大動漫的海外影響。1977年，日本首相福田赳夫最早提出了“文化外交”政策，之后，日本便設立了“文化交流部”，強化與各國之間的文化交流。(2)撥?？顝膭勇谱魃讨匈徺I動畫片播放版權后免費提供給發(fā)展中國家的電視臺播放。(4)任命日本優(yōu)秀的動漫畫家為“動漫文化大使”等。早在1997年日本政府就開始每年舉行一次動畫、漫畫、游戲娛樂、新媒體藝術等媒體藝術節(jié)。這些動漫節(jié)的舉辦，在加強文化交流、擴大日本動漫產(chǎn)品的影響力等方面都起到了重要的推動作用。如在財政稅收方面，美國政府不但通過政府財政撥款建立各種文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，而且對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)、項目等實行減免稅、差別稅率、稅利返還等多種政策來積極鼓勵和推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)品出口、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)意園區(qū)規(guī)劃等其他方面也都相應采取了一定的政策支持。對產(chǎn)品的原創(chuàng)性的承認和保護，其實就是對創(chuàng)意個體或創(chuàng)意企業(yè)的尊重和經(jīng)濟收益的保障，具有重要的意義，而健全的法律法規(guī)為營造適宜的外部環(huán)境提供了保障。此外，美國為了本國版權產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在海外能夠得到更好的保護，還積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權保護體系，并在烏拉圭回合談判中，推動達成了貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》，建立了行之有效的法律實施機制和爭端解決機制。不但如此，他們還發(fā)明了保護產(chǎn)權避免復制的技術，人們上網(wǎng)后可付費觀看音像制品，但不能復制，從而在互聯(lián)網(wǎng)時代有效保護了內(nèi)容創(chuàng)意的著作權。因此，近些年來，各個國家都在積極地鼓勵和支持本國文化創(chuàng)意產(chǎn)品的出口。在與我國加入WTO的雙邊談判中，美國堅決要求我國開放文化市場、在視聽服務行業(yè)設立外資企業(yè)以及取消影視產(chǎn)品的進口配額等，并要求全面加大對美國知識產(chǎn)權的保護力度。此外英國也特別成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問團”，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品輸出提供咨詢建議，并對不同部門間協(xié)調(diào)整合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口方針等提供政策意見。(四)重視文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別強調(diào)個人創(chuàng)意的發(fā)揮，那么只有擁有大量高素質(zhì)、高水平的人才才能保證文化創(chuàng)意企業(yè)的良性發(fā)展，它也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮的根本保證。其中美國主要憑借其強大的國家優(yōu)勢，利用綠卡、高薪等多種豐厚的條件在全球范圍內(nèi)吸引眾多高端的文化創(chuàng)意人才進入美國。7英國在文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面也具有其獨特的一面，比如英國比較注重建立產(chǎn)、學、研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。同時學院還以各種講座、承接商業(yè)研究項目等方式保持著與業(yè)界的密切聯(lián)系，這不僅鍛煉了學生的實踐創(chuàng)新能力，還讓他們對市場規(guī)律、客戶需求、成本控制等都有了全面的認識。除了以上幾點政策經(jīng)驗外，國外這些政府在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的其他配套政策措施也非常健全，比如各國政府還提供了強大的公共服務支持、健全的法律保障等。目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于初級階段，因此，我們必須吸取精華，積極借鑒國外發(fā)達國家的這些政策經(jīng)驗，同時結(jié)合我國各地的具體實際現(xiàn)狀，制定出切實可行的各種政策措施，為促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展提供政策保障。根據(jù)許勤市長批示要求，由市文體旅游局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改委、科工貿(mào)信委、財政委、規(guī)劃國土委等部門分別抽調(diào)業(yè)務骨干組成政策起草組，開展《政策》起草工作。自去年10月份以來，許勤市長又先后6次用了整整半天組織召開專題會議深入研究，特別要求政策起草組要深刻領會和貫徹落實中央的最新戰(zhàn)略部署，親自謀劃了政策的組織機構、資金來源、土地優(yōu)惠等主要內(nèi)容，提出了發(fā)布百強企業(yè)等具體措施，并且和各位市領導認真審閱了政策的每一個條款。在《政策》起草過程中，各相關部門給