【正文】 引導(dǎo)社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，落實國家九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比較突出的投融資瓶頸問題，《政策》第九部分在風(fēng)險投資、銀行信貸、擔(dān)保、保險、上市等環(huán)節(jié)提出了5條措施：一是鼓勵設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金，市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金將安排引導(dǎo)資金設(shè)立子基金投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；二是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展更符合文化創(chuàng)意企業(yè)“輕資產(chǎn)”特征的創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，給予企業(yè)貸款貼息支持；三是將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入到我市再擔(dān)保體系給予最優(yōu)惠的政策支持，發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)的作用；四是鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展能有效分散文化創(chuàng)意企業(yè)風(fēng)險的藝術(shù)品綜合保險、文化企業(yè)信用保證保險等國家試點險種，給予保險費資助；五是支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。問：《政策》在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有什么舉措？答：為保障土地、人才、知識產(chǎn)權(quán)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素投入，健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，《政策》第十部分提出了5條措施：一是保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)土地供給，市土地使用計劃優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，并給予優(yōu)惠地價支持；二是按照我市高層次人才政策，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；三是為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著作權(quán)登記、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系提供資助，加大力度保護(hù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；四是資助舉辦有重大影響的文化創(chuàng)意活動和給予高雅藝術(shù)票房補貼，營造良好的文化氛圍；五是鼓勵開展產(chǎn)業(yè)研究、決策咨詢、人才交流與培養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。問：《政策》出臺后將如何組織實施？答：《政策》出臺后，為明確相關(guān)政策措施的具體操作方法，還需制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度、十多個專項工作方案等配套實施細(xì)則。為加快推動《政策》相關(guān)措施的實施，根據(jù)市委市政府要求，相關(guān)部門將在一個月內(nèi)制定專項資金管理辦法、聯(lián)席會議制度等文件，發(fā)布專項實施方案，全面實施《政策》。同時，各區(qū)及新區(qū)也將根據(jù)實際情況制訂相應(yīng)配套扶持政策。第五篇：北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策北京市發(fā)展和改革委員會 2006年11月07日為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，特制定以下政策。一、放寬市場準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入機制第一條 制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。第二條 完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施辦法》規(guī)定的各項政策，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。第三條 落實《關(guān)于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。第四條 鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體，凡符合條件的，均可享受本政策。二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵自主創(chuàng)新第五條 在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利起2年內(nèi)免征，2年后減按15%稅率征收。第六條 對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。高等學(xué)校、科研機構(gòu)服務(wù)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅。第七條 加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。%以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。第八條 允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設(shè)備，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。第九條 支持和引導(dǎo)有條件的文化創(chuàng)意單位，設(shè)立市級企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)中心。對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)中心或國家工程研究中心，承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目。三、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造創(chuàng)意環(huán)境第十條 創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)評價機構(gòu)發(fā)展，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用保證機制。第十一條 建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國際交易中心，構(gòu)建版權(quán)授權(quán)體系。鼓勵中外著作權(quán)人參與本市文化創(chuàng)意活動。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，支持現(xiàn)代著作權(quán)保護(hù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)利。第十二條 鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關(guān)權(quán)利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設(shè)立數(shù)字著作權(quán)登記中心，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán)，對屬于本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域的作品的著作權(quán)登記，政府給予資助。第十三條 保護(hù)和推廣本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)商標(biāo)管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著名商標(biāo)名錄。四、加大資金支持，拓寬融資渠道第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。第十五條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。第十六條 政府進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵金融機構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。第十七條 為文化創(chuàng)意企業(yè)在國內(nèi)外資本市場融資創(chuàng)造條件。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關(guān)村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點。五、拉動市場需求，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易第十八條 擴大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。第十九條 鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。第二十條 市政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。第二十一條 培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機構(gòu)的其他優(yōu)惠貸款。第二十二條 改善文化消費環(huán)境，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導(dǎo)經(jīng)營性文化設(shè)施的建設(shè)。鼓勵經(jīng)營性文化設(shè)施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展書報刊、影視產(chǎn)品、音像制品、電子出版物、藝術(shù)品、演出劇目的現(xiàn)代市場營銷系統(tǒng)。六、優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)升級第二十三條 本市認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。第二十四條 本市認(rèn)定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場推廣等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。第二十五條 鼓勵國際著名文化創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、營銷機構(gòu)，利用其人才、技術(shù)、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動，生產(chǎn)制作科技含量高、資金密集型的出口文化產(chǎn)品和服務(wù)，開展國際營銷。通過提高本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際影響力。第二十六條 鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。第二十七條 在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟(jì)效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。七、實施人才興業(yè)，強化智力支撐第二十八條 支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)、培訓(xùn)文化創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、營銷經(jīng)紀(jì)人才。第二十九條 鼓勵高等院校、研究機構(gòu)和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。第三十條 對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內(nèi)外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀(jì)人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關(guān)政策申請辦理調(diào)京或辦理《北京市工作居住證》。第三十一條 市政府設(shè)立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。八、完善統(tǒng)籌機制，加強組織協(xié)調(diào)第三十二條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機制。成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。第三十三條 本市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地實行認(rèn)定制度，經(jīng)認(rèn)定后，享受本文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。第三十四條 建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。第三十五條 市政府各有關(guān)部門應(yīng)及時清理現(xiàn)有有關(guān)文件，對與本文件規(guī)定不一致的進(jìn)行修訂或廢止，要依據(jù)本文件要求制定必要的實施細(xì)則。各區(qū)縣人民政府可結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的配套政策。本文件引用的《實施的若干配套政策》中的有關(guān)財稅政策，待國務(wù)院有關(guān)部門出臺實施細(xì)則后執(zhí)行。