【正文】 引導社會資本投入文化創(chuàng)意產業(yè)，落實國家九部委《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，解決文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中比較突出的投融資瓶頸問題，《政策》第九部分在風險投資、銀行信貸、擔保、保險、上市等環(huán)節(jié)提出了5條措施：一是鼓勵設立文化創(chuàng)意產業(yè)投資基金，市創(chuàng)業(yè)投資引導基金將安排引導資金設立子基金投資文化創(chuàng)意產業(yè)；二是鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展更符合文化創(chuàng)意企業(yè)“輕資產”特征的創(chuàng)新型非抵押類貸款模式，給予企業(yè)貸款貼息支持；三是將文化創(chuàng)意產業(yè)納入到我市再擔保體系給予最優(yōu)惠的政策支持，發(fā)揮擔保機構的作用；四是鼓勵保險機構發(fā)展能有效分散文化創(chuàng)意企業(yè)風險的藝術品綜合保險、文化企業(yè)信用保證保險等國家試點險種，給予保險費資助；五是支持文化創(chuàng)意企業(yè)上市融資。問：《政策》在優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面有什么舉措？答：為保障土地、人才、知識產權等文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展核心要素投入，健全產業(yè)服務體系，為產業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，《政策》第十部分提出了5條措施：一是保障文化創(chuàng)意產業(yè)土地供給，市土地使用計劃優(yōu)先安排文化創(chuàng)意產業(yè)重大項目和龍頭企業(yè)新增建設用地指標，并給予優(yōu)惠地價支持；二是按照我市高層次人才政策，研究制定文化創(chuàng)意產業(yè)高層次人才認定標準；三是為文化創(chuàng)意產業(yè)著作權登記、創(chuàng)新知識產權保護和服務體系提供資助，加大力度保護文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權；四是資助舉辦有重大影響的文化創(chuàng)意活動和給予高雅藝術票房補貼，營造良好的文化氛圍；五是鼓勵開展產業(yè)研究、決策咨詢、人才交流與培養(yǎng)等產業(yè)服務工作。問：《政策》出臺后將如何組織實施？答：《政策》出臺后，為明確相關政策措施的具體操作方法，還需制定專項資金管理辦法、聯席會議制度、十多個專項工作方案等配套實施細則。為加快推動《政策》相關措施的實施，根據市委市政府要求，相關部門將在一個月內制定專項資金管理辦法、聯席會議制度等文件，發(fā)布專項實施方案，全面實施《政策》。同時，各區(qū)及新區(qū)也將根據實際情況制訂相應配套扶持政策。第五篇：北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策北京市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策北京市發(fā)展和改革委員會 2006年11月07日為貫徹科學發(fā)展觀，落實《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，實現“十一五”規(guī)劃目標，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，特制定以下政策。一、放寬市場準入，完善準入機制第一條 制定和發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)投資指導目錄》，明確鼓勵、允許、限制和禁止投資的項目，進一步放寬市場準入條件和領域，鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創(chuàng)意產業(yè)。第二條 完善和全面執(zhí)行《北京市在文化體制改革試點中支持文化產業(yè)發(fā)展的實施辦法》和《北京市在文化體制改革試點中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的實施辦法》規(guī)定的各項政策，推進經營性文化事業(yè)單位轉制為文化創(chuàng)意企業(yè)。第三條 落實《關于深化北京市文化體制改革的實施方案》，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。第四條 鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產業(yè)生產規(guī)律的經營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)各類經營主體，凡符合條件的，均可享受本政策。二、支持創(chuàng)意研發(fā)，鼓勵自主創(chuàng)新第五條 在中關村科技園區(qū)內新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認定為高新技術企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。第六條 對單位和個人在本市從事文化創(chuàng)意產業(yè)技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅。高等學校、科研機構服務于文化創(chuàng)意產業(yè)的技術轉讓、技術開發(fā)、技術咨詢和技術服務所取得的技術性服務收入，暫免征收所得稅。第七條 加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額，當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。%以內的，可在企業(yè)所得稅前扣除。第八條 允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設備的折舊。單位價值在30萬元以下的該類儀器和設備，可一次或分次攤入管理費，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產折舊年限或加速折舊的政策。第九條 支持和引導有條件的文化創(chuàng)意單位，設立市級企業(yè)技術中心或工程技術中心。對符合條件的，積極推薦申報國家級企業(yè)技術中心、國家工程技術中心或國家工程研究中心，承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術消化吸收再創(chuàng)新項目。三、保護知識產權，營造創(chuàng)意環(huán)境第十條 創(chuàng)新知識產權保護和服務體系，研究制定文化創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護和促進辦法。鼓勵知識產權評價機構發(fā)展，建立健全知識產權信用保證機制。第十一條 建立版權資源信息中心和版權國際交易中心，構建版權授權體系。鼓勵中外著作權人參與本市文化創(chuàng)意活動。加強文化創(chuàng)意產業(yè)版權保護，支持現代著作權保護技術的開發(fā)和應用，嚴厲打擊侵權行為，維護著作權人的合法權利。第十二條 鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊相關權利。文化創(chuàng)意企業(yè)申請專利的費用，可從市專利申請資助資金中給予支持。本市設立數字著作權登記中心，鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)登記著作權，對屬于本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展重點領域的作品的著作權登記，政府給予資助。第十三條 保護和推廣本市文化創(chuàng)意產業(yè)著名商標。制定文化創(chuàng)意產業(yè)商標管理辦法，定期編制和發(fā)布全市文化創(chuàng)意產業(yè)著名商標名錄。四、加大資金支持，拓寬融資渠道第十四條 自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“財政專項資金”），采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產品、服務和項目予以扶持。第十五條 市政府設立文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金，資金規(guī)模5億元，分三年投入。第十六條 政府進一步完善中小企業(yè)融資擔保機制。支持和引導擔保機構為本市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術企業(yè)的融資提供擔保，并鼓勵金融機構開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識產權權利質押業(yè)務試點。第十七條 為文化創(chuàng)意企業(yè)在國內外資本市場融資創(chuàng)造條件。積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市。支持中關村科技園區(qū)非上市文化創(chuàng)意產業(yè)股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統(tǒng)進行股份轉讓試點。五、拉動市場需求，促進內外貿易第十八條 擴大對文化創(chuàng)意產品和服務的政府采購范圍。凡納入本市預算管理的機關、事業(yè)單位和社會團體，在采購文化創(chuàng)意產品和服務時，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品和服務。第十九條 鼓勵和支持文化創(chuàng)意產品和服務出口業(yè)務。具有自主知識產權和自主品牌文化創(chuàng)意產品和服務的出口，按照國家稅法規(guī)定享受出口退（免）稅政策。對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。第二十條 市政府對文化創(chuàng)意產品和服務出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產品和服務出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經核定后給予支持。引導商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產品或服務出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。第二十一條 培育輻射國內外的文化創(chuàng)意產業(yè)營銷網絡體系。支持文化創(chuàng)意企業(yè)實施收購國際營銷渠道和傳媒等戰(zhàn)略性境外投資項目，市政府給予資金配套或貼息補助，并支持企業(yè)獲得國家開發(fā)銀行的股本貸款以及金融機構的其他優(yōu)惠貸款。第二十二條 改善文化消費環(huán)境，促進消費結構升級。統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和引導經營性文化設施的建設。鼓勵經營性文化設施打破分割，發(fā)展電影院線和劇院院線。發(fā)展書報刊、影視產品、音像制品、電子出版物、藝術品、演出劇目的現代市場營銷系統(tǒng)。六、優(yōu)化資源配置，推動產業(yè)升級第二十三條 本市認定一批文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程，市政府在文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金中安排資金予以支持。第二十四條 本市認定一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)。鼓勵重點文化創(chuàng)意企業(yè)承擔本行業(yè)共性技術研發(fā)、市場推廣等公共服務平臺的建設。對經認定的涉及文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項目，市政府在“財政專項資金”中安排資金予以支持。第二十五條 鼓勵國際著名文化創(chuàng)意、制作、經紀、營銷機構，利用其人才、技術、資金和營銷渠道，與本市有條件的文化創(chuàng)意企業(yè)合作，開展文化創(chuàng)意活動，生產制作科技含量高、資金密集型的出口文化產品和服務，開展國際營銷。通過提高本市文化創(chuàng)意產業(yè)的競爭力，擴大優(yōu)秀民族文化的國際影響力。第二十六條 鼓勵盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產業(yè)經營。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等存量房地資源轉型興辦文化創(chuàng)意產業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經認定，原產權單位以劃撥方式取得的土地使用權保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經營行為征收土地收益。第二十七條 在本市設立的具有一定規(guī)模和重大經濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務、研究開發(fā)、投資和資產處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內選址建設的，政府在土地供應方面予以優(yōu)先支持。七、實施人才興業(yè)，強化智力支撐第二十八條 支持高等院校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯合建設文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)、培訓文化創(chuàng)意研發(fā)設計、經營管理、營銷經紀人才。第二十九條 鼓勵高等院校、研究機構和企業(yè)開展文化創(chuàng)意人才的國際交流。教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進外國專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經費資助等方面的支持。第三十條 對于文化創(chuàng)意企業(yè)聘用海內外高層次的管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經紀人才，可參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規(guī)定》予以獎勵。上述人才中的京外人才，可按照我市相關政策申請辦理調京或辦理《北京市工作居住證》。第三十一條 市政府設立文化創(chuàng)意獎，對發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，所得獎金免征個人所得稅。文化創(chuàng)意企業(yè)以股權、期權等形式給予其高級管理人員的獎勵，按現行稅收政策規(guī)定在計征個人所得稅時給予優(yōu)惠。八、完善統(tǒng)籌機制，加強組織協調第三十二條 建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展推進機制。成立北京市文化創(chuàng)意產業(yè)促進中心。第三十三條 本市對文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)、重點文化創(chuàng)意企業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)基地實行認定制度，經認定后，享受本文件規(guī)定的有關優(yōu)惠政策。第三十四條 建立健全文化創(chuàng)意產業(yè)統(tǒng)計制度及統(tǒng)計指標體系，及時準確地跟蹤監(jiān)測和分析研究本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展狀況。第三十五條 市政府各有關部門應及時清理現有有關文件，對與本文件規(guī)定不一致的進行修訂或廢止，要依據本文件要求制定必要的實施細則。各區(qū)縣人民政府可結合本地實際，制定相應的配套政策。本文件引用的《實施的若干配套政策》中的有關財稅政策，待國務院有關部門出臺實施細則后執(zhí)行。