【正文】 理的主體有：(1)行政性組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；(3)社團(tuán)性組織。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。城市社區(qū)主要有哪些特點？答：(1)城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較小；(2)社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)；(3)公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要；(4)社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。城市污染治理的主要瓶頸是什么？答：(1)思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后；(2)污染治理機(jī)制尚不健全；(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束；(4)污染治理的公眾參與度不高。城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對的原則是什么？答：城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊伍。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場所并減少災(zāi)害損失。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。城中村的成因是什么？答：城中村的產(chǎn)生原因主要有四種：(1)投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；(3)農(nóng)民對被動快速城市化的回避；(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。而農(nóng)民的“建房占地，獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。行政權(quán)力的交錯和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。當(dāng)當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題是什么？答：(1)產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；(3)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享；(4)共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；(5)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。(2)電子政府的作用和目標(biāo)是通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會和公眾服務(wù)，履行政府職能。電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？答：(1)是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；(2)政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會了解和使用，即政務(wù)公開；(3)政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會公眾的互動處理。環(huán)境污染末端治理的局限是什么？答：(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；(6)末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？答：(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。具體包括：嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機(jī)。采用公開的方式進(jìn)行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣；公布公告地價和基準(zhǔn)地價，指導(dǎo)市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。很多國家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強(qiáng)化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。很多國家采取土地儲備的方式來干預(yù)土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機(jī)性交易。近代城市具有哪些特征？答：(1)工業(yè)化推動了城耳化，城市是機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心，集聚效應(yīng)使生產(chǎn)原料、勞動者、資金以及市場信息等生產(chǎn)主素迅速向城市集中，帶動了城市交通、市場的發(fā)展，使之同時成為商業(yè)貿(mào)易的中心。(3)城市成為行政管理中心，城鄉(xiāng)差距拉大。答：(1)老齡化趨勢凸顯；(2)文化結(jié)構(gòu)的高層化趨勢；(3)就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢；(4)城市人口紅利效應(yīng)消除化。其主要手段有特別許可、特別注冊制度和申報制；(2)數(shù)量規(guī)制。其主要手段有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)許可證、專門的檢查監(jiān)督制度等；(4)價格規(guī)制。如何對我國城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？答：(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：(1)必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動；(5)必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立