【正文】 答：(1)治理不是一整套規(guī)則也不是種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；(2)治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；(3)治理既涉及公共部門，也包括私人部門；(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)。政府失靈的主要原因是什么？答：(1)政府的行為動(dòng)機(jī)；(2)政府的低效率；(3)政府的自我擴(kuò)張傾向；(4)政府赤字問(wèn)題。在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？答：(1)宣傳教育；(2)準(zhǔn)備預(yù)案；(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？答：(1)減量化原則，即要減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫產(chǎn)物質(zhì)化；(2)利用原則，即盡可能多次及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西；(3)資源化原則，即盡可能多的再生利用或資源化。新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)是什么？答：(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制；(2)導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)；(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問(wèn)題。新公共管理對(duì)現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？新公共管理理論對(duì)現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示？答：(1)培育多元主體共治；(2)對(duì)城市政府職能重新定位；(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法?，F(xiàn)代城市管理具有哪些特征？答：(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性；(2)注重城市管理主體的多元性與參與性；(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的路徑是什么？答：(1)城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；(2)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；(4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。(3)固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面？答：(1)大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題：(1)城市存量土地供應(yīng)失控；(2)協(xié)議出讓，政府讓利；(3)生地出讓，效益粗放；(4)“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。我國(guó)城市人口管理的內(nèi)容是什么？答：(1)樹(shù)立人口意識(shí),貫基本面策；(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么？答：城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。我國(guó)城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容？答：我國(guó)城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容：(1)城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4)城市環(huán)境綜合整治。如果政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”，但是“在全球化的今天，爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金)，不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在哪些問(wèn)題？答：(1)城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。我國(guó)城市成長(zhǎng)管理中存在哪些問(wèn)題？答：（1)城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快；(2)城市土地利用效率低下；(3)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重；(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)城市邊緣區(qū)管理中存在的問(wèn)題有哪些？答：(1)發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；(4)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5)精神文明建設(shè)落后，社會(huì)義化層次偏低；(6)流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則？答：(1)良性參與；(2)遵守法規(guī)；(3)透明度；(4)響應(yīng)；(5)輿論導(dǎo)向；(6)公正與寬容；(7)有效且高效率；(8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的良好的管治。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個(gè)方面：(1)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；(2)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；(3)提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。市民參政對(duì)社會(huì)主義民主的發(fā)展具有哪些重要意義？答：(1)市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)；(2)是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)；(3)是廉政建設(shè)的推進(jìn)器。如何判斷什么是突發(fā)事件？答：判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征：(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4)影響了人們的依法活動(dòng)；(5)必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢鮮序等。如何判斷什么是緊急狀態(tài)？答：公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。如何對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能進(jìn)行改革？答：(1)實(shí)行市政職能的分解，就是對(duì)原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的；(2)加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律；(3)科學(xué)配置市政職能職位，在對(duì)