【正文】 .... 79 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析 .................................................................................... 79 項(xiàng)目與所在地互適性分析 ................................................................................ 80 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 .................................................................................................... 80 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 .................................................................................................... 81 十 、附表、附圖 ............................................................................................................... 82 附表 .................................................................................................................. 82 附圖 .................................................................................................................. 82 1 一、項(xiàng)目申請(qǐng)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況 單位名稱 卓尼縣天源生態(tài)食品有限責(zé)任公司 公司類型 有限責(zé)任公司 經(jīng)營(yíng)范圍 牛、羊屠 宰、初加工、銷售、藥材、蔬菜、山珍土特產(chǎn)初加工銷售 單位概況 卓尼縣天源生態(tài)有限責(zé)任公司注冊(cè)成立于 20xx 年 6 月，公司地址位于卓尼縣木耳鎮(zhèn)卓尼溝自然村 16 號(hào)，處于岷麻公路干線上，距卓尼縣城 1 公里。主營(yíng)牛羊肉屠宰、加工、銷售、藥材、蔬菜、山珍土特產(chǎn)的加工交易等。 公司追求卓越品質(zhì)，創(chuàng)建一流品牌，公司堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展，不斷改進(jìn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)已覆蓋甘南州和周邊地區(qū)大中型超市。 公司各項(xiàng)制度健全，企業(yè)采用廠部、車間、班組三級(jí)生產(chǎn)管理形式，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 公司目前已成為卓尼屠宰銷售牛羊肉類的生產(chǎn)基地，公司利用當(dāng)?shù)夭嘏?2 羊的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)養(yǎng)殖業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)任卓尼縣天源生態(tài)食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理。 3 二、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱及 項(xiàng)目承辦 單位 項(xiàng)目名稱 ：牛羊屠宰分割生產(chǎn)線技術(shù)改造及高原特色畜產(chǎn)品深加工擴(kuò)建項(xiàng)目 建設(shè)性質(zhì) ：擴(kuò)建 項(xiàng)目建設(shè)單位 ： 卓尼縣天源生態(tài)食品有限責(zé)任公司 法人代表 ： 謝卓瑪 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) ： 甘肅省甘南州卓尼縣木耳鎮(zhèn)卓尼溝自然村 16號(hào) 資金申請(qǐng) 報(bào)告 編制單位 ： 甘肅省商業(yè)科技研究所 咨詢證書編號(hào) ： 工咨乙 13320xx0016 項(xiàng)目 編制依據(jù) ⑴ 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版 ⑵ 原國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南（試用版）》 ⑶ 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃》 ⑷ 《西部大開(kāi)發(fā) “ 十 二 五 ” 規(guī)劃》 ⑸ 《肉類工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 ⑹ 《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃》 ⑺ 《 甘南州 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 二 個(gè)五年規(guī)劃》 ⑻ 其他相關(guān)國(guó)家行業(yè)及政策性文件 ⑼ 項(xiàng)目區(qū)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān) 資料文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)信息 4 項(xiàng)目 的建設(shè)內(nèi)容 擬建地點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地位于 甘肅省甘南州卓尼縣木耳鎮(zhèn)卓尼溝自然村 16 號(hào) 。 建設(shè)規(guī)模 與建設(shè)內(nèi)容 企業(yè)現(xiàn)有年屠宰牛 5000頭、羊 3萬(wàn)只的牛羊手工吊宰生產(chǎn)線一條，設(shè)計(jì)產(chǎn)能亟待進(jìn)行擴(kuò)能及現(xiàn)代化改造。 根據(jù)需要，項(xiàng)目計(jì)劃改建牛羊屠宰、分割及排酸車間和冷庫(kù)，新建熟肉制品車間、速凍調(diào)理食品車間、污水處理設(shè)備間等生產(chǎn)、輔助及環(huán)保工程，新建建筑面積 2952m2，改建建筑面積 2160m2。 建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限擬為一年。 組織管理方案 項(xiàng)目建設(shè)階段： 卓尼縣天源生態(tài)食品有限責(zé)任公司 全面承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)；項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)要求和建筑施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行項(xiàng)目法 人制、公開(kāi)招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、建設(shè)管理合同制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 項(xiàng)目運(yùn)行階段：項(xiàng)目建成后嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，建立企業(yè)決策、執(zhí)行與監(jiān)督之間的制衡機(jī)制。 5 投資結(jié)構(gòu)及資金來(lái)源 ⑴ 投資結(jié)構(gòu) ① 建設(shè)投資 萬(wàn)元，建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元 ，設(shè)備及工器具購(gòu) 置費(fèi) 萬(wàn)元 ， 安裝 工程 費(fèi) 萬(wàn)元 ， 工程建設(shè)其他費(fèi)用 336 萬(wàn)元 ，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。 ③ 建設(shè)期利息 64 萬(wàn)元。 ⑵ 資金來(lái)源 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 ，其中 企業(yè)自籌 ，建設(shè)投資銀行貸款 1000萬(wàn)元，申請(qǐng)扶持資金 300 萬(wàn)元。 ⑵ 生態(tài)效益 本項(xiàng)目污水主要 為生產(chǎn)車間清洗、生產(chǎn)用水 ，無(wú)其他有害物質(zhì)， 設(shè)計(jì)時(shí)已考慮在內(nèi)，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，破壞生態(tài)平衡。 項(xiàng)目的建設(shè)不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是促農(nóng)增效，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效方式。 項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)下表。項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地位于卓尼縣木耳鎮(zhèn)卓尼溝自然村 16 號(hào)， 所處地理位置優(yōu)越，區(qū) 位優(yōu)勢(shì)明顯。自治州現(xiàn)轄合作市、夏河縣、臨潭縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣、 碌曲縣、瑪曲縣 8 個(gè)縣市。甘南在地質(zhì)構(gòu)造上屬于西秦嶺與昆侖兩大東西走向地槽褶皺系的連接處，地勢(shì)大致東低西高。高山草原區(qū)是甘南地形的主體，以地處黃河第一彎的瑪曲縣最為典型，此處山低谷寬，植被良好，沃野遼闊，被譽(yù) 為“亞洲第一天然草場(chǎng)”，是甘肅省主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。丘陵低山區(qū)主要是指夏河、碌曲、卓尼（洮河北岸）、臨潭等縣的廣大地區(qū)，這里除少部分溝谷深峽以外，大部分地區(qū)山巒起伏，溝淺谷寬，是發(fā)展飼養(yǎng) 9 業(yè)和種植業(yè)的主要地區(qū)，也是中國(guó)西北聞名的藥材基地。平坦肥沃的河谷沖積灘地，水草肥美的天然優(yōu)質(zhì)草場(chǎng) ，為發(fā)展農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的有利條件。 水文氣象情況 項(xiàng)目地為甘南高寒濕潤(rùn)區(qū)氣候，年平均氣溫 ℃，最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃；年平均降水量 578mm，年無(wú)霜期 72148 天，年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)。 項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)環(huán)境 截止 20xx 年 ，卓尼縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 89149 萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng) %。第一產(chǎn)業(yè)增加值對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 21%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率為 %，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。全縣累計(jì)完成全部工業(yè)增加值24609 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。 全年 500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成投資 109386 萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。 交通運(yùn)輸 卓尼 縣緊靠 212 省道，距蘭州 365 公里，合作 105 公里，縣、鄉(xiāng)、村公路暢通，距隴西火車站 212 公里，交通條件便利。 廠區(qū)電源由 卓尼縣 供 電公司 供給，供電電壓 10KV。 各項(xiàng) 建設(shè)條件 落實(shí)情況 本項(xiàng)目在公司 現(xiàn)有土地上 進(jìn)行建設(shè)，水、電、通信設(shè)施已基本完備 。 11 三、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 建設(shè)背景 由于東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過(guò)分?jǐn)U大，成為一個(gè)長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的全局性問(wèn)題。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的方針政策，更是西部大開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要任務(wù)。甘南藏族自治州成立于 1953 年，轄夏河、瑪曲、碌曲、卓尼、迭部、臨潭、舟曲七縣和合作市， 99 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）。甘南是古絲綢之路唐蕃古道的重要通道，是離內(nèi)地最近的雪域高原，自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，民族特色濃郁，風(fēng)土人情獨(dú)特，歷史遺跡點(diǎn)綴其中，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，擁有世界上最大的綠色峽谷群、亞洲最好的天然草原、中國(guó)最美的濕地。在我國(guó) 30 年的改革開(kāi)放歷史機(jī)遇面前，甘南州結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特殊性，根據(jù)黨中央“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)方針，在穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了由傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的艱難轉(zhuǎn)型。 資源背景 甘肅省是我國(guó)五大牧區(qū)之一，牧區(qū)主要集中在少數(shù)民族地區(qū)，草原畜牧業(yè)同牧區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的繁榮進(jìn)步息息相關(guān)，是甘肅少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 20xx 年，甘肅省全省牛存欄 510 萬(wàn)頭、羊存欄 20xx 萬(wàn)只；牛、羊出欄分別達(dá) 萬(wàn)頭和 1145 萬(wàn)只。 甘南藏族自治州地處甘肅南部，位于青藏高原東北邊緣，屬青藏高原與黃土高原的中間地帶，黃河、長(zhǎng)江 的分水嶺，地理地貌特征明顯。甘南州草場(chǎng)面積為 4084 萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng) 3848萬(wàn)畝，其中 600 畝以上集中連片的天然草場(chǎng)面積 3758 萬(wàn)畝，草地植被覆蓋率在 60%以上，可食飼植物 890 種，適口性優(yōu)良的 258 種，是青藏高原和甘肅省天然草地中載畜能力較高、耐牧性較強(qiáng)的草場(chǎng)，理論載畜量 621 萬(wàn)個(gè)羊單位。著手基本草原劃定工作，推進(jìn)草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。在臨潭、卓尼等縣實(shí)施退牧還草工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率達(dá)到 31%、 37%和 32%。 甘南州主要畜種有中國(guó)三大名馬之一的河曲馬，被譽(yù)為“草原之舟”的甘南牦牛和著名的草地型藏羊（歐拉羊、甘加羊、喬科羊）等。 甘南牦牛肉蛋白質(zhì)含量高達(dá) ％，脂肪僅為 ％，肉味鮮美，具有“野味”特色，頗受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者歡迎。 產(chǎn)業(yè)背景 近年來(lái)， 卓 尼縣堅(jiān)持走專業(yè)化、集約化、商品化發(fā)展道路 ,先后提出 “以牧為主、多種經(jīng)營(yíng) ”、 “種草養(yǎng)畜、發(fā)展畜牧 ”、 “生態(tài)立縣、農(nóng)牧穩(wěn)縣 ”發(fā)展戰(zhàn)略 ,確定了發(fā)展畜牧業(yè)的政策措施和目標(biāo)任務(wù)。全縣畜牧獸醫(yī)工作者轉(zhuǎn)變思想觀念 ,發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神 ,深入農(nóng)牧村開(kāi)展科技養(yǎng)殖培訓(xùn) ,整村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) ,建設(shè)良種畜基地 ,逐步實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)、從分散生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)、從自給半自給向商品化的轉(zhuǎn)變 ， 畜牧業(yè)呈現(xiàn)出長(zhǎng)足發(fā)展勢(shì)頭。一是當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平落后，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，大部分產(chǎn)品以初級(jí)原始形式流入外地加工企業(yè)，當(dāng)?shù)靥厣螽a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益較低；二是企業(yè)缺失必要的資金投入保障機(jī)制，產(chǎn)品升級(jí)換代滯后，加工技術(shù)水平低、產(chǎn)品單一、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工、打造知名品牌難度大；三是企業(yè)發(fā)展資金短缺，產(chǎn)品宣傳投入力度不大，產(chǎn)品銷量受影響。因此，如何 14 提升當(dāng)?shù)匦竽辽罴庸に绞前l(fā)展畜牧業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)及大眾最為關(guān)切的問(wèn)題之一。隨著我國(guó)人民生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)條件的改善，在消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念上有了新的變化，消費(fèi)者出于自身健康的關(guān)心對(duì)肉類制品提出更高的要求。 與此同時(shí)，在我國(guó) 肉制品加工業(yè)目前也存在一些問(wèn)題，制約著我國(guó)肉制品的發(fā)展。 ⑵肉制品加工水平低、品種不豐富 我國(guó)畜禽肉類的消費(fèi)主要以原料或初級(jí)產(chǎn)品銷售為主，加工轉(zhuǎn)化率目前只有 3％ 4％（年人均不到 2kg）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 30％ 40％（有 的高達(dá) 70％）的水平。其中高溫肉制品和發(fā)酵肉制品量極低，中低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少，許多中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)味的名、優(yōu)、特品種并未得到發(fā)掘、整理和推廣。 ⑷肉制品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 我國(guó)肉制品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上中式肉制品生產(chǎn)比重下降，目前不到 20％，西式肉制品生產(chǎn)比重達(dá) 80％左右，如河南生產(chǎn)西式產(chǎn)品已達(dá) 90％。這不僅不能滿足人們需求，而且也極大地制約了傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品的發(fā)展。 調(diào)理肉制品行業(yè)背景 隨著人們生活節(jié)奏的不斷加速，人們對(duì)食品烹飪的方便要求越來(lái)越高。 調(diào)理肉制品又稱預(yù)制肉制品是以畜禽肉為主要原料，添加適量的調(diào)味料或輔料， 經(jīng)適當(dāng)加工，以包裝或散裝形式在冷凍（ 18℃ )或冷藏 (7℃以下 )或常溫條件下貯存、運(yùn)輸、銷售，可直接食用或經(jīng)簡(jiǎn)單加工、處理就可食用的肉制品。調(diào)理肉制品的分類： (1)按加工方式和運(yùn)銷儲(chǔ)存特性分為：常溫型，低溫型 (冷藏型和冷凍型 )； (2)按食用方法分為：即食型、直接 16 加熱型、間接加熱型、微波加熱型； (3)按包裝材料分為：袋裝型、托盤薄膜型、砂鍋型、鋁制品型等； (4)按銷售對(duì)象 分為：家庭用餐型、集體給食型、餐飲業(yè)型、“外食”型； (5)按生熟程度分為：熟品、半熟品、生品。在美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)調(diào)理肉制品在調(diào)理食品中占有重要比重。由于市場(chǎng)需求量大，加工企業(yè)重視產(chǎn)品 加工技術(shù)研發(fā)，已經(jīng)形成規(guī)范化大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平高，高新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，保持了持續(xù)、快速發(fā)展。調(diào)理肉制品不斷發(fā)展演變，從傳統(tǒng)火腿到風(fēng)味火腿，從熏制肉品到炭 燒食品，從西式炸雞塊到紅燒肉，從比薩餅到回鍋肉，調(diào)理肉制品逐漸從過(guò)去的方便儲(chǔ)存、保鮮轉(zhuǎn)向家庭菜肴，引導(dǎo)健康飲食文化潮流。目前市