【正文】 且符合《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)向同級公務(wù)員主管部門或者上一級行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)依法直接提出申訴。對行政處分決定不服向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第三十一條 [申訴時限] 申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起六十日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān)，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日。第三十三條 [執(zhí)行不停止] 復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。第三十五條 [處理錯誤補(bǔ)救] 對行政機(jī)關(guān)工作人員處理錯誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成名譽損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。第六章 附則第三十七條 [退休和調(diào)離] 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員，在處理決定機(jī)關(guān)作出處理決定前已經(jīng)退休的，不再給予處理，但依法應(yīng)當(dāng)給予降級、撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。第三十八條 本辦法自 年 月 日起施行。市長 郭金龍二〇一一年六月十六日 目錄第一章 總則第二章 行政問責(zé)情形第三章 行政問責(zé)方式和適用 第四章 行政問責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；(二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級人民政府提出相應(yīng)建議；(三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議；(四)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；(五)本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。第五條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。區(qū)、縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政問責(zé)工作情況。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識的培訓(xùn)。第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：(一)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；(二)無依據(jù)實施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的；(三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過法定時限或者合理時限履行職責(zé)的；(五)超越法定權(quán)限實施行政行為的；(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財物的；(八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；(九)違反規(guī)定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；(十)違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的；(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責(zé)的；(十二)實施行政行為無事實根據(jù)，或者主要事實不清，主要證據(jù)不足的；(十三)國家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問責(zé)方式和適用 第十一條 行政問責(zé)的方式為：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)責(zé)令道歉；(三)通報批評；(四)行政告誡；(五)停職檢查；(六)調(diào)離工作崗位；(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(八)免職。第十二條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報批評處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕改正錯誤的；(二)隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復(fù)的；(四)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；(五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予行政問責(zé)。第十六條 行政人員實施行政行為時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，受到行政問責(zé)，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對行政人員的行政問責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。受到行政問責(zé)的行政人員，取消當(dāng)年相關(guān)的考核評優(yōu)和評選先進(jìn)的資格。第二十條 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。對于事實清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)直接作出行政問責(zé)處理決定。調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。第二十二條 參與行政問責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的，或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)處理決定書中載明下列內(nèi)容：(一)受到問責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀(jì)事實；(三)處理結(jié)果和依據(jù)；(四)不服行政問責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限；(五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問責(zé)處理決定。第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書后15日內(nèi)予以糾正。第六章 附則第三十一條 對經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第三篇：吉林省行政問責(zé)辦法吉林省行政問責(zé)辦法第一章 總則第一條 為強(qiáng)化依法行政責(zé)任,推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設(shè),根據(jù)?中華人民共和國公務(wù)員法?、?中華人民共和國行政監(jiān)察法?、?中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)?關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定?的通知?(中發(fā)?2010?19號)等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第三條 行政問責(zé)與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合。第四條 受到行政問責(zé),同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。第五條 省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政問責(zé)工作。政府工作部門負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本部門作出處理決定的行政問責(zé)案件。監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)駐在部門行政問責(zé)工作。(二)超越法定權(quán)限或者未按規(guī)定程序進(jìn)行決策的。(四)決策嚴(yán)重失誤的。(六)其他違法違規(guī)決策或者決策失誤的情形。(二)對依法申請、請求、申訴的行政行為,未按照規(guī)定受理、審查、決定的。(四)對履職中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法、重大隱患等問題未依法制止、糾正或者處理的,或者不按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理不及時向有關(guān)部門報告的。(六)未依法履行職責(zé),造成食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域責(zé)任事故,或者發(fā)生其他較大事故、事件、案件,或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。(八)對公共資產(chǎn)、資金、資源的分配和使用監(jiān)管不力,導(dǎo)致管理混亂,或者發(fā)生違法違規(guī)問題的。(十)其他不作為的情形。(二)違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈摹?四)拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的。(六)在執(zhí)法過程中,故意向當(dāng)事人提供違法活動實施條件或者創(chuàng)造特定環(huán)境,以引誘當(dāng)事人實施違法行為的。(八)對群體性、突發(fā)性事件、事故處理失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化的。(十)其他亂作為的情形。(二)對應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的。(四)對違法違規(guī)行為、安全隱患等問題未及時采取有效措施的。第十條 行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部有下列落實內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)不力情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以問責(zé):(一)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中的重大問題未及時研究、處臵、報告的。(三)未按照規(guī)定嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,部門及機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制不健全的。(五)未建立健全行政管理工作制度規(guī)范,或者對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題未及時采取有效措施整改的。(七)對反映本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)履行職責(zé)中存在的問題,未按規(guī)定受理、調(diào)查、處理、回告的。(九)對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)不履行或者不正確履行職責(zé)的問題不依法追究責(zé)任,或者應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)和組織處理而不移送或者不及時移送的。(十一)抓作風(fēng)建設(shè)不力,本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出,造成不良影響的。第三章 行政問責(zé)責(zé)任劃分第十一條 應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分:(一)直接責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或者不正確履行自己的職責(zé),對造成的損失或者后果起決定性作用的行政機(jī)關(guān)工作人員。(三)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé),對造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員。因承辦人弄虛作假、徇私舞弊或者工作失誤,致使批準(zhǔn)人不能正確履行職責(zé),導(dǎo)致行政行為產(chǎn)生不良后果的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。第十四條 因指令、干預(yù),導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,發(fā)出指令、干預(yù)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)直接責(zé)任。第十六條 因上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)意見,導(dǎo)致行政行為違法、不當(dāng)或者顯失公正的,上級機(jī)關(guān)行政首長負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán),由其他人員行使批準(zhǔn)權(quán)的,行使批準(zhǔn)權(quán)的人員視為批準(zhǔn)人。第四章 行政問責(zé)的方式和適用第十八條 對行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé),根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、危害程度等因素,分別作出如下處理:(一)情節(jié)較輕的,給予批評教育、責(zé)令限期整改、通報批評處理。(三)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職,或者給予責(zé)令辭職、免職、罷免處理,符合公務(wù)員辭退規(guī)定情形或者事業(yè)單位工作人員解聘條件的給予辭退或者解聘處理。第十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員受到責(zé)令公開道歉、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、罷免問責(zé)和引咎辭職的,取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。受到調(diào)離崗位問責(zé)的,一年內(nèi)不得提拔使用。同時受到紀(jì)律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。(二)情節(jié)較重的,給予通報批評處理。前款問責(zé)方式可以單獨或者合并使用。第二十一條 行政機(jī)關(guān)受到責(zé)令限期整改問責(zé)的,在當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)時扣減評分。第二十二條 問責(zé)對象有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)處理:(一)一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的。(三)打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人和證人的。(五)有徇私舞弊、收受公民、法人和其他組織財物、接受宴請、參加其提供的旅游和娛樂活動等行為的。第二十三條 問責(zé)對象有下列情形之一的,可以從輕問責(zé)處理:(一)主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的。(三