【正文】 務或未認真執(zhí)行行署、林管局的指示、決策或交辦事項的；（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法做出的決定和命令的；（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響行署、林管局整體工作部署的；（四）不履行或不認真履行職責，致使行署、林管局一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關決策、決定不力，政令失暢的。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關系人經(jīng)營，或利用職權為配偶、子女及其他有利害關系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機關工作人員多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；(十三)其他行政過錯或治政失當行為的。第十條 行政機關的工作人員發(fā)生行政過錯或行為失范，有下列情形之一的，應當問責：(一)違反規(guī)定泄漏國家秘密或者職務工作秘密，不嚴格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對人的合法權益，造成不良影響和后果的；(二)利用工作上的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門工作人員對外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務質(zhì)量差，甚至因言行不文明導致沖突，造成不良影響的；(四)工作時間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關人員代行其職責，而耽誤行政相對人辦事造成不良影響的；(五)在重大自然災害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急時刻、拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的；(六)不認真執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災、交通安全、建筑質(zhì)量安全、煤礦安全以及其他事故的；(七)利用職權和職務上的影響，接受和索取被管理者、服務對象錢物的；(八)弄虛作假、誤導、欺騙領導和公眾，工作中拉幫結(jié)伙、作風漂浮、制造矛盾、鬧不團結(jié)的；(九)玩忽職守，貽誤工作，壓制批評，打擊報復的；(十)濫用職權侵害公民、法人或其他組織合法權益的；(十一)對依法、依規(guī)應辦理的事項，黨委、政府決定的事項，不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；(十二)對工作目標、工作任務和上級交辦的事項，無正當理由未及時完成的；(十三)其他行政不作為和行政過錯的行為。第十二條 行政機關工作人員被問責的，采取以下方式追究責任：(一)作出書面檢查；(二)取消當年評選先、優(yōu)、模資格；(三)通報批評；(四)扣發(fā)獎金；(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十三條 有問責情形的領導干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責任。被問責的主要領導干部及其工作人員涉嫌違反政紀，應當給予行政處分的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第四章 行政問責程序第十五條 行政問責是行政監(jiān)察機關依據(jù)有關法律、法規(guī)和本辦法對行政機關和部門領導干部及其工作人員進行的行政責任追究和糾錯處理形式。行署行政效能監(jiān)察中心、行署行政效能投訴中心設在地紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，負責受理行政效能和行政問責的信訪舉報（舉報電話2731103）。(一)公民、法人或其他組織署名的舉報和申訴；(二)上級領導機關的指示、批示；(三)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機關提出的問責建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責信息來源。第十八條 監(jiān)察機關原則上應當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向?qū)T、局長提交書面調(diào)查報告。第十九條 監(jiān)察機關調(diào)查組成員與擬問責的行政部門領導干部及其工作人員有利害關系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應依法實行回避。擬問責的行政部門領導干部及其工作人員在問責期間可以就問責的事項向行署、林管局陳述和申辯。復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機關自收到問責當事人申訴申請之日起（以到達地郵戳為準）3個月內(nèi)給予答復。第二十三條 被問責的行政領導干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權限免去其職務后，再按照有關規(guī)定作出處理。通過調(diào)查，對反映問題失實的情況，行政問責實施部門須向行署、林管局寫出書面調(diào)查報告。第二十六條 本辦法由行署監(jiān)察局（監(jiān)察處）負責解釋，自發(fā)布之日起試行。第二條 本辦法適用于全市各級行政機關及其派出機構，依據(jù)法律、法規(guī)授權或行政機關委托行使行政職權的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。第四條 行政機關領導干部及其工作人員的行政問責實行權責統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第二章 行政問責范圍第六條 行政機關執(zhí)行上級機關的決策和部署不力，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：（一）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法作出的決定和命令的；（二）無正當理由，未完成市委、市政府明確規(guī)定應由其承擔的工作任務或未認真執(zhí)行市委、市政府的指示、決策或交辦事項的；（三）不正確執(zhí)行上級機關依法作出的決策和部署，給公共利益、行政管理相對人合法權益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失的；（四）不履行或不認真履行職責，效能低下，致使市委、市政府部署的一個時期的重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關決策、決定不力，政令失暢的。第八條 行政機關治政失當發(fā)生不作為、亂作為、偽作為等行政過錯，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：（一）因機械、教條、簡單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，給外來戰(zhàn)略投資者設置障礙、拖延審批時間甚至刁難勒卡，嚴重影響項目引進和落地，嚴重損害投資環(huán)境和我市形象的；（二）因機械、教條、簡單執(zhí)法，或以執(zhí)行各種政策、法規(guī)、規(guī)定為借口，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失，或造成不良社會影響的；（三）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；（四）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關法律規(guī)定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理和組織救援工作的；（五）未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應急預案，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責任事故，造成不良社會影響的；（六）采取行政措施違法或不當引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處置失當造成嚴重后果的。第九條 行政機關領導班子不認真履行內(nèi)部管理責任，有下列情形之一的，應當對其主要領導干部問責：（一）本部門工作效率低下，服務質(zhì)量差，或出現(xiàn)嚴重違反工作紀律行為的；（二）違反規(guī)定選拔任用干部，造成不良影響，用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果的；（三）對本部門的違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；（四）指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；（五）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的；（六）因管理不力造成本部門多名工作人員被行政問責或造成其他嚴重后果、不良社會影響的。第三章 行政問責方式第十一條 行政機關領導干部被問責的，采取下列方式追究責任：（一）作出書面檢查；（二）責令限期整改；（三）通報批評；（四）誡勉談話；（五）停職檢查；（六）給予行政處分；（七）引咎辭職或責令辭職；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十三條 被行政問責的領導干部在當年公務員考核中不得評為優(yōu)秀檔次，當年不得提拔重用。第十四條 有問責情形的領導干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責任。從其規(guī)定。第十五條 對領導干部及其工作人員作出的問責或者不予問責的決定，應當書面告知本人。對行政機關領導干部的行政問責，由行政監(jiān)察機關按照《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對重大及社會影響較大的案件，在市長的領導下，由行政監(jiān)察機關調(diào)查并提出問責意見或建議，報市政府常務會議討論決定，監(jiān)察機關組織實施。第十七條 市長發(fā)現(xiàn)行政部門主要領導干部有本辦法規(guī)定的問責情形或者下列問責信息，指令監(jiān)察機關啟動問責程序，或行政監(jiān)察機關根據(jù)下列問責信息，經(jīng)主管領導批準，也可啟動問責程序。第十八條 監(jiān)察機關按照下列程序進行問責：（一）對需要調(diào)查的事項予以立項；（二）制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查；（三）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出問責意見或建議；（四）向市長提交調(diào)查情況報告；（五）市政府常務會議研究討論問責決定；（六）監(jiān)察機關按照市政府常務會議決議，實施問責并下達問責決定。市長接到調(diào)查報告后，應當在15日內(nèi)，提交市政府常務會議討論，做出問責或者不予問責的決議，由監(jiān)察機關下達問責決定。第二十一條 在調(diào)查過程中，擬被問責的行政部門領導干部及其工作人員應當向調(diào)查組做出書面說明，有關部門和人員應當對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。第二十二條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機關申訴復核。第二十三條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由市監(jiān)察局負責擬定和送達。第二十五條 參與問責調(diào)查工作的人員濫用職權玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究其責任。第五章 對有功人員的獎勵按照獎懲并重的原則，在對不履行或不正確履行法定職責的行政機關領導干部及其工作人員進行行政問責的同時，對能夠正確履行職責，工作成效顯著的行政機關領導干部及其工作人員將予以獎勵。第二十八條 獎勵程序（一）各行政機關提出獎勵申請；（二）上級領導機關審批；（三）人事部門向市長提出獎勵建議；（四）市政府常務會議研究討論獎勵決定（五）人事部門按照市政府常務會議決議進行獎勵并下達獎勵決定第六章 附則第二十九條 根據(jù)市委常委會討論的意見，各級黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、司法機關、群團機關和具有公共管理、公共服務職能的企事業(yè)單位及其工作人員的行政問責，可以參照本辦法執(zhí)行。第三十一條 本辦法由市監(jiān)察局、市人事局負責解釋，自發(fā)布之日起試行。附件需實施行政問責的過錯行為示例一、需對行政機關主要領導問責的過錯行為：（一）執(zhí)行上級機關的決策和部署不力的行為不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關依法做出