【正文】 排放相對(duì)集中的村莊，鼓勵(lì)采用集中處理方式進(jìn)行處理；城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近郊的村莊，生活污水就近納入城市、縣城和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水收集管網(wǎng)集中統(tǒng)一處理；針對(duì)布局分布散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜（如山區(qū)）、污水不易集中收集、所處區(qū)位為非環(huán)境敏感的村莊，優(yōu)先結(jié)合農(nóng)村改廁工作采用三格式化糞池或凈化沼氣池等黑水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。堅(jiān)持控污與治污并重，將重點(diǎn)河道、干支流農(nóng)村垃圾整治納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，明確各級(jí)河長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)采用各種方式，充分利用經(jīng)處理后的生活污水，加強(qiáng)尾水回收利用。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體系，推進(jìn)村莊綠化，完善村莊公共照明設(shè)施。到20XX年，所有行政村完成街道硬化、夜間亮化和村莊美化建設(shè)任務(wù)，村容村貌得到根本改善。合理布局村莊道路，村內(nèi)主街道參照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，小街巷突出鄉(xiāng)土特色，出村通道安全通暢。以鄉(xiāng)土樹種為主，合理選擇經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、用材林、特用林樹種苗木，開展街道、庭院、隙地綠化和村邊道路、溝渠、坑塘綠化，因地制宜建設(shè)供村民休閑、游憩的公園綠地以及小果園、小菜園等，建設(shè)優(yōu)美宜居的生產(chǎn)生活生態(tài)空間。在村莊主要街道兩側(cè)，文化廣場(chǎng)、學(xué)校、村民中心等重要場(chǎng)所安裝照明設(shè)施，科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。開展美麗庭院創(chuàng)建行動(dòng)，及時(shí)整理農(nóng)家庭院、房前屋后、墻根角落的家什雜物，整齊堆放生產(chǎn)工具、生活用品、農(nóng)用物資等物品，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序，與周邊景致和環(huán)境協(xié)調(diào)一致。（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌搞好縣域村莊布局調(diào)整優(yōu)化，合理確定永久保留村，積極整治空心村。做好縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等銜接，實(shí)行多規(guī)合一，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、營(yíng)造綠色生活、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進(jìn)。村莊規(guī)劃要通俗易懂，主要內(nèi)容達(dá)到可實(shí)施深度，相關(guān)要求納入村規(guī)民約。鼓勵(lì)農(nóng)村新建設(shè)區(qū)采用裝配式建筑。（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。對(duì)污水垃圾集中處理、無害化衛(wèi)生公廁等農(nóng)村衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)主要由政府出資；對(duì)戶用廁所改造、戶用小型污水處理等設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)戶適當(dāng)出資，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，日常管護(hù)以農(nóng)戶為主；對(duì)村莊綠化、美化、亮化及街道硬化等建設(shè)，由村集體、農(nóng)戶適當(dāng)出資，村民投工投勞，政府給予獎(jiǎng)補(bǔ)，日常管護(hù)以村集體為主；政府財(cái)政資金重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，對(duì)貧困村人居環(huán)境整治，免除村集體和貧困人口出資。探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，有條件的地方推進(jìn)村莊垃圾污水第三方治理，提升農(nóng)村垃圾污水治理的專業(yè)化和市場(chǎng)化水平。通過投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式，支持社會(huì)資本參與垃圾污水治理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。建立基于垃圾污水處理績(jī)效的付費(fèi)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“買工程”向“買服務(wù)”轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)先行先試，在有條件的地區(qū)實(shí)行污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，既要保障運(yùn)營(yíng)單位獲得合理收益，又要綜合考慮村民經(jīng)濟(jì)承受能力和意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村污水垃圾處理費(fèi)用調(diào)整機(jī)制，建立上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府和具備條件的村集體可對(duì)運(yùn)營(yíng)單位給予合理補(bǔ)償。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌集資金用于人居環(huán)境整治。（二）建立完善村規(guī)民約。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后環(huán)境整治由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治為主。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮農(nóng)村家庭婦女積極作用，帶動(dòng)全家參與人居環(huán)境整治。四、完善支持政策（一）加大政府投入力度。其中，省市專項(xiàng)資金主要用于垃圾污水治理、廁所改造、村容村貌整治等項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益和村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。（二）拓寬金融支持渠道。創(chuàng)新多樣化抵質(zhì)押擔(dān)保模式，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣（市、區(qū)）信貸支持力度，特別是在縣域網(wǎng)點(diǎn)較多的各農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等要深入農(nóng)村與企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)接，在信貸投放計(jì)劃安排上向農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域傾斜。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。積極謀劃篩選一批符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目庫，通過推介會(huì)、融資需求對(duì)接會(huì)、媒體網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)向社會(huì)推介，省市縣政府在項(xiàng)目安排上優(yōu)先支持、申報(bào)國(guó)家示范并落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾治理、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。（四）強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。針對(duì)我省平原、山區(qū)、沿海、壩上等不同地域氣候環(huán)境特點(diǎn)，分類分級(jí)制定廁所改造、垃圾終端處理、污水治理及村容村貌提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保技術(shù)和裝備，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應(yīng)用，提高整治能力和水平。各市縣要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，做好與既有工作的銜接，圍繞鞏固已有、查漏補(bǔ)缺、提升重點(diǎn)、消滅空白對(duì)照本方案抓緊編制本地農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確重點(diǎn)方向目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、責(zé)任分工、資金籌措、考核驗(yàn)收等內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省交通運(yùn)輸廳、省林業(yè)廳等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)方案，并加強(qiáng)對(duì)市縣工作的指導(dǎo)。（二）開展典型示范。在面上整體推進(jìn)的同時(shí)，20XX年重點(diǎn)開展示范縣、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，在全省選出30個(gè)黨政班子重視程度高、人居環(huán)境整治力度大、成效好的縣（市、區(qū)），100個(gè)人居環(huán)境整治工作特別突出的村，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在全省推廣其經(jīng)驗(yàn)做法；已實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村莊，要對(duì)標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)新要求查漏補(bǔ)缺，鞏固提升建設(shè)成果，當(dāng)好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”；城市和景區(qū)周邊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的村莊，結(jié)合本地實(shí)際，尊重群眾意愿，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造人居環(huán)境整治升級(jí)版，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓改善農(nóng)村人居環(huán)境成果更多更好惠及廣大農(nóng)民群眾。深化放管服改革，對(duì)于人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。按照先易后難、先點(diǎn)后面、先規(guī)劃后實(shí)施、先建機(jī)制后建項(xiàng)目的原則，有序啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。全面推廣典型試點(diǎn)示范的成熟做法、技術(shù)路線和建管模式，加快全省農(nóng)村人居環(huán)境整治。20XX年基本完成平原地區(qū)、城市近郊區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要旅游景區(qū)、部分山區(qū)、丘陵區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治。六、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府統(tǒng)攬全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，由省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、政策保障和督導(dǎo)考核，省財(cái)政廳要根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)的資金需求量，做好資金籌措工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的合力。市級(jí)黨委和政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村制度，定期聯(lián)系指導(dǎo)工作。對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)行增比進(jìn)位管理考核，堅(jiān)持一季一調(diào)度、半年一觀摩、一年一考核。對(duì)年終考核排名靠前的縣（市、區(qū)）給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)，對(duì)排名靠后的縣（市、區(qū)）全省通報(bào)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與省獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接掛鉤。省有關(guān)部門指導(dǎo)市縣因地制宜、分門別類制定完善農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、生活污水治理和村容村貌提升相關(guān)技術(shù)模式、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、措施具體可行。（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為核心，以“整治農(nóng)村衛(wèi)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，全面開展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)，著力解決危害群眾身體健康，威脅城鄉(xiāng)居民食品安全，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，建立農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展道路。三、工作任務(wù)（一）清理生活垃圾。要加大對(duì)鎮(zhèn)政府所在地街道、集市以及小街小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理力度，達(dá)到村莊內(nèi)外無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、河道無垃圾沉積物、道路兩側(cè)無雜草雜物等“五無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村莊要實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理，暫不具備處理?xiàng)l件的村要進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋處理，并及時(shí)覆土進(jìn)行綠化。（二）整治交通沿線和鎮(zhèn)村街道環(huán)境嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。同時(shí)公路沿線各村要搞好公路兩側(cè)建筑物修繕、裝飾和環(huán)境衛(wèi)生清理。（三）村莊綠化美化在村莊內(nèi)外、道路兩側(cè)、河道兩岸、房前屋后及庭院內(nèi)外開展植樹造林活動(dòng)，每村新栽果樹和綠化樹不少于1000株。粉刷美化墻體，維護(hù)廣場(chǎng)健身器材。（四）治理村容村貌對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù)，對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理。鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村集市要按照規(guī)劃要求，規(guī)范門店牌匾設(shè)置，嚴(yán)禁擅自設(shè)置、懸掛牌匾、橫幅、廣告，加大對(duì)亂貼亂畫行為的整治力度。加大對(duì)農(nóng)村亂搭建、雜物亂堆放、垃圾亂丟、污水亂潑、車輛亂停、墻面亂貼等“六亂”現(xiàn)象的整治力度，在村內(nèi)適宜位置確定柴草固定堆放點(diǎn)并碼放整齊，杜絕村內(nèi)柴草亂堆現(xiàn)象的發(fā)生。要推廣使用沼氣、秸稈氣化等技術(shù)，加強(qiáng)大陽能技術(shù)開發(fā)利用，推廣使用太陽灶、太陽能熱水器等技術(shù)設(shè)備，廚房合理設(shè)置通、排風(fēng)口。四、