【正文】 工作。要按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的工作思路，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃財政收入和支出。“一財兩稅”部門要建立科學有效的收入組織機制，完善工作手段，加大征收力度，確保應(yīng)收盡收。另一方面，要合理控制支出，堵塞開支漏洞，提高財政資金使用效率。同時，認真清理整治小金庫，對重大財政資金使用項目實施全程監(jiān)督，堅決杜絕擠占、挪用浪費財政資金，最大程度提高使用效益。一是要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政資金支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進“四個百萬畝”基地、10大農(nóng)業(yè)園區(qū)及“一村一品”、“一縣一業(yè)”建設(shè)，帶動特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。五是要加快新農(nóng)村建設(shè)，完成好農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。第五，要進一步強化安全穩(wěn)定工作。要始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢牢地把安全工作拿在手上，放在心上，緊密結(jié)合本部門實際，時時刻刻抓好安全。汛期即將來臨，水利、水文、氣象、城建、交通、公路、國土等部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時進行地質(zhì)災害氣象等預測預報，深入細致地開展汛期安全生產(chǎn)的隱患排查整治工作，要認真查找汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強重點監(jiān)控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善應(yīng)急救援預案，做好防災抗災物資準備和各項應(yīng)急工作的落實。各級各部門要把安全生產(chǎn)專項整治作為一項長期的政治任務(wù)，深入開展各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治和安全隱患排查。三是要加強社會管理。要進一步落實領(lǐng)導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作及掌握社情動態(tài)，健全應(yīng)急處置預案，確保社會安定穩(wěn)定。民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。特別要大力實施好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生工程和十件實事。此外，各相關(guān)部門還要做好積極擴大消費、努力穩(wěn)定外需、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作，把“穩(wěn)增長”的任務(wù)落到實處。一要靠實責任，敢于擔當。各級各部門都要對照省、市“穩(wěn)增長”的目標要求，層層分解責任，把任務(wù)落實到人頭。二要轉(zhuǎn)變作風，提升效能。三要加強協(xié)調(diào)，合力攻堅。相互之間有工作關(guān)聯(lián)的部門都要加強協(xié)調(diào)配合，尤其是各個部門要積極與統(tǒng)計、發(fā)改等部門抓好配合，確保工作整體推進。要進一步完善監(jiān)督檢查機制，抓好各項重點項目、重點工作的督促檢查，對各部門的重點工作完成情況實行一季一督查、一月一通報，對有些重點項目要一事一通報，還有些重點項目要實行預警機制。同志們，完成“穩(wěn)增長”的各項任務(wù)，確保上半年時間、任務(wù)“雙過半”，困難很多，壓力很大。剛才，慶喜董事長通報了安泰公司09年生產(chǎn)經(jīng)營情況，郝鎮(zhèn)長對2010年工業(yè)發(fā)展工作進行了安排部署，時鎮(zhèn)長作了很全面也很符合實際的講話，對安泰公司2010年的工作提出了很好的指導性意見。下面，我講以下幾點意見：一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成績的取得，安泰煤業(yè)公司發(fā)揮了頂梁柱作用回顧2009年，我鎮(zhèn)又是一個大發(fā)展年、大豐收年。一年來，我們集聚了財力辦成了多件大事，新修了陶興路、夏莊園區(qū)路，實施了對礦井的技改，啟動了奚仲山開發(fā)工程。全鎮(zhèn)發(fā)展成績的取得，除區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府的科學決策，全鎮(zhèn)上下的真抓實干之外，我認為工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們發(fā)揮了積極的作用，是做了突出的貢獻的。從所周知，發(fā)展和穩(wěn)定需要投入。投入從哪里來，就目前來說，民營企業(yè)和服務(wù)業(yè)的貢獻還較少，主要靠安泰煤業(yè)公司的幾對礦井。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會安全和諧，事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展、穩(wěn)定大局。從鄒塢煤礦的經(jīng)驗來看，生產(chǎn)出原煤，通過精洗再出售，能大大增加利潤和收益。2009年，安泰公司承擔了中華車祖苑建設(shè)工程。同時，建設(shè)了中華車祖苑，也為安泰公司轉(zhuǎn)型發(fā)展拓寬了道路。中華車祖苑已被列入?yún)^(qū)八個重點項目，作為旅游產(chǎn)業(yè)的“四大版塊”來培植，發(fā)展?jié)摿薮?。只要安泰公司控股?jīng)營，下一步就有可能成為我們的重要收入來源。剛才，時鎮(zhèn)長對當前安泰公司存在的問題點的非常明確，無論是外部的還是自身的，都是不可忽視的問題。發(fā)達地區(qū)的實踐證明，思想解放到什么程度，發(fā)展就能達到什么樣的水平。認為目前煤炭市場行情較好，沾沾自喜，缺乏憂患意識，沒有長遠發(fā)展規(guī)劃，表現(xiàn)為典型的小農(nóng)意識。山家林煤礦居高不下的水位和日益枯竭的資源，逼迫著安泰公司加快轉(zhuǎn)型，走地下促進上的路子，實現(xiàn)由“一業(yè)為主”到“多業(yè)并舉”的轉(zhuǎn)變。洗煤廠經(jīng)過大家的努力建起來了，也具備了一定規(guī)模的生產(chǎn)能力，但目前資金制約無法正常運營是難題。二要打造建筑業(yè)品牌。目前，我鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)開發(fā)市場火爆，加上新城及周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)的勢頭也狠猛。三要堅定旅游業(yè)發(fā)展方向。市、區(qū)都已開始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潛力也將越來越大。四要大膽的實施外向型戰(zhàn)略。安泰公司要在抓好安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，眼睛向外，立足自身的優(yōu)勢，尋求新的合作伙伴，開拓新的產(chǎn)業(yè)，走合作發(fā)展的路子。三、全面加強班子建設(shè)，為集團的健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障 班子出機制，機制出干部，干部帶隊伍，團隊出效益。今天，我代表鎮(zhèn)黨委、政府對兩級班子提出“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象 好”四點要求，希望公司上下要按照這“四好”班子建設(shè)的要求，全面加強自身建設(shè)，不斷提高班子的凝聚力，執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。執(zhí)行力弱化的問題，是個老生常談的問題，也是個至關(guān)重要的問題。提高執(zhí)行力，首先要體現(xiàn)在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部上。提高班子的執(zhí)行力，至少要從三個方面著手：思想上，要強化集團公司意識。各級領(lǐng)導干部要帶頭樹立集團意識、大局觀念，站在集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局來思考問題、開展工作，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。制度上，要完善責任機制。做到每項工作都有領(lǐng)導主抓、有單位負責、有專人承辦，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、責任明確、狠抓落實的執(zhí)行機制。機制上，要強化跟蹤督查。集團公司督查要嚴格、通報要及時、反饋要迅速、責任要追究。要切實增強各級班子的戰(zhàn)斗力。有了凝聚力、執(zhí)行力，還不足以形成真正的戰(zhàn)斗力。加強學習，不斷提高自身能力。注重團結(jié)，切實增強班子合力。兩級班子要始終堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。班子成員既要在自己職權(quán)范圍內(nèi)敢于獨立負責，能夠獨當一面；又要服從集體領(lǐng)導，防止本位主義，發(fā)現(xiàn)問題要相互提醒，發(fā)現(xiàn)不足要相互補臺，切實增強班子的整體功能。良好的作風不是抓出來的，而是 帶出來的。兩級的領(lǐng)導干部一定要有危機意識和責任意識，講黨性、重品行、作表率，以身作則，廉潔從業(yè)。在作風問題上，關(guān)鍵是防微杜漸。大家要認真落實“一崗雙責”，始終牢記“兩個務(wù)必”，自覺接受監(jiān)督，自覺加強修養(yǎng)，任何時候都要做到思想防線不松、紀律紅線不碰，真正掌好權(quán)、用好權(quán)，用自身的模范行為影響和帶動干部職工隊伍，從而形成推動轉(zhuǎn)型的強大合力。抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是全鎮(zhèn)重中之重的工作。剛才，安泰公司慶喜董事長匯報了09年經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況，從匯報的情況看，安泰公司在強化管理、壓縮成本、增加效益等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，自組建成立公司后有了較快的發(fā)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)也作出了積極貢獻。待會，孫書記還要就工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會孫書記講話精神，并貫徹到工作中去。一、09年是全鎮(zhèn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)突破的一年自2008年10月份開始，由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機對實體經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊，特別是對煤炭產(chǎn)業(yè)影響巨大，煤炭價格直落幾百元，我鎮(zhèn)的煤炭經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。08年下半 年，區(qū)委、區(qū)政府要求我鎮(zhèn)整合各煤礦資源，組建集團公司。我們頂住了來自各方面的壓力，于09年初，順利成立了安泰煤業(yè)公司，對幾對煤礦班子進行了人事調(diào)整，可以說是近幾十年來陶莊建設(shè)發(fā)展過程中的最大手筆，在全區(qū)乃至全市都產(chǎn)生了不小的震動。從公司成立一年來的運轉(zhuǎn)情況看，效果十分顯著，整合了資源，降低了成本，增加了效益，提高了效率。公司一班人及各煤礦對安全生產(chǎn)工作認識程度高，都作為“天字號”工程來抓。公司負責同志及各煤礦的班子成員，能夠按照上級及公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定的要求，帶班下井，抓現(xiàn)場管理，抓職工的安全生產(chǎn)教育。客觀的來說，09年全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形勢是較為平穩(wěn)的，除個別煤礦出現(xiàn)了問題外，整體上我們實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，為平安陶莊建設(shè)出了力，被市委、市政府授予“平安建設(shè)先進鎮(zhèn)街”稱號。09年，按照市、區(qū)要求，結(jié)合六號礦安全生產(chǎn)實際，我們關(guān)停了六號煤礦，給公司的生產(chǎn)帶來 了影響。實現(xiàn)利潤3792萬元，上交稅金4550萬元，上交利潤5850萬元，為全鎮(zhèn)全面完成財稅征收任務(wù)、集中力量辦大事提供了保障。在集團公司內(nèi)部，實行了統(tǒng)購統(tǒng)銷，對原煤價格實行統(tǒng)一定價，對大宗設(shè)備，采取公開招標方式購買，制訂了嚴格的規(guī)章制度，要求各煤礦厲行節(jié)約，大力挖潛，積極做好各類物資、設(shè)備的回收再利用工作，有效地控制了跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。其中215東井噸煤總成本下降達14%；防備礦非生產(chǎn)性開支下降幅度達63%，215東井下降幅度60%。安泰公司在抓好煤炭主產(chǎn)的同時，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，新成立了洗煤廠和奚仲旅游開發(fā)公司。二、清醒的認識當前嚴峻的形勢同志們，總來看，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟保持了穩(wěn)步增長的良好勢頭，這 是在經(jīng)濟危機不斷深化、煤炭行情持續(xù)低迷的大環(huán)境下取得的，成績來之不易。在看到成績的同時，必須清醒地看到當前工業(yè)經(jīng)濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題。山家林煤礦水位居高不下，除了夏莊煤礦有獨立的排水系統(tǒng)外，其他各礦井都要依賴山家林、陶莊兩大煤礦排水生存。二是安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。三是債務(wù)包袱依然沉重。加上以前有一種殺雞取卵的做法，黨委、政府要利潤，不交票子交位子，導致了各煤礦預收了大量的煤款，不能像鄒塢煤礦那樣隨著市場波動而提高煤炭價格，獲取最大效益，而是有時受制于人，在煤炭價格高時，也只能以“低價”還賬，減少了收益。由于洗煤廠是白手起家，缺乏大量流動資金，企業(yè)正常經(jīng)營還有較大困難。加上中華車祖苑工程投入太大，僅靠公司和政府投入壓力很大，急需眼睛向外，招商引資，吸納民資?？傮w來看，企業(yè)利潤增加、成本下降，但各企業(yè)發(fā)展不平衡，有的差距很大，這其中存在技改投入過大因素，也有管理不到位的原因。雖然公司組建以來各項管理逐漸走上正規(guī)，但是管理還 有待于完善，還存在跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象。統(tǒng)購統(tǒng)銷工作雖然取得了一定的效果，但還不夠完善，公司和下屬單位相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)不夠。因此，公司和各企業(yè)要認真分析，研究解決問題的辦法，切實增強工作的責任感和緊迫感、針對性和有效性，確保完成全年各項目標任務(wù)。對安泰煤業(yè)公司而言，在抓好安全生產(chǎn)的前提下，要加快組建步伐，實現(xiàn)真正意義上的集團化發(fā)展，完成集團公司的組建，還要完成奚仲山開發(fā)任務(wù)，還要按照孫書記提出的“以地下促地上”的戰(zhàn)略，把洗煤廠和建筑開發(fā)公司做大做強。公司及各單位一定要不辜負鎮(zhèn)黨委、政府的重托，圍繞確定的目標任務(wù)，在企業(yè)管理上下功夫，抓管理、促規(guī)范，降成本、增效益，促進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體工作中要抓好以下幾點：（一）要抓基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)。由于我們開采的煤炭多是大礦的邊角露頭，開采難度大，井下地質(zhì)條 件復雜，工人素質(zhì)也比大礦低，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。要增強安全教育與培訓質(zhì)量，提高職工素質(zhì)，加大對班組長、特殊崗位工種和新工人的培訓力度，提高干部安全管理水平和職工和自主保安能力。要進一步加大安全投入。要加強現(xiàn)場管理。加大對“三違”行為處理力度，以“三鐵”精神處理人和事，切實達到處罰一人，教育一片的效果。要牢固樹立科學管理也是效益的理念。要緊緊圍繞全年經(jīng)營目標，把企業(yè)工作重心由穩(wěn)定總量適時地轉(zhuǎn)移到加強管理、挖潛增效上來。（三）要抓統(tǒng)籌，提高資金運作水平。公司在安排原 煤銷售時，一定要注意統(tǒng)籌兼顧，既要考慮還舊債，更要考慮增加企業(yè)經(jīng)濟效益，要把握好度，并逐步減少預收貨款，力爭今年把債務(wù)量減少一半以上。企業(yè)要在壓縮非生產(chǎn)性開支、杜絕跑冒滴漏上下功夫，優(yōu)化崗位、人員配臵，科學安排材料采購計劃，根據(jù)生產(chǎn)定庫存，減少資金占用?，F(xiàn)在，我們新建了洗煤廠，有2家建筑公司，