【正文】 。二要提升解決實(shí)際問題的能力。三要提升處理突發(fā)事件的能力。四是提升推動(dòng)工作落實(shí)的能力。一是要密切聯(lián)系群眾。二是要關(guān)心群眾生活。三是要注意工作方法。（四）要加強(qiáng)自身建設(shè)一要健全基本組織。二要建強(qiáng)基本隊(duì)伍。三是開展基本活動(dòng)。明確村“兩委”班子及其成員的工作職責(zé)、班子的議事決策規(guī)則，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、發(fā)展黨員工作、村規(guī)民約以等各項(xiàng)制度，并落實(shí)好各項(xiàng)制度。主要講四個(gè)內(nèi)容。第二個(gè)大問題講新黨章、老規(guī)定。第三個(gè)大問題講群眾的希望。第四個(gè)大問題主要講支部書記要三講，做事講規(guī)律，做人講檔次，做官講境界，先講第一個(gè)大問題。也就是要從時(shí)空壓縮與趕超戰(zhàn)略來突出改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機(jī)遇期基層黨建遇到的一些新情況。民主制度更加完善，法制政府基本建成，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。從這些內(nèi)容可以看出來，新形勢、新階段、有了新要求。那么新階段有哪些內(nèi)容呢？我們知道第一階段就是從十一屆三中全會到1992年，鄧小平南巡講話。第三個(gè)階段就是從“十六大”到未來的2020年20大左右，也就是從剔出全面建設(shè)小康社會，到全面建成小康社會。這個(gè)階段是中國特色社會主義起飛的階段，也是中國特色社會主義全面小康建設(shè)階段。我們知道中國特色社會主義是關(guān)于中國現(xiàn)代化目標(biāo)、條件、制度選擇的科學(xué)理論。中國的現(xiàn)代化有兩大歷史性任務(wù)，這兩大歷史性任務(wù)就是獨(dú)立解放，強(qiáng)國富民。共產(chǎn)黨選擇的是馬克思主義。鄧小平、江澤民和胡錦濤，為解決第二個(gè)任務(wù)也就是強(qiáng)國富民的任務(wù)開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。但是由于時(shí)空壓縮和跨越性的發(fā)展，我們現(xiàn)在成績是前所未有，同時(shí)遇到的問題也是前所未有。從事情來看長期的趨勢是，世界多級化，經(jīng)濟(jì)全球化、政治民族化和文化多元化。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新變化，國際力量的對比實(shí)現(xiàn)了新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)了新特點(diǎn)。時(shí)空壓縮、跨越式發(fā)展，也就是說中國三十年，中國改革開放三十年幾乎走了西方三百年的路。也就是說問題現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都多。探索中華民族復(fù)興的道路。有8260萬黨員，我們黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)，市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，外部環(huán)境的考驗(yàn)，面臨著進(jìn)行現(xiàn)代能力不足，脫離群眾，消息腐敗四大危險(xiǎn)。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)，總體上從黨肩負(fù)的歷史任務(wù)是相實(shí)任的。嚴(yán)重的損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重的影響了黨的執(zhí)政地位。在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。自古以來基層群眾中就有一個(gè)說法，只反貪官不反皇帝，為什么呢？因?yàn)槲覀兿Ｍ实凼情_明君主，到了現(xiàn)代社會皇帝沒了，那么這個(gè)社會的主心骨有了新的替代。因?yàn)槿嗣裼羞@樣一種感情需求，所以從事情、國慶、黨情、再加上民情說明我們現(xiàn)在進(jìn)入了改革開放的攻堅(jiān)期，也到了矛盾的凸顯期。特別是要強(qiáng)調(diào)既不能走中閉江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。當(dāng)前中國社會群體事件突發(fā)，有一個(gè)基本的分裂。這些群體事件，無論是怎么錄取，都發(fā)生在基層，都是由基層直接引發(fā)的。那么正與我們基層黨建的主要領(lǐng)導(dǎo)人，支部書記的工作有關(guān)。一方面中國人有個(gè)特點(diǎn)，就是要講究仁義禮智信，這是我們的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。所以這一點(diǎn)無論你是什么黨派，只要是中國人，哪怕是你離開了中國到了國外，甚至在國外生存了很多年都保持這種傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。這是我們搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)要遵守的社會公共道德和平均道德。那么我們作為共產(chǎn)黨，作為我們八千多萬黨員，還有一個(gè)更高的道德要求，就是要講共產(chǎn)主義道德觀念，為人民服務(wù)的觀念、集體主義觀念，要講天下為公，在天下為公這個(gè)基礎(chǔ)上講“以人為本”。那么我們當(dāng)官也好，提拔也好就有了合法性。第二個(gè)結(jié)果就是涌現(xiàn)了新的社會階層，以前我們講階級，那因?yàn)槟鞘且噪A級斗爭為中心的時(shí)代，改革開放以來，因?yàn)槭澜缃橛诹撕推脚c發(fā)展的時(shí)代，那么我們的社會進(jìn)入了新時(shí)期，也就是一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放新時(shí)期。在前面這兩個(gè)基礎(chǔ)上，GDP三個(gè)值，我們黨的形象受到的某些影響，我們以前進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的時(shí)候，是講大公無私，毫不利己，專門立任。而黨員、基層干部、就直接與遭受了這方面的，遇到了這方面的影響。列寧早就講過沒有革命的理論就沒有革命的運(yùn)動(dòng)，別以為基層黨建工作就不需要理論。下面講第二個(gè)大問題。也就是講“十八大”我們黨章進(jìn)行了修改，同時(shí)又保留了原來的優(yōu)勢，特別在基層黨組織這一塊兒是一脈相承的，規(guī)定還是按老的辦。五類基層組織也就是講就由五種基本不同的區(qū)別。那么我們第二個(gè)部分，第二個(gè)文化講新黨章、是老規(guī)矩重點(diǎn)就要分析這個(gè)問題。把它濃縮，把它作為修改意見，修改內(nèi)容、加入了新黨章。重新闡述了中國特色社會主義，把中國特色社會主義制度作為一個(gè)完整的概念寫入了黨章。小康社會，從原來講建設(shè)小康社會到現(xiàn)在提出建成小康社會。也就是講這條主線，原來只講人力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)，這一次把心底內(nèi)容寫進(jìn)去了，結(jié)果心底實(shí)踐。黨的建設(shè)一條主線，也就是先進(jìn)性、純潔性和人力建設(shè)。我們知道反腐倡廉建設(shè)貫穿于幾大建設(shè)之中，所以黨章里面強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)制黨，黨管干部，“十八大”還提出了一個(gè)新的說法，黨管人才。這樣呢全面加強(qiáng)思想組織作風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，還提出了數(shù)字，增強(qiáng)自我進(jìn)化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。那么在黨的“十八大”進(jìn)行指導(dǎo)下，我們黨支部書記怎樣發(fā)揮作用呢？這有老的經(jīng)驗(yàn)，也有新的要求，黨支部書記是黨支部一般人一般的，在黨支部的工作中，處于十分重要的地位。首先支部書記的作用是不可忽視的，具體來講，就是組織協(xié)調(diào)表率作用。第二個(gè)就是表率作用，打鐵還得本事硬，總書記特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，打鐵還得本事硬。那么在支部論，黨支部書記就是一把手，其他支委就是副支干部，這里面有分工的問題。那么用兩句話來概括這個(gè)里面的特點(diǎn)，一把手重在整體效率，決定做正確的事。一把手重在整體效率，決定出正確的事。簡單的看，決定做正確的事和設(shè)法正確的做事，只是把詞顛倒了一下，但是在班子內(nèi)的作用是不一樣的，地位是不一樣的，責(zé)任是不一樣的，同樣權(quán)利也是不一樣的。歸納起來一句話支部書記的工作，主要就是做人的工作。他必須具備多方面的素質(zhì)，應(yīng)該具備比較高的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，能力素質(zhì)。思想素質(zhì)就是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，一切要從實(shí)際出發(fā)。所以還要要求思想素質(zhì)方面要勤奮工作，開拓進(jìn)取，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持自我批評，堅(jiān)持批評與自我批評，特別要勇于同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭，這樣就要求有高尚的道德情操和道德品質(zhì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要有廣泛的輔助知識，所以知識面要廣，能力要多樣化。那么就首先能力素質(zhì)要有分析判斷能力，對各種浮躁的事情，思路矛盾進(jìn)行分析，權(quán)衡利弊。第三個(gè)就是要說服人引導(dǎo)力，說服人引導(dǎo)能力。通過擺事實(shí)、講道理，啟發(fā)引導(dǎo)黨員、群眾克服各種思想矛盾，提高思想覺悟。關(guān)鍵是要按照黨章的理解，基層黨組織的結(jié)構(gòu)功能，這是我們這一部分真正要理解的，最要害的地方。第一種是農(nóng)村，第二種是街道，第三種是企業(yè)，第四種是學(xué)校，第五種是軍隊(duì)。以前有一個(gè)局長，提拔到了支書黨委黨書記他后來到黨校來學(xué)習(xí)，就問我。他覺得是明升暗降。我就說他，不是組織對你有看法而是你對黨章沒學(xué)好。聰明的人有是做自己職位該做的事，你當(dāng)局長你是行政首長，行政首長是直接與權(quán)利行政權(quán)利相關(guān)聯(lián)的，所以你負(fù)責(zé)的是執(zhí)行。只要你明確這一點(diǎn)你就知道了，組織上不是對你有看法，而是你自己就是這個(gè)事。所以從這一點(diǎn)來講，我就發(fā)現(xiàn)了另外一個(gè)問題，就是理論界、研究黨建的一些理論專家，特別熱衷于農(nóng)村糧委的矛盾問題，寫了不少文章，甚至還有博士寫博士論文來研究這個(gè)問題，后來有些人問我，你在基層干過，這個(gè)問題你說怎么解決？這個(gè)不是個(gè)問題，不是個(gè)理論問題。那么怎么解決？那么首先要從制度上解決，同時(shí)要從時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)中來解決。你像特別在農(nóng)村，有一個(gè)支委，有一個(gè)村委，支委呢，支部委員里面它又有全盤的，又有管行政的，那么村長在，村主任在黨內(nèi)在黨支部內(nèi)他就是個(gè)副支書，這是正常的一般安排和實(shí)踐中行之有效的制度安排。那么就是一把手。實(shí)際上，這是一個(gè)誤解，這是一個(gè)偽命題，為什么這么講呢？以黨長期執(zhí)政的情況下，我們是首先黨內(nèi)執(zhí)政黨一定是按執(zhí)政黨的黨章來辦事。那么我們比如說我們先執(zhí)行黨章，再去考慮指導(dǎo)法律的完善，不能因?yàn)辄h章與法律有矛盾就認(rèn)為事實(shí)上有矛盾，我們要這樣的來理解，黨章就規(guī)定，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員和村社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，這意味著什么？領(lǐng)導(dǎo)，全面領(lǐng)導(dǎo)。那么在黨內(nèi)它是副職，在社會上他是一把手，在黨內(nèi)他是二把手。所以這一點(diǎn)我們必須從理論上把它捋清。為什么這樣講呢？五種類似的基層組織里面，農(nóng)村街道社區(qū)這是一個(gè)大的類型嚴(yán)格的講這種類型的基層黨組織，從黨章來講是一貫制的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代還是全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，從來就沒改過。那對怎么來說，于是他的是他類型的基層組織的區(qū)別呢，那我們就看黨章是怎么規(guī)定的。我們就看出來了，這個(gè)權(quán)利的主體在哪里？那就是黨組。你只具有發(fā)揮政治核心地位，核心作用，而且是圍繞企業(yè)生長經(jīng)營開展工作，反過來，你的黨組織，只要你在黨組織，你是為中心服務(wù)的，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，為經(jīng)營服務(wù)的，無政企賺錢服務(wù)的。所以下面就老三會、新三會，董事會什么什么的，這一小就是按照現(xiàn)代企業(yè)制度來推行的。這是我們要探索的一個(gè)新課題。引導(dǎo)和監(jiān)督，注意啊是引導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。所以它核心就是引導(dǎo)和監(jiān)督，還有一種類型的基層黨組織，就是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人的負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，我們有些事業(yè)單位是行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，在執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。至今黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人就負(fù)責(zé)治理事業(yè)單位中，基層組織對重大問題進(jìn)行討論做出決定，同時(shí)保證行政引導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)，特別是學(xué)校。我們知道學(xué)校這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)體制是經(jīng)過簡易變化的，這時(shí)候由于黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，一元化領(lǐng)導(dǎo)，然后就推行了校長負(fù)責(zé)制結(jié)果八九政治**的時(shí)候，有些學(xué)校學(xué)生工作沒人管，管不住，然后再恢復(fù)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因?yàn)樵谀欠N情況下，校長決定了我是管教學(xué)的，你學(xué)生要搞政治運(yùn)動(dòng)我管不著及是你們黨委管的。這就是機(jī)關(guān)，各級黨和國家機(jī)關(guān)中的基層黨組織，注意這句話，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成義務(wù)，對義務(wù)，對這個(gè)義務(wù)是只起協(xié)助作用，對黨員進(jìn)行監(jiān)督，還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，機(jī)關(guān)中的基層黨組織，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。那么支書的職責(zé)職權(quán)也同樣不一樣。這樣才能夠深刻的認(rèn)識，新形勢、新階段對基層黨支部書記的新要求，這就我們回顧一點(diǎn)兒歷史。那就要看我們的基層黨組織是怎么建立起來的，人家是怎么建立起來的。因?yàn)楝F(xiàn)在馬克思主義是在西方開了話，而到現(xiàn)在能結(jié)果的是在東方。有個(gè)總的特點(diǎn)，西方的政黨是怎么產(chǎn)生的？為什么他們的基層組織是松散的，沒人管的，想來就來，想去就去，想當(dāng)黨員就當(dāng)黨員，就像超市里買東西，你說你是什么黨員，你就可以自稱是什么黨員，你投票選舉，你參加他們?nèi)ネ镀?，然后你投你們想投的人，因?yàn)槲鞣降恼h是自上而下，順產(chǎn)出來的。說不定大人保不住，小孩也保不住，所以現(xiàn)在有了剖腹產(chǎn)，剖腹產(chǎn)就是采取暴力的行動(dòng)，所以我們西方老講和平纏入社會主義，而我們老講暴力革命，就是因?yàn)閲椴灰粯樱虑椴灰粯?，歷史背景不一樣。然后再有民主，然后再有現(xiàn)在的政策政治制度。把一些草地圈起來養(yǎng)羊、整棉花，這個(gè)農(nóng)民被趕出來之后，到城市里面流落城市就當(dāng)了工民，也就是當(dāng)初的農(nóng)民工。所以在這種基礎(chǔ)上，就有了新的第三等級，也就是資產(chǎn)階級，西方的封建時(shí)代，資產(chǎn)階級是個(gè)新興的階級，他們辦了產(chǎn)業(yè)，辦了工廠以后又發(fā)展了商業(yè)。一打仗國王就要征稅，需要這些有錢人交稅、交錢，交軍費(fèi)，那么交軍費(fèi)究竟交多還是交少，究竟交它干什么，是買軍劍還是造槍炮，那就必須有個(gè)說法，這個(gè)時(shí)候就找一些有錢人來開會。這就是最初的議會，那么議會里面作為國王這一半的保環(huán)黨，他就巴不得你們的錢都給他，反正是你們的錢，拿的越多，交的越多越好。為了對付這些對方提出的要求，他們就必須先開會，所以他們就先把民間要開會了，我們得先去開個(gè)Party，你看到我家里到你家里組織一個(gè)Party然后我們先商量一下對策，明天我們開會的時(shí)候怎么辦，然后他說要交10%，我說只交5%，那我得講出道理來，所以我們就推選誰會講就讓誰去。皇帝、國王是一派，貴族是一派，還有一組就是，還有一派對立的就是新興資產(chǎn)階級是一派。我們中國東方哪怕是俄羅斯那個(gè)時(shí)候沒有這個(gè)條件，因?yàn)樗麄兿扔猩a(chǎn)力再有生產(chǎn)關(guān)系，再建立議會制度，再建立議會制度民主，然后在民主制度基礎(chǔ)上長成政黨，中國跟它相反，倒過來。那么政黨是怎么產(chǎn)生出來的？是從暴力社會產(chǎn)生出來的。那么江湖的另外一個(gè)說法實(shí)際上就是黑社會，就是反政府的，反政府組織。后發(fā)展成青幫紅幫等等。是共產(chǎn)國際里面的一個(gè)基層組織叫做中國支部，然后是從地下建立起來的，就是不能公開，偷偷摸摸。所以我們的黨，我們的政黨跟西方是反的，人家是先有生產(chǎn)力再有民主制度，再有政黨。建立國家之后，到1954年才有憲法，人民代表大會再建立民主制度。所以人家是公開的建立黨，所以我們是地下的建立黨，所以我們是地下是從基層開始的。我們中國基層組織從什么時(shí)候建立起來的呢？那就是毛澤東在井岡山時(shí)期建立起來的，新民主革命時(shí)期有三大法寶，就是黨建領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭。當(dāng)時(shí)建立革命根據(jù)地的時(shí)候，井岡山最初是袁文才他們的土匪班子建到那里占山為王。然后我們把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣全社會，放是有共產(chǎn)黨的地方，就一定有基層黨組。下面講第三個(gè)大問題。關(guān)鍵又在一把手。鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得住自己。我們用這句話讓老百姓聽得懂，因?yàn)榈谝绘?zhèn)得住壞人就是不管是革命戰(zhàn)爭年代還是和平年代，總是有壞人和不太好的人，所以你首先要有這個(gè)能力。第三你要連接，管得住自己。好人、能人、明白人。這三個(gè)方面缺一不可。第一群眾希望好人當(dāng)支書，什么樣的好人呢？農(nóng)民希望攻心圍善的好人當(dāng)支書。首先要講社會主義，再進(jìn)一步講中國特色社會主義，到了基層更重要的是要講“以人為本”天下為公。從三個(gè)層次倡導(dǎo)了怎樣建立社會主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀念，下定義所以我們這里就先用一個(gè)通俗的說法，讓老百姓，讓基層群眾、基層黨員知道，實(shí)際上就是“以人為本”天下為公。當(dāng)你當(dāng)黨支部書記的時(shí)候，你這個(gè)村就是里的天下，當(dāng)你一個(gè)縣，就是以縣為單位是你的天下，當(dāng)你國家為單位的時(shí)候那你這個(gè)國家就是你的天下。所以在不同的層次，不同的范圍，天下為公是有不同的具體指向的。當(dāng)然好人怎么來界定？這就要看中國的傳統(tǒng)文化。君子、圣人、小人就說明了人是不同層次的。所以群眾喜歡什么樣的人當(dāng)支書？一定從全體文化和農(nóng)民和群眾的價(jià)值觀念來考慮這個(gè)問題。當(dāng)然我們強(qiáng)調(diào)的是好人