當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)財(cái)政政策取向-在線(xiàn)瀏覽
2024-10-17 23:18本頁(yè)面
【正文】 國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策評(píng)估當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策評(píng)估一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家轉(zhuǎn)軌的發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，轉(zhuǎn)型期需要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，用物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)這套西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)衡量和評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀形勢(shì)，并以此為依據(jù)對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)作出判斷，雖然也可以說(shuō)明一些問(wèn)題，但卻很容易產(chǎn)生誤導(dǎo)和偏差。中國(guó)嘗試運(yùn)用貨幣政策和貨幣手段來(lái)干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，屢屢收效甚微和近乎失靈，最終都不得不以來(lái)行政手段解決問(wèn)題，其原因就在于完全市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，由于中國(guó)的具體國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的基本前提條件和假設(shè)條件不一樣，照本宣科的結(jié)果，不僅說(shuō)明和解決不了任何問(wèn)題，反而將問(wèn)題更加復(fù)雜化，陷入迷茫和爭(zhēng)論就是很正常的事情了。這是因?yàn)槊鎸?duì)動(dòng)態(tài)變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，任何結(jié)論的正確性、時(shí)效性都是相對(duì)的，只有科學(xué)的方法論才具有持久的生命力。從經(jīng)濟(jì)周期的階段位置方面進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，可以預(yù)測(cè)未來(lái)可能的運(yùn)行方向。從從經(jīng)濟(jì)周期中可以看出2007年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均顯示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于本輪經(jīng)濟(jì)周期的高點(diǎn)；從投資周期中可以看出與工業(yè)相比，周期性波動(dòng)較小的第三產(chǎn)業(yè)占比下降，也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期更具有古典經(jīng)濟(jì)周期的特征。一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，很可能以較為劇烈的方式，對(duì)前期扭曲或錯(cuò)置的投資進(jìn)行調(diào)整；從消費(fèi)周期中可以看出自1998年房改以來(lái)，住房消費(fèi)出現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)，商品住宅銷(xiāo)售面積的增長(zhǎng)率在15%45%之間波動(dòng)，而且商品住宅銷(xiāo)售面積的增長(zhǎng)速度持續(xù)高于其竣工面積的增長(zhǎng)速度，特別是2006年以來(lái)，出現(xiàn)了商品住宅銷(xiāo)售面積的絕對(duì)量超過(guò)竣工面積的情況。總體而言，我們認(rèn)為2010年中國(guó)GDP增幅會(huì)高于2009年，%，但增長(zhǎng)后勁不足，呈現(xiàn)“倒V”型的走勢(shì)。但是我們認(rèn)為保持政策大方向不變的前提下，政策的力度和節(jié)奏需要調(diào)整，以避免明年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱及由此引發(fā)的通貨膨脹，現(xiàn)在我國(guó)的基本情況是：投資回落，但仍處于較高的水平；仍需改善，但貢獻(xiàn)力度有限，包括 世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有利于我國(guó)出口的反彈和貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣升值壓力加劇等因素將影響出口的改善幅度；消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)不斷加大，包括城市化進(jìn)程為國(guó)內(nèi)消費(fèi)提供持續(xù)動(dòng)力，收入絕對(duì)水平上升、消費(fèi)刺激政策持續(xù)及收入改革政策的深化；貨幣政策方向不變，但力度可能減弱；財(cái)政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平。我們預(yù)計(jì)2010年財(cái)政赤字仍可能維持在9500億左右，%左右。在目前“學(xué)科細(xì)化”的背景下，由于制度分析對(duì)跨學(xué)科知識(shí)素養(yǎng)要求較高，國(guó)內(nèi)外學(xué)界在一定程度上存在著“重技術(shù)分析、輕制度分析”的現(xiàn)象。第二，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把總量分析和結(jié)構(gòu)分析結(jié)合起來(lái)：總量分析的方法非常重要，直接影響著我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面的判斷。第三，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把實(shí)證分析和規(guī)范分析結(jié)合起來(lái)：實(shí)證分析和規(guī)范分析都是我們認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的重要方法，兩者不可偏廢。規(guī)范分析方法則是通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)人們社會(huì)福利的影響，作出價(jià)值判斷，涉及的是“應(yīng)該是什么”的問(wèn)題。第四，在觀察分析中，我們應(yīng)當(dāng)注重把經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)分析結(jié)合起來(lái)：經(jīng)濟(jì)從來(lái)不是社會(huì)生活中的獨(dú)立領(lǐng)域。因此，我們?cè)谟^察分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，不能“就事論事”，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合豐富而具體的社會(huì)生活。政治因素，地域環(huán)境，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展與走向，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸多方面的因素都會(huì)對(duì)于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不同作用。世界的發(fā)展，向全球化和不斷的加深加大社會(huì)分工的方向演變，中國(guó)一方面要在世界大分工中找準(zhǔn)找好自己的位置，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的分工和細(xì)化也要同步進(jìn)行。充分發(fā)揮市場(chǎng)手段和計(jì)劃手段的各自?xún)?yōu)越性，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和健康?？刂瞥嘧?，就是適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但又不明顯縮小，松緊適度，重在傳遞調(diào)控導(dǎo)向信號(hào)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)；推進(jìn)改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國(guó)債項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，在保證一定中央財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債項(xiàng)目資金規(guī)模；增收節(jié)支，就是在總體稅負(fù)不增或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政支農(nóng)的力度加大；二是科技投入資金規(guī)模加大，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；三是對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支持力度加大。2008年繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強(qiáng)與貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體做法是：一是擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000億元左右；三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)；四
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