【正文】 ,政府與首相對(duì)政府事務(wù)集體負(fù)責(zé),：總統(tǒng)任命政府,但需經(jīng)過國會(huì)確認(rèn),總統(tǒng)與內(nèi)閣掌握行政權(quán),、立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)間的關(guān)系 英國：首相由議會(huì)選舉中多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任,內(nèi)閣由首相提名組成,首相名義上對(duì)國王負(fù)責(zé),政府就得辭職,：總統(tǒng)可以否決國會(huì)通過的法律,國會(huì)可以以2／3多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律；總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院確認(rèn),最高法院可宣布法律不合憲法；總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官,：中國的政體—人民代表大會(huì)制度師：上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了政體的知識(shí)，也分析和討論了英國和美國的政體。首先，中國是民主共和制國家，而且中國有十幾億的人口，沒法做到直接民主，也只能是代議制民主。中華人民共和國憲法第二條寫道：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。中國的政體就是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度有四個(gè)特點(diǎn)：；國家權(quán)力機(jī)關(guān)由全體人民以普選的方式直接或間接地選出代表組成，代表人民統(tǒng)一行使國家的全部權(quán)力。；跟你們的分權(quán)體制不一樣，國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一掌管立法、行政等全部國家權(quán)力。；全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)全國人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。常務(wù)委員會(huì)的組成人員由全國人民代表大會(huì)從全國人民代表大會(huì)的代表中選舉產(chǎn)生。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)時(shí)實(shí)行會(huì)議制，集體決定問題，通過投票決定，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)?！稇椃ā返谖迨邨l規(guī)定：中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。各級(jí)人大在所在區(qū)域是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表所在地區(qū)的人民行使國家權(quán)力?！稇椃ā返诹l規(guī)定了全國人民代表大會(huì)行使15項(xiàng)職權(quán)，歸納如下：：修改憲法；制定和修改刑事、民事和其他的基本法律 ：選舉和決定國家元首和政府首腦，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定政府部門部長的人選；選舉產(chǎn)生軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥和委員會(huì)組成人員，選舉最高人民法院、最高人民檢察院院長。：決定國家一切重大事務(wù) ：監(jiān)督憲法的實(shí)施；監(jiān)督最高國家機(jī)關(guān)的工作。但是全國人大的委員人很多，中國三十多個(gè)省份，加起來就近三千名委員，無法做到長期開會(huì)，所以根據(jù)憲法規(guī)定，全國人大每年舉行一次。而在閉會(huì)期間，全國人大常委會(huì)是全國人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是全國人大閉會(huì)期間的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。其人員統(tǒng)稱全國人大常委會(huì)組成人員。常委會(huì)會(huì)議一般是兩個(gè)月一次，全國人大常委會(huì)會(huì)議由委員長召集并主持。再經(jīng)過會(huì)議形式討論和表決。委員長會(huì)議是指由委員長、副委員長、秘書長組成的，負(fù)責(zé)處理常委會(huì)的重要日常工作的組織機(jī)構(gòu)。討論四：你可以看到中國的政體下，權(quán)力非常集中，全國人大是一個(gè)非常重要的地位。師：你先說說美國的選舉制度是怎樣的呢？ 生：師：現(xiàn)代社會(huì)里，大多數(shù)國家承認(rèn)并宣布“主權(quán)在民”或“一切權(quán)力屬于人民”。首先，根據(jù)憲法和《選舉法》規(guī)定：中華人民共和國滿18周歲的公民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。人大選舉是五年一次，我就去參加過我們鄉(xiāng)人大的投票。直接選舉是人民意志的直接表達(dá)，理論上講直接選舉的民主程度更高。市級(jí)，省級(jí)，全國人大的代表就由下一級(jí)的人民代表大會(huì)在選舉產(chǎn)生，并且在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人不限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。選委會(huì)是主持和辦理選舉工作的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。在確定選舉人的時(shí)候，政黨、團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。關(guān)于如何當(dāng)選，間接選舉中，代表候選人獲得全體代表（不是到會(huì)代表）過半數(shù)的選票，使得當(dāng)選。作為中國政治制度的基本原則的民主集中制，在實(shí)踐中有三個(gè)層面的表現(xiàn) A、它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度 B、它是中國政治制度運(yùn)作的基本原則 C、他是一種具體的決策機(jī)制第二章黨的中央組織與領(lǐng)導(dǎo)體制黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵（37頁）黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制是從社會(huì)主義政治體制改革事件中衍生出來的一個(gè)概念，實(shí)際上就是政治體制。狹義上的“黨的領(lǐng)導(dǎo)體制”就是黨組織自身的組織制度，包括體現(xiàn)中央、地方和繼承各級(jí)黨組織權(quán)限和地位的中央集權(quán)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以及體現(xiàn)黨組織實(shí)施決策的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。既然是黨的系統(tǒng)，其活動(dòng)就不可能是獨(dú)立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。A、行政首長負(fù)責(zé)制在企事業(yè)單位的確立 B、黨的行為法治化取向 C、黨與行政部門關(guān)系的改革 D、干部管理制度的變化第三章政黨與政黨制度革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別（74頁）革命黨：就是以某個(gè)階級(jí)為基礎(chǔ)、以一定信念為指導(dǎo)、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。區(qū)別如下A、任務(wù)目標(biāo)不同。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。92頁“議行合一”原則和民主集中制原則，一切權(quán)力屬于人民3我國選舉制度中存在哪些問題？98頁代表候選人提名問題農(nóng)村與城市所代表人口數(shù)比例問題差額選舉問題多候選人的宣傳介紹問題全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)有哪些？1立法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力 ○2選舉、決定和罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員的權(quán)力 ○3對(duì)國家重大事項(xiàng)的決定權(quán) ○4對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán) ○5立法權(quán)，就是全國人大常委會(huì)依照法定程序制定、修改和補(bǔ)充法律的權(quán)利 ○6監(jiān)督權(quán)，人大常委會(huì)監(jiān)督一府兩院和中央軍事委員會(huì)的工作 ○如何完善人民代表大會(huì)制度？114頁（一）堅(jiān)持與完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)黨組織對(duì)人大實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)。黨組織必須遵守在憲法、法律范圍內(nèi)獲得憲章和憲法原則動(dòng)的憲章和憲法原則，黨組織不包飯人大工作。（二）強(qiáng)化人大立法與監(jiān)督職能強(qiáng)化人大的立法。加強(qiáng)監(jiān)督職能（三）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)減少人大代表的數(shù)量，減少人大代表中官員代表，人大代表專職化；(四)密切人大與群眾的關(guān)系（1）選舉制度（2）代表素質(zhì)（3）人大常委會(huì)的會(huì)議制度和組成人員（4）專門委員會(huì)什么是質(zhì)詢權(quán)？人大代表對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些行政機(jī)關(guān)有失職行為，給國家和社會(huì)造成重大損失的，在人民代表大會(huì)議上，人大代表可以依法對(duì)有關(guān)部門提出質(zhì)詢。第五章中央政府什么是議行合一？119頁議行合一與三權(quán)分立相對(duì)，指國家機(jī)關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進(jìn)行的制度?！白h行合一”是馬克思在批判資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制和總結(jié)工人運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上提出來的，并在蘇聯(lián)加以實(shí)施。馬列主義的“議行合一”原則和蘇聯(lián)模式對(duì)中國政府體制的建構(gòu)有著直接的影響。國務(wù)院作為國家最最高行政機(jī)關(guān)，其性質(zhì)是對(duì)國家行政事務(wù)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)。國務(wù)院是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，需要對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，表明國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)的從屬關(guān)系。國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？124頁國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，總理負(fù)責(zé)制表現(xiàn)為：人事提名權(quán)、全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決定權(quán)、全面責(zé)任制。6如何認(rèn)識(shí)我國立法體制中的行政立法？130頁行政法規(guī)：特指國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。按設(shè)置目的劃分,可分為一般地域型地方政府、民族區(qū)域性地方政府、城鎮(zhèn)型地方政府； 按行政層級(jí)劃分，可分為高層地方政府、中層地方政府和基層地方政府。127頁地位：地方各級(jí)人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識(shí)、命令和決定。地方各級(jí)政府不同于地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，作為行政機(jī)關(guān)。3地方各級(jí)人民政府要接受同級(jí)人民到表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督 ○縣鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。檢察院：我國檢察機(jī)關(guān)組織體系的設(shè)置實(shí)行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機(jī)關(guān)體系、審判機(jī)關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。統(tǒng)合主義：強(qiáng)調(diào)政府通過與相關(guān)利益者直接對(duì)話、談判和協(xié)商來解決重大的社會(huì)問題。184頁（1）（2）（3）（4）（5）民間組織的發(fā)展，有賴于自上（政府）而下的拉動(dòng)和自下（民間）而上的推動(dòng) 民間組織是上下合力的結(jié)果與官民兩重性相聯(lián)系，民間組織不夠規(guī)范 民間組織的中介性質(zhì)民間組織正在走上成熟，民間化色彩不斷加深如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？180頁經(jīng)濟(jì)改革導(dǎo)致社會(huì)主體分化 改革促使社會(huì)結(jié)構(gòu)分化經(jīng)濟(jì)改革以你了劇烈的利益分化第九章政治與市場(chǎng)關(guān)系利益集團(tuán)的概念與類型（206頁）概念：是以影響政府政策或行動(dòng)為目標(biāo)的組織化社團(tuán)。三、考試相關(guān)概念、知識(shí)點(diǎn)、復(fù)習(xí)題、例題歸納考試重點(diǎn)內(nèi)容為平時(shí)作業(yè)、書本知識(shí)等。學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先明確政治制度的基本含義和我國政治制度的基本結(jié)構(gòu)以及學(xué)習(xí)此課程的意義。是此書的重點(diǎn)章節(jié)。重點(diǎn)掌握全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的組成、職權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。重點(diǎn)1：人民代表大會(huì)制度重點(diǎn)2：人民代表大會(huì)制度的主要原則人民代表大會(huì)制度的主要原則是：（一）一切權(quán)力屬于人民的原則。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級(jí)人民代表大會(huì)去統(tǒng)一行使；人民代表大會(huì)又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機(jī)關(guān)，由它們各自行使。（二）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治的應(yīng)有之義和根本保證。堅(jiān)持和健全人民代表大會(huì)制度必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，這是一條不可動(dòng)搖的原則。對(duì)于人民代表大會(huì)制度來說，民主集中制既是一種組織原則，又是一種活動(dòng)原則。人民與國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機(jī)關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機(jī)關(guān)的民主基礎(chǔ)。各級(jí)人民代表大會(huì)與本級(jí)的其他國家機(jī)關(guān)之間是從屬的關(guān)系，即其他國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生于、從屬于本級(jí)人民代表大會(huì)，從本級(jí)人民代表大會(huì)獲得權(quán)力的委托，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，在不同國家機(jī)關(guān)之間實(shí)行必要的分工，以便充分發(fā)揮各個(gè)國家機(jī)關(guān)的效能。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。（四）民族平等與民族團(tuán)結(jié)原則。少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。第三章：選舉制度學(xué)習(xí)中國的選舉制度時(shí)，要在深入理解選舉制度的有關(guān)規(guī)定及其法理依據(jù)的基礎(chǔ)上，注意聯(lián)系中國的選舉實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)選舉工作的了解。重點(diǎn)2：選舉制度的主要原則。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。即指每個(gè)公民，都在平等地基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何選民有任何地特權(quán)，也不允許選民受到任何歧視。由選民直接通過投票等方式，選舉產(chǎn)生國家代表機(jī)關(guān)地代表。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。重點(diǎn)3：主持選舉的機(jī)構(gòu)。學(xué)習(xí)本章內(nèi)容必須與我國的全國人民代表大會(huì)制和國家元首制度結(jié)合起來，從國務(wù)院在我國政治體制中的地位和性質(zhì)的歷史沿革來重點(diǎn)掌握目前國務(wù)院的性質(zhì)、地位、職權(quán)和行政方式。重點(diǎn)1：國務(wù)院的職權(quán)與地位職權(quán)：一、根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令；二、向全國人 民代表大會(huì)或者全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案；三、規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國性的行政工作；四、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；五、編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算；六、領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；七、領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；八、領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作；九、管理對(duì)外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；十、領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)；十一、領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治 權(quán)利；十二、保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益；十三、改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章；十四、改變或者撤銷地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；十五、批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的 建置和區(qū)域劃分；十六、依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；十七、審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員；十八、全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。我國的國家組成形式是典型的單一制，決定了我國中央政府和地方政府之間是中央集權(quán)的權(quán)力配置關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要熟悉單一制的有關(guān)理論，要從中國歷史的角度來理解地方政府的地位和職權(quán)。重點(diǎn)1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點(diǎn)2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更（批準(zhǔn)變更時(shí)，報(bào)民政部備案）；審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名和行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地的遷移。人事制度在國家政治制度中占有十分重要的地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。可以預(yù)見，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和公務(wù)員制度的完善，有利于人才脫穎而出的干部公務(wù)員制度將會(huì)進(jìn)一步完善。(二)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。(四)參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)：(五)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。(七)依照本條例的規(guī)定辭職。如休息、退休的權(quán)利。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)既是地方國家機(jī)關(guān)又是自治地方的自治機(jī)關(guān)，因此對(duì)本章內(nèi)容的把握，要從與其他地方國家機(jī)關(guān)的職能比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行。我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的客觀依據(jù)是：第一，中國在歷史上長期就是一個(gè)集中統(tǒng)一的多民族國家，實(shí)行民族區(qū)域自治制度符合我國的國情和歷史傳統(tǒng)。第三，中國各民族在反對(duì)