【正文】 步大討論活動第三階段工作將融入到學習實踐活動中，使之相得益彰、相互促進，并取得更大成效。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。重點組織好“四評五議兩公開”：代表委員評、黨員干部評、服務對象評、下級單位評；議對科學發(fā)展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結果將在一定范圍公開。重點抓好2個環(huán)節(jié)：制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和業(yè)務科室；采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)1織領導，局成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。各股室、二級機構、國土資源所負責人要積極履行職責，成立組織加強對本部門學習實踐活動的組織領導、謀劃籌劃，通過扎實有效的舉措，把學習實踐活動搞得有聲有色，富有成效。各部門要結合自身實際，精心組織好此次活動。要在解決實際問題上下功夫，什么問題突出就解決什么問題。搞好統(tǒng)籌安排，促進各項工作。具體要搞好六個結合：即把學習實踐活動與繼續(xù)解放思想大討論活動結合起來；與認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神結合起來；與紀念改革開放三十周年活動結合起來；與加強黨員干部隊伍建設結合起來；與深化認真專業(yè)務實作風效能建設結合起來；與推進各項業(yè)務工作的開展結合起來。加強監(jiān)督，務求實效。要堅持邊學習、邊整改、邊見實效?？h委部署了在全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照《安陽縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的總體部署和要求，結合質量技術監(jiān)督工作實際，對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動制訂如下實施方案。二、指導思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織全局黨員和領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。創(chuàng)新工作理念、工作思路、工作舉措，進一步把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把智慧力量凝聚到加快質監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來，努力開創(chuàng)安陽縣質監(jiān)工作新局面。黨員干部，特別是領導干部要進一步加強對科學發(fā)展觀的理解，進一步樹立人本發(fā)展觀念、協(xié)調發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念。（二）解決突出問題。（三）創(chuàng)新體制機制。要進一步制定完善推進科學發(fā)展的政策和規(guī)定，切實轉變職能，服務安陽縣發(fā)展、以質量振興為目標，著力構建富有效率、更加有利于科學發(fā)展的體制機制。把促進科學發(fā)展作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。四、主要原則（一）堅持解放思想。（二）突出實踐特色。把實踐特色貫穿活動全過程，努力取得實實在在的效果。在堅持開展學習實踐活動總體要求、總體安排的前提下，根據實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適當安排，確?；顒咏】甸_展、取得實效。堅持并創(chuàng)造性地貫徹群眾路線，緊緊—３— 依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，切實服務群眾。（五）正面教育為主。五、方法步驟按照全縣第一批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，從2009年3月開始到8月底結束。第一階段：學習調研。繼續(xù)鞏固擴大“解放思想找差距、轉變作風促發(fā)展”和“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動成果，結合開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育，重點是抓好學習調研、開展解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。3月下旬開始，4月中旬結束。要制定學習培訓計劃，圍繞“四學四確?！闭J真抓好學習培訓：一是確定內容學，確保內容學，確保學—４—習主題鮮明。黨員主要領導干部要帶頭學習，組織全體黨員進行學習。制定學習培訓計劃，采取集中培訓于個人自學相結合、走出去請進來學習相結合、理論與實踐相結合等多種形式。中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。三是分層組織學，確保學習全覆蓋。四是聯(lián)系實際學，確保學習取得實效。深入調查研究。領導班子和黨員領導干部要深入企業(yè)和群眾，著重圍繞轉變發(fā)展方式、提高—５— 發(fā)展水平、著力改善民生等方面進行調查研究。開展解放思想大討論。要圍繞“推動可學發(fā)展，爭創(chuàng)經濟前十強，構建和諧安陽縣”這一主題，結合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，舉辦各種座談會、交流會、研討會，把解放思想討論引向深入。時間安排：2009年5月上旬至6月底主要任務：堅持以“新作風、新舉措、新形象”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育檢查評議、整改建制階段相結合，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態(tài)、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告。召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要聯(lián)系質監(jiān)工作實際、圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀、—６— 確定好主題，要采取多種形式把問題查找好，民主生活會前要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備，會上要開展好批評與自我批評。邀請上級紀委、黨委組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組列席，加強指導。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。6月20日前，完成領導班子分析檢查報告的撰寫、完善和評議工作。要深刻檢查分析，黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改，不斷完善。分析檢查報告和群眾評議結果要以適當方式在一定范圍內公布。時間安排：2009年7月上旬至8月底主要任務：堅持以“新進展、新步伐、新篇章”為載體，與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”主題教育深化整改工作相結合，針對查擺出的問題和差距，研究制定加強和改進的具體措施，集中解決突出問題，建立健全推動科學發(fā)展的規(guī)章制度，形成長效機制。以領導班子分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。對存在的問題要進行認真梳理。解決問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題。對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，修訂影響和制約科學發(fā)展的制度規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成促進安陽質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的制度體系。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。滿意度測評與情況通報可以結合起來進行。（一）強化領導，落實責任。要成立強有力的領導小組和工作機構，領導小組在局黨組和縣委學習實踐活動領導小組指導下開展工作。黨員領導干部要發(fā)揮表率作用，積極參加領導班子和所在黨支部的活動，堅持做到“十帶頭”：帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭解決難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，帶動廣大黨員積極參與、認真開展學習實踐活動。歡迎非中共黨員領導干部參加活動，共同參加學習，為學習實踐活動獻計獻策，要認真聽取他們的意見建議。要根據縣委統(tǒng)一部署，制定活動方案，每個階段都要制定工作日程安排，確保整個活動有條不紊開展。建立學習實踐活動周報告制度，定期上報本單位學習實踐活動開展情況、好的做法、取得的成效等情況，遇有重要情況隨時上報。（四）突出實踐，打造特色。要緊密聯(lián)系質監(jiān)工作實際，不斷豐富活動方式，不斷創(chuàng)造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色。（五）加強宣傳，營造氛圍。（六）統(tǒng)籌兼顧，務求實效。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。實施方案要報縣委學習實踐活動領導小組審定，學習實踐活動的有關情況要及時向縣委學習實踐活動領導小組報告。一、目標要求基層黨組織和廣大黨員處于農村改革發(fā)展第一線，直接擔負著把黨的路線方針政策貫徹落實到農村基層，推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的重要職責。要認真按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞“打造承接產業(yè)轉移示范區(qū)、實現(xiàn)宣州科學發(fā)展新跨越”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，貫徹“更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調”的要求，實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。提高思想認識，形成科學發(fā)展共識。保障和改善民生，辦好惠農利民實事。改善村委會辦公條件，積極創(chuàng)造條件，幫助農民群眾解決新農村建設、飲水、農網改造等方面的實際困難。圍繞解決部分黨員干部政治敏感性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強村黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識，切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。圍繞解決部分黨員干部宗旨意識淡薄、黨性觀念不強、處事不夠公道、作風不夠民主等方面的問題，著力引導村黨員干部加強黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣，增強服務發(fā)展、服務群眾的本領，樹立心系群眾、求真務實、公道正派、艱苦奮斗的良好形象。加強基層組織，提高黨員干部隊伍推動科學發(fā)展能力。二、范圍對象學習實踐活動以村級黨組織負責人為重點，全體黨員參加。在認真?zhèn)鬟_學習省、市委和區(qū)委有關精神、深入進行宣傳發(fā)動、組建領導組、制定實施方案的同時，要安排專門力量，深入開展調查摸底，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，及時掌握參加學習實踐活動的黨組織和黨員的基本情況和流動黨員的情況，初步查找出存在的突出問題。組織開好動員會，村總支黨組織負責人要作動員報告，進行思想發(fā)動和工作部署。學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙和過春節(jié)的特點，靈活安排學習實踐活動，努力使學習實踐活動要求更加切合實際。從2009年9月初開始，到10月底基本結束，時間兩個月左右。認真抓好學習討論。組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，認真學習省、市委和區(qū)委有關重要會議和文件精神。同時，要堅持從我村實際出發(fā)，結合農村基層干部輪訓、農村黨員冬訓等，加強黨員干部培訓，宣傳普及科學發(fā)展觀、農業(yè)實用技術、法律法規(guī)、強農惠農政策等知識。要充分發(fā)揮理論宣講團、文藝宣傳隊和理論輔導員的作用，采取理論宣講、黨員領導干部講黨課、村干部領學、結對幫學、遠程助教、專題講座、交流研討、主題征文、編演文藝節(jié)目、知識競賽等農民群眾喜聞樂見、形象直觀的方式，切實加強輔導，增強學習效果。對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習，保證學習全覆蓋。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯(lián)系本單位工作和黨員干部思想實際，緊緊圍繞全區(qū)的總主題和本地本單位的主題，采取舉辦科學發(fā)展論壇、經驗交流會、案例剖析會、講評會、集中座談、專題研討等形式，認真組織黨員開展討論，進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，努力努力在解放思想中統(tǒng)一思想，形成科學發(fā)展共識。村黨組織班子成員要開展上門入戶走訪活動，重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、長期上訪戶等，