【正文】 格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評，持續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項整治，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化危大工程管理，加大鄉(xiāng)村建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，不斷規(guī)范農(nóng)民自建房安全行為。緊盯人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等易發(fā)生火災(zāi)的場所單位，逐一明確責(zé)任，加強(qiáng)隱患整治，實施銷號整改。深化電氣火災(zāi)綜合治理，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，加快推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，實現(xiàn)社會火災(zāi)防控智能化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。開展鋼鐵企業(yè)專項安全治理活動，督促企業(yè)全面開展較大危險因素辨識管控工作。住建、公用事業(yè)、城管執(zhí)法、供電等部門要強(qiáng)化城市供排水、供熱、燃?xì)?、橋梁等市政設(shè)施的安全保障能力，切實抓好“氣代煤、電代煤”工程安全生產(chǎn)工作。五、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)（一）加大安全生產(chǎn)投入。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。（二）發(fā)揮市場機(jī)制推動作用。加強(qiáng)試點工作的監(jiān)督檢查，建立定期通報制度，對各縣市區(qū)、各行業(yè)試點工作推動和進(jìn)展情況進(jìn)行通報。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場監(jiān)管，切實發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防能力。實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重，實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對市政府安委會成員單位和縣級政府實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實行差別考核與分類考核相結(jié)合、專項考核與綜合考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)巡查。分兩批對9個縣市區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，實現(xiàn)年內(nèi)巡查全覆蓋。巡查組實行組長負(fù)責(zé)制，每組6~8 人。巡查過程中堅持重點引領(lǐng)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，深入挖掘影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步提高巡查的針對性和實效性。夯實基層基礎(chǔ)，提升人防物防技防能力,落實重大隱患治理“一單四制”,織密安全生產(chǎn)防控 網(wǎng),為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境,為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一、堅持思想先行,提高政治站位,全面推進(jìn)安全發(fā)展。,開展多層次、全方位、立體式安全生產(chǎn)大宣傳,重點宣傳安全生產(chǎn)方針部署、戰(zhàn)略措施、工作動態(tài)正反典型、法律法規(guī)、安全知識。二、堅持從嚴(yán)從緊,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動。每季度隨機(jī)公開抽取一批企業(yè)法人和實際控制人,開展安全生產(chǎn)法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會知識考試,考試成績向全社會公布。完善混合所有制企業(yè),跨地區(qū)、多層級和中外合資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,發(fā)揮國有企業(yè)安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)貴的要求,修訂完善《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職貴。完善安全生產(chǎn)約談制度,強(qiáng)化對事故多發(fā)或工作不力地區(qū)(單位)的警示誡勉,推動貴任措施落實,督促問題隱患整改。規(guī)范并繼續(xù)堅決執(zhí)行省委省政府“八條斷然措施”。加大安全生產(chǎn)在政府績效考核、社會治安綜合治理、精神文明考核中的權(quán)重。嚴(yán)格事故直報制度,對瞞報、謊報、漏報遲報事故的單位和個人依法依規(guī)追責(zé)。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制改革和安全監(jiān)管力量建設(shè),明確和落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任。建立完善危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全監(jiān)管,完善安全監(jiān)管體制,落實專門的機(jī)構(gòu)和人員。制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會治理體系建設(shè)的制度措施,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理機(jī)制。針對改革涉及的一些重點難點問題在市縣鄉(xiāng)三級政府、功能區(qū)、企業(yè)選定一批代表作為聯(lián)系點大膽改革、先行先試,為全省提供可借鑒的經(jīng)驗做法。落實《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》,完善激勵約束機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)和動態(tài)管理,嚴(yán)格等級認(rèn)定、到期復(fù)審和摘牌管理,推動企業(yè)提升安全管理水平和競爭力,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。廣泛開展“湖南省青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動,鼓勵開展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。落實國家發(fā)改委等18部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號)和國家安監(jiān)總局制定的《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》,健全落實聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機(jī)制,定期公告安全生產(chǎn)不良行為“黑名單”和誠實守信“紅名單”企業(yè),建立執(zhí)法信息與企業(yè)工商信息聯(lián)動公開制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。建立健全政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度,推動安全評價與檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理制度改革,培育發(fā)展安全技術(shù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),調(diào)動群團(tuán)組織、保險機(jī)構(gòu)、新聞媒體和行業(yè)協(xié)會等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn),建立服務(wù)機(jī)構(gòu)公示制度和由第三方實施的信用評定制度。在礦山、?；贰熁ū?、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)強(qiáng)制實施安全生產(chǎn)貴任保障制度,督促保險機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮事故預(yù)防和風(fēng)險管控作用。四、堅持依法治理,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。大力推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,全面實行執(zhí)法全過程管理,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率。加大典型違法行為曝光力度,切實增強(qiáng)法律威懾力。推動各級安全監(jiān)管部門納入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)保障序列,并落實執(zhí)法經(jīng)費,按規(guī)定配置執(zhí)法人員、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備。積極推動市縣政府充實市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管執(zhí)法人員,推動村(社區(qū))設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管員。修訂我省重大事故調(diào)查工作規(guī)定。五、堅持綜合治理,大力實施“一單四制”防范重特大事故 “一單四制”。進(jìn)一步健全工作機(jī)制,充分利用信息化手段,推進(jìn)“一單四制”工作規(guī)范化、有形化、常態(tài)化,形成橫向由部門到企業(yè)、縱向由省到市縣鄉(xiāng)的四級隱患排查聯(lián)動機(jī)制,使“一單四制”成為查隱患防事故的堅固屏障。貫徹落實《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》,推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),把“想不到”“認(rèn)不清”的問題納入視線、有效管控。針對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),建立完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全完善企業(yè)隱患自查自報自改、群眾投訴舉報、主管部門檢查、依法處罰等制度,推動企業(yè)及時排查治理安全隱患。嚴(yán)格落實重大隱患掛牌督辦制度,對掛牌督辦重大隱患整改和督辦不力的,納入政府核查問責(zé)范圍,實行約談告誡、公開曝光:情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。認(rèn)真落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》、著力構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計、重點行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系,減少高風(fēng)險項目數(shù)量和重大危險源,全面提升企業(yè)和區(qū)域的本質(zhì)安全水平。嚴(yán)格審批礦山、煙花爆竹、“兩重點一重大”(重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品和重大危險源)等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目,把安全生產(chǎn)作為高危項目審批的前置條件,不能實現(xiàn)有效管控的重大風(fēng)險實行“一票否決”。堅決落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,整頓關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的落后小企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等高危企業(yè)以及職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉退出,提升本質(zhì)安全水平。完成全省與煤共伴生礦山關(guān)閉退出工作,年內(nèi)關(guān)閉與煤共伴生礦山53家。推動落實道路交通安全八項硬措施”(《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運輸安全監(jiān)管的通知》)和“一辦法兩方案”(《湖南省道路交通安全工作考核辦法》《湖南省公路安全生命防護(hù)工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安監(jiān)管云”建設(shè)工作方案》),突出“兩客一?！奔靶＼?、工程運輸車、渣土車等重點車輛,深入開展道路交通安全專項整治,開展綠化帶影響交通整治,推進(jìn)車輛超限超載治理。持續(xù)推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理,建立完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)籌規(guī)劃危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造工程。深化以防坍塌、防墜落為重點的建筑施工安全整治繼續(xù)推進(jìn)鐵路和水上交通、人員密集場所、民爆器材、特種設(shè)備油氣管道、城市燃?xì)?、粉塵防爆、有限空間、涉氨制冷、金屬冶煉等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。適應(yīng)新能源、新材料、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要,不斷完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防因“想不到、管不到”發(fā)生事故。加強(qiáng)對城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁管線管廊、軌道交通、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管和監(jiān)測監(jiān)控,全面排查“三合一”“多合一”場所、老舊建筑、倉儲物流、養(yǎng)老等社會福利機(jī)構(gòu)和人員密集場的安全隱患。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警制度和部門間信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)城市安全事故。依法厘清農(nóng)村建房、修路、架橋和農(nóng)田水利建設(shè)、種植養(yǎng)殖等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動以及鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅、移民扶持等項目建設(shè)的安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的監(jiān)管檢查,避免漏管失控引發(fā)安全事故。大力開展農(nóng)民工安全培訓(xùn),提升農(nóng)民工安全素質(zhì),為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實安全基礎(chǔ)。落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,推動各地加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,力爭到2018年底初步建成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和監(jiān)督管理對象的基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到最底層,打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量規(guī)劃布局,加強(qiáng)礦山和危險化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè),完善區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。建設(shè)全省職業(yè)健康信息化監(jiān)管平臺,督促市縣兩級依托現(xiàn)有醫(yī)療資源設(shè)置職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)平臺、職業(yè)健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定平臺。完善相關(guān)制度規(guī)定,擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍、將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍,對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療和生活救助措施。加強(qiáng)安全科技攻關(guān),大力推動安全科技創(chuàng)新,淘汰落后不安全設(shè)備裝置和工藝,強(qiáng)化先進(jìn)安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,不斷提升安全保障能力。建設(shè)全省危爆物品安全監(jiān)管平臺,完善道路交通衛(wèi)星在線監(jiān)控裝置的使用和管理逐步建立礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)在線監(jiān)測預(yù)警管控系統(tǒng),加快行政許可和審批(備案)管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法系統(tǒng)、隱患排查治理及重大隱患“一單四制”系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),實行在線監(jiān)管、審批、發(fā)證,做到工作流程化、痕跡可追溯。推進(jìn)尾砂充填、機(jī)械綜采等安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝,推進(jìn)公路安全生命防護(hù)、高速鐵路和重要航道安全防護(hù)、重大危險源在線監(jiān)控及預(yù)警等重大安防技防工程建設(shè)。將安全知識納入國民教育,推進(jìn)安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所),普及安全知識和技能,建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系,不斷提高全民安全意識和安全素質(zhì)。扎實推進(jìn)從業(yè)人員特別是三項崗位人員”培訓(xùn)與考核工作,督促企業(yè)開展全員培訓(xùn)。嚴(yán)格安全培訓(xùn)執(zhí)法。結(jié)合深開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動各級各部門切實提高安全生產(chǎn)政治站位,堅持以人民為中心、生命至上,始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,狠抓安全生產(chǎn)貴任、措施的落實,狠剎以會議落實會議、以文件落實文件的不正之風(fēng),著力解決安全生產(chǎn)“嚴(yán)格不起來、落實不下去”的突出問題。推動各級安監(jiān)部門及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門開展大培訓(xùn),提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì),做到信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)過硬。繼續(xù)