【正文】 白山市板石國(guó)營(yíng)林場(chǎng) 2016年11月15日。四、成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)為了更好開(kāi)展本場(chǎng)安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作落到實(shí)處、本場(chǎng)成立安全生產(chǎn)、消防安全管理委員會(huì)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”和“管業(yè)務(wù)必管安全”的原則。把在安全生產(chǎn)方面的業(yè)績(jī)作為使用干部、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，要要以人為本，逐步建立健全政治尊重，事業(yè)激勵(lì)、感情聯(lián)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的凝聚力。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)本場(chǎng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。即：一是無(wú)證無(wú)照不全進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)；二是“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超限運(yùn)輸）；三是蓄意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相；四是抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法；五是拒不執(zhí)行行政有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締命令；六是違背建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定，要依國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和場(chǎng)相關(guān)規(guī)章制度給予嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)決有效治理本場(chǎng)所轄區(qū)域的安全隱患治理。建立健全隱患排查14項(xiàng)管理制度17項(xiàng)管理臺(tái)賬。加大事故整改力度，嚴(yán)厲事故調(diào)查處理、責(zé)任追究制度。制訂應(yīng)急預(yù)案治理規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急組織體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)的速度和處理能力。以安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查治理為重點(diǎn),并根據(jù)《市局關(guān)于印發(fā)的2016年安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則》中的工作要求、工作內(nèi)容和具體考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施規(guī)劃本場(chǎng)今年的安全生產(chǎn)和消防安全各項(xiàng)工作。加大安全生產(chǎn)和消防安全培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、崗位員工安全教育，提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。三、工作重點(diǎn)和要求(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高人員安全素質(zhì)以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工群眾安全發(fā)展意識(shí)和安全防范能力，結(jié)合本場(chǎng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，充分利用便利條件，利用多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等規(guī)章制度，認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全宣傳日”等集中宣傳教育活動(dòng)，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的企業(yè)文化，進(jìn)一步營(yíng)造有利于促進(jìn)安全發(fā)展的社會(huì)氛圍。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂、落實(shí)工作，檢查評(píng)比和總結(jié)工作。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治工作，消除各種事故隱患，以強(qiáng)有力的措施防止安全事故的發(fā)生，以此維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、法定代表人負(fù)總責(zé)和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全管理12個(gè)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬；實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和安全績(jī)效工資制；嚴(yán)格 “三級(jí)教育培訓(xùn)”制度，提高員工安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防范能力；加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。2016年，80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備安全監(jiān)管必需的交通工具、辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，20%村配齊安全監(jiān)管的基本設(shè)備設(shè)施。全面規(guī)范實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大基層安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的要求，2016年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善安全監(jiān)管12個(gè)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬；各村、園區(qū)建立完善相應(yīng)的基本制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬，落實(shí)村、園區(qū)負(fù)責(zé)人、安全管理員的工作職責(zé)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村“七位一體”的安全監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3―7名專職安全監(jiān)管人員；每個(gè)村、園區(qū)配備1―3名專職安全管理員。一般隱患整治率達(dá)到95%以上，重大隱患限期整治率達(dá)到80%以上。50%的高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。――完善基層安全監(jiān)管絡(luò)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，20%的村實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管制度化；80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、20%以上的村完成安全監(jiān)管必需的基本設(shè)備設(shè)施。實(shí)施“平安重慶”安全工程建設(shè)，推進(jìn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，有效控制較大安全事故，切實(shí)減少一般安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，探索區(qū)域化應(yīng)急救援資源共享，優(yōu)化整合化工園區(qū)內(nèi)資源配置，爭(zhēng)取國(guó)家應(yīng)急救援項(xiàng)目資金、政策及省財(cái)政支持，推進(jìn)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援（南京）基地和市安全生產(chǎn)綜合保障中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)制，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”等重點(diǎn)人員培訓(xùn)。6月底前，各區(qū)及所有鎮(zhèn)街、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)在編人員、專職安全員配齊到崗，全市30%鎮(zhèn)（街）完成創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。八、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。在高危行業(yè)、重點(diǎn)崗位大力推行機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人工程，有效防范人員傷亡。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金投入等,鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，將科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)典型生產(chǎn)安全事故、違法行為曝光力度和對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。加大警示教育力度，對(duì)產(chǎn)生較大影響的事故及時(shí)下發(fā)通報(bào)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦制度，做好較大事故掛牌督辦和重特大事故調(diào)查報(bào)告信息公開(kāi)工作，督促各地做好省安委會(huì)掛牌督辦的較大事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。對(duì)取消、下放的行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。六、切實(shí)抓好安全監(jiān)管監(jiān)察工作。組織開(kāi)展為期2年的工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，將普查工作列入今明兩年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取資金和技術(shù)支持，并納入政府安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)中進(jìn)行重點(diǎn)考核。進(jìn)一步完善市、區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)汽車制造、鉛蓄電池、水泥生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，對(duì)開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)治理的木制家具制造、電子產(chǎn)品制造等行業(yè)組織“回頭看”。繼續(xù)深化特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、油氣輸送管道、旅游、教育等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，集中時(shí)間、集中精力、集中排查，做到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改一批隱患、掛牌一批隱患。對(duì)未完成改造任務(wù)的燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)站和餐飲場(chǎng)所，要定期開(kāi)展拉網(wǎng)式安全大排查，進(jìn)一步落實(shí)氣瓶充裝、報(bào)廢制度，切實(shí)發(fā)揮燃?xì)鈭?bào)警裝置作用，確保燃?xì)馐褂冒踩?。繼續(xù)深化基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、腳手架、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等建筑施工專項(xiàng)整治，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。深入開(kāi)展以“兩客一危”為重點(diǎn)的交通安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)路面、重要關(guān)口、重要時(shí)段的巡查管控，嚴(yán)肅查處違法超限、超載、疲勞駕駛等違法行為。加大掛牌督辦重大火災(zāi)隱患單位和不放心區(qū)域的整改力度，對(duì)全市2017年遺留的6處市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患單位以及今即將掛牌的市級(jí)重大火災(zāi)隱患單位實(shí)施跟蹤督辦，確保年內(nèi)全部摘牌銷案。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位推行“應(yīng)急處置卡”，推廣率達(dá)到90%。五、持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的工作部署，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入城市規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程，提高城市建筑、交通、管網(wǎng)、消防、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，加強(qiáng)對(duì)高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、旅游設(shè)施等檢測(cè)維護(hù)。繼續(xù)整治鑄造企業(yè)，完成42家鑄造等行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。年底前，各區(qū)（園區(qū)）按要求繪制完成本行政區(qū)域“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。認(rèn)真執(zhí)行?；?、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，選擇安全管理基礎(chǔ)較好的120家危化品、非煤礦山和冶金工貿(mào)等企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步全面推開(kāi)，加快推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理和隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動(dòng)時(shí)，要開(kāi)展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格把好安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān)口，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。繼續(xù)深入開(kāi)展安 全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查大整治行動(dòng)，建立健全經(jīng)常性、常態(tài)化安全生產(chǎn)檢查巡查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全防控措施。建立完善安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。圍繞工作任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，加大安全生產(chǎn)巡查督查力度。結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患崗位公告制度，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查基礎(chǔ)上，全面繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，全面加強(qiáng)人、機(jī)、環(huán)、管各項(xiàng)安全措施。各部門、各單位要按照“三個(gè)必須”要求，認(rèn)真對(duì)照《市直各有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，細(xì)化三定方案，在本部門機(jī)構(gòu)職能中明確負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的專職部門，配備滿足工作需求的專職人員。要加強(qiáng)安委辦力量建設(shè)，推動(dòng)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核等方面的作用。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》要求，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，進(jìn)一步明確黨委政府及班子成員的安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。各區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真加以落實(shí)。二、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生 產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧委發(fā)?2018?2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）的學(xué)習(xí)貫徹，通過(guò)報(bào)刊廣播、專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座等方式進(jìn)行專題宣貫，統(tǒng)一思想，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 ，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)和根本遵循。省安委會(huì)主任、副主任。牢牢堅(jiān)持挺紀(jì)在前,持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子,對(duì)黨員干部違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì),為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。聚焦形式主義、官僚主義10種表現(xiàn)”,查找安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的突出問(wèn)題,立行立改,務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮湖南省安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院的作用,組織省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管人員分期分批入校進(jìn)行集中輪訓(xùn),大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。七、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,大力推動(dòng)從嚴(yán)治安“嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問(wèn)題。加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè),規(guī)范安全生產(chǎn)特種作業(yè)實(shí)操考試,推進(jìn)實(shí)操考試建設(shè)。大力培訓(xùn)黨政于部、企業(yè)法人和實(shí)際控制人、安全管理人員和班組長(zhǎng)等重點(diǎn)人員,提高重安全、懂安全、善抓會(huì)管安全的能力。持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育,組織好第17次全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”和“安康杯”競(jìng)賽、職業(yè)病防治法宣傳周、安全知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng),著力培育安全文化。推進(jìn)煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專項(xiàng)行動(dòng),至2018年底全省建成組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線20條以上,建成國(guó)家爆竹生產(chǎn)機(jī)械化示范裝置10條以上