【正文】 參與改革的同志能正確運用相關(guān)政策法規(guī)，熟練掌握工作標準和操作規(guī)程。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組組織人員，在縣、鄉(xiāng)林改工作人員的指導下逐塊調(diào)查登記，進行地形圖小班勾圖，明確四至界線，并將確權(quán)結(jié)果張榜公布。經(jīng)公示無異議的林權(quán)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組與農(nóng)戶簽訂林地承包合同書，將權(quán)屬落實情況造冊，連同與林農(nóng)簽訂的合同書一并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。對林權(quán)爭議和承包經(jīng)營權(quán)或林權(quán)流轉(zhuǎn)等爭議引發(fā)的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級負責、依法調(diào)處”的原則，制訂和完善調(diào)處預(yù)案，明確職責，積極予以調(diào)處解決；對于歷史遺留問題，本著“尊重歷史、依法依規(guī)、妥善處理”的原則，在深入調(diào)查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商妥善解決。因流轉(zhuǎn)或其他原因造成林權(quán)變化的，應(yīng)當進行變更登記或換發(fā)林權(quán)證。第四階段：總結(jié)驗收階段（2008年8月—9月）集體林權(quán)制度改革試點工作結(jié)束后，各試點縣（市、區(qū)）要認真開展自查驗收，全面總結(jié)試點工作，并向省林改辦提交試點工作總結(jié)材料。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導。要明確工作職責，建立健全工作制度，層層落實領(lǐng)導責任制，逐級簽訂改革工作目標管理責任書，采取包鄉(xiāng)、包村的辦法，將改革任務(wù)分解到村、到山頭、到地塊。各級領(lǐng)導和各有關(guān)部門要深入改革第一線，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。（二）保障經(jīng)費。同時，要根據(jù)省財政廳和省林業(yè)廳制定的集體公益林生態(tài)效益補償辦法，對完成林改后的集體公益林進行補償，為順利推進集體林權(quán)制度改革工作創(chuàng)造良好條件。集體林權(quán)制度改革工作政策性、技術(shù)性和社會性很強，需要一支懂政策、業(yè)務(wù)精、作風實的骨干隊伍。同時，要落實工作人員責任制，建立責任跟蹤和過錯追究制度。各地在改革試點過程中，要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，嚴禁違規(guī)操作。省、市集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組及其辦公室，要組織力量對試點情況進行指導檢查，防止林改工作走形式、走過場，確保改革工作經(jīng)得起歷史檢驗。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。參與林改面積1300畝。（要注明不參與林改的類型和原因。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導小組指導下，選舉成立本村林改領(lǐng)導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進行逐一核查。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。組織實施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。將實施方案、各類林改合同、及有關(guān)會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總?cè)丝?30人。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓畝，其中：有林地畝，未成林造林地畝。參與林改面積1300畝。（要注明不參與林改的類型和原因。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務(wù)的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是XX年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應(yīng)無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%，林木補償費村得%，承包者得%，均股利人員得%，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領(lǐng)導小組指導下，選舉成立本村林改領(lǐng)導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權(quán)改革的目的意、林改政策及有關(guān)林改文件精神。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權(quán)的表冊、合同書、林權(quán)證等權(quán)屬證明材料，結(jié)合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權(quán)、使用權(quán)界線以及面積進行逐一核查。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結(jié)論。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結(jié)果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。組織實施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權(quán)屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。將實施方案、各類林改合同、及有關(guān)會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。一、成立林改工作領(lǐng)導小組組 長：呂國友（村黨支部書記、村主任）副組長：李正文（村委委員、村護林站站長）成 員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河組長）、王方軍（下河組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計生專干）林改工作領(lǐng)導小組負責本村林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。（二）資源狀況全村（組）（水平面積）。即堅持有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要嚴格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進改革工作。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。（四）堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。（五）堅持公開、公平、公正的原則。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴禁暗箱操作，以權(quán)謀私。集體林權(quán)制度改革，是一項政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進，不能因為方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。四、林改的方式和方法（一）對我村的529畝自留山（以農(nóng)民習慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，具體確