【正文】 私舞弊、貪污受賄，就會造成工程質量劣，豆腐渣工程等問題的發(fā)生，從而導致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財產嚴重受損情況的發(fā)生，四川虹橋倒塌等一系列類似事件便是明證。貪污、挪用等職務犯罪嚴重違反國家的財經紀律及有關法律法規(guī)，往往造成公共財產的大量流失，損害國家和人民的利益。㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安。同時，職務犯罪還必然阻礙社會主義民主政治建設的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實施，破壞社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，破壞社會主義市場經濟建設，危害國家的長治久安。㈠內因?？梢哉f，職務行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價值觀決定了職務犯罪發(fā)生的內在可能性。另外，我國目前，公民尤其是國家工作人員法律素質不高、不懂法也是職務犯罪產生的重要因素。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒什么大不了的事，等等。㈡外因。職務犯罪作為一種社會歷史現(xiàn)象，其種類繁多，形式各異。時下，求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會普遍現(xiàn)象，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點兒“血”。在此，我們且不去追這種不良社會風氣，源于何時，緣于何因，但論其實質。筆者認為這種熟悉是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區(qū)，或者說是犯了凡事一概而論的錯誤。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發(fā)生。目前，受我國經濟和社會發(fā)展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會上先富起來的一部分人則收入偏高或很高，且有時出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。規(guī)章制度對于規(guī)范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用；監(jiān)督治理對于保障各項規(guī)章制度的貫徹落實，減少各種職務犯罪產生的機會具有重要作用。如平時我們所說“小金庫是腐敗現(xiàn)象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質上就是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督治理的產物，它也是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督治理的一個重要載體。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務犯罪這么多年了，職務犯罪時有發(fā)生，原因何在？筆者認為除了上述因素以外，執(zhí)法更是其中一要害因素。職務犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發(fā)現(xiàn)也能擺平而逍遙法外。執(zhí)法必嚴，違法必究是遏制職務犯罪的有效舉措，執(zhí)法不嚴，違法不究則是助長職務犯罪的催化劑。內因是根據，外因是條件，任何事物都是在內因和外因的交互作用下發(fā)展變化的，職務犯罪作為一種社會現(xiàn)象自然也不例外。㈠優(yōu)化、強化內因。由引可以看出，預防職務犯罪的發(fā)生，從內因方面只有不斷優(yōu)化、強化職務行為人的素養(yǎng)、人生觀、世界觀、價值觀，使職務行為人具有良好的素養(yǎng)，具有正確的人生觀、世界觀、價值觀而不想為職務犯罪，才能達到預期目的。人的好惡、善惡是受后天的環(huán)境影響而形成的，假如我們及早注重宣傳教育，從娃娃抓起，使一個人生下來就受到好的教育，而遠離不良習俗、不良環(huán)境，則這個人就會向著善的方向發(fā)展，就會向著教育者所期望的方向發(fā)展；同樣，假如我們注重宣傳教育，在實際工作中，通過樹立正面典型，大力宣傳真善美，不斷強化正確的人生觀、世界觀、價值觀教育，以形成強大的正面宣傳教育陣地，逐步祛除不良因素的影響和不良思想在一個人頭腦中的份量，則正確的人生觀、世界觀、價值觀就會在人的頭腦中逐步生根，發(fā)芽，茁壯成長。實際工作中，我們既要注重運用正面教材宣傳教育以樹立人，又要注重運用反面教材宣傳教育以改變人。所以，對這一部分人我們應通過大量的反面教材，教育之，改變之，改變他們的思想，使他們由不敢為不能為、職務犯罪轉向不想為職務犯罪，從而樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進而加入不想為職務犯罪群體。外因是引發(fā)職務犯罪的所有外部因素的總稱?？梢姡A防職務犯罪除了優(yōu)化、強化內因以外，還應劣化、弱化外因，消除引發(fā)職務犯罪的外部因素。１、凈化社會風氣。凈化社會風氣，說起來輕易，做起來就難了，它涉及到干部教育監(jiān)督治理制度、干部人事制度、行政審批制度、財政治理制度等方方面面的社會問題，是一個龐大的系統(tǒng)工程，它需要國家的直接參與，通過建立健全法律、法規(guī)，完善制度等措施從宏觀上加強規(guī)范和引導，更需要每個公民、各個單位、部門的直接參與，從我做起，從本單位做起，從小事做起。如上述所說去做，那么，上述不良社會風氣定能在不遠的將來得到遏制，減少，消失。２、建立、健全規(guī)章制度，狠抓監(jiān)督治理。實際生活中，很多職務犯罪與規(guī)章制度不健全、缺乏有效的監(jiān)督治理有關。所以，實際工作中，我們應加強對各行各業(yè)，包括本單位工作特點、規(guī)律的調查研究，并注重加強對各種職務犯罪發(fā)生的原因、規(guī)律的調查研究，為制定科學、完備的規(guī)章制度提供有效依據。３、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境不好表現(xiàn)為領導干預、說情、執(zhí)法執(zhí)紀機關不嚴格依法依紀辦事等，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境就要從排除以上幾個方面情況努力?？梢哉f，執(zhí)法執(zhí)紀機關對反腐敗工作的態(tài)度和工作情況是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境的重要內容，所以，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法執(zhí)紀機關嚴格執(zhí)法執(zhí)紀、反腐敗的態(tài)度要果斷，工作效率和水平要高。所以優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境除了執(zhí)法執(zhí)紀機關自身應積極努力外，還需要不斷加強和改進黨的領導，不斷加強黨的建設，需要各部門的積極參與和配合，需要全社會的理解和支持。由此，我們應建立黨委領導，政府支持，檢察機關在其中充分發(fā)揮職能作用，社會各部門及人人都來參與的社會化預防職務犯罪格局。具體來講：㈠黨委和政府重視。所以，地方各級黨委和政府應果斷擁護和執(zhí)行黨中心的決策，將反腐敗和領導、支持查處和預防職務犯罪工作列入重要議事日程，常抓不懈。政府支持主要是從人力和財力兩方面對職務犯罪預防工作給予支持。在職務犯罪預防工作開展過程中，沒有黨委的領導，將會迷失方面，缺乏力度；沒有政府的支持，將會失去支撐，缺乏保障。㈡檢察機關充分發(fā)揮職能作用。檢察機關也只有樹立大預防意識，各業(yè)務部門協(xié)同配合作戰(zhàn)，點面結合，以點帶面，才能在職務犯罪預防工作中充分發(fā)揮職能作用，取得預期實效。最高人民檢察院前任檢察長韓杼濱2001年在江蘇無錫召開的全國檢察機關預防職務犯罪工作經驗交流會上講話指出：“要發(fā)揮好檢察機關預防職務犯罪的職能作用?！彼裕瑢嶋H工作中，各檢察業(yè)務部門都應結合辦案，結合自身業(yè)務開展職務犯罪預防工作，預防部門應主動和其他檢察業(yè)務部門加強聯(lián)系、溝通和配合，充分運用和發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，切實把預防工作做實、做好。這就需要我們預防部門基于自身職能綜合運用宣傳、教育、調研、提檢察建議等多種形式充分發(fā)揮刑罰的一般預防功能，確保一般預防實效，從而確保充分發(fā)揮刑罰功能的整體效能，以形成預防合力，確保預防效果。職務犯罪預防部門應樹立大預防意識，要點面結合，以點帶面。當然，在我們預防工作的初級階段，可根據實際情況在某個行業(yè)、領域，或某幾個行業(yè)、領域，搞試點，針對職務犯罪易發(fā)、多發(fā)單位、部位、環(huán)節(jié)，搞重點預防，但搞試點，搞重點預防應在確保預防效果的前提下立足于總結經驗，達到向面上推廣，向各行各業(yè)拓展，最終達到全面預防的目的。假如大家都來參與職務犯罪預防工作，人人都有預防意識，各單位都有預防意識，都主動加強自身修養(yǎng)，加強單位內部教育和治理，建章立制、堵塞漏洞，那么，我們的預防工作將會取得事半功倍的效果，從源頭上治理腐敗的目標才能得以全面實現(xiàn)?！邦A防職務犯罪，需要您的參與”是2002年全國檢察機關“舉報宣傳周”活動的宣傳主題?！邦A防職務犯罪，