【正文】 追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十七條 兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動(dòng)中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內(nèi)發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，仍然發(fā)生同一性質(zhì)、同一種類行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對(duì)其行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；（四）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，并積極采取補(bǔ)救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，但可以從輕或減輕追究。第二十三條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。行政執(zhí)法人員年度考核不合格的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 依照本辦法追究有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任外，需要對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第四章 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)追究。實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，按照有關(guān)管理職責(zé)規(guī)定由有關(guān)機(jī)關(guān)予以追究。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦區(qū)政府、本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的具體工作。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責(zé)令重新作出、確認(rèn)為違法，以及責(zé)令履行法定職責(zé)的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大機(jī)關(guān)及上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調(diào)查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，上級(jí)或同級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈，呼吁調(diào)查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查的情形。經(jīng)審查需要追究有關(guān)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為構(gòu)成犯罪、行政違紀(jì)的，依法被追究刑事責(zé)任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)進(jìn)行追究。第三十三條 開展調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的兩名以上工作人員進(jìn)行。第三十五條 負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的工作人員可以向有關(guān)知情的公民、法人或其他組織進(jìn)行調(diào)查。第三十七條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第三十九條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出以下決定或認(rèn)定：（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)的，作出追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；（三）事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的，作出無行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的認(rèn)定；（五）應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定；（四）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。第四十一條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任案件的當(dāng)事人不服行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的有關(guān)決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)申訴。符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關(guān)情形的，可以依法組織部門申訴。第四十二條 行政執(zhí)法過錯(cuò)行為一經(jīng)確認(rèn)后，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正。接到責(zé)令調(diào)查處理通知后，對(duì)拒不執(zhí)行的，追究該機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。行政執(zhí)法過錯(cuò)行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時(shí)效從行政執(zhí)法過錯(cuò)行為終了之時(shí)起計(jì)算。第四十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為造成的社會(huì)影響惡劣，或嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，確有必要予以追究的，不受追究時(shí)效限制。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的工作人員。第四十八條本辦法自公布之日起施行。第二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中造成錯(cuò)案的，侵犯公民、法人及其他組織的合法權(quán)益造成損害后果的，依照本辦法追究責(zé)任。本辦法所稱錯(cuò)案，是指執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)失實(shí)，證據(jù)不足，定性不準(zhǔn)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有誤，作出錯(cuò)誤的處理決定或不履行法定職責(zé)，違反法定程序的案件。第四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。第五條 錯(cuò)案的認(rèn)定渠道有：（一）審判機(jī)關(guān)依法撤銷、部分撤銷原具體行政行為的法律文書；（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更原具體行政行為或確認(rèn)原具體行政行為違法的法律文書；（三）行政執(zhí)法檢查；（四）當(dāng)事人控告、申訴、群眾舉報(bào)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)移交或新聞媒體曝光；（五）其他能夠認(rèn)定錯(cuò)案的渠道。第七條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任分別按照下列規(guī)定追究：（一）錯(cuò)案情節(jié)較輕，造成損害后果較小，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并限期改正；（二）錯(cuò)案情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果較大，按照《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人行政處分；（三）構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第九條 錯(cuò)案責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任：（一）徇私枉法、收受賄賂而造成錯(cuò)案的；（二）故意隱匿、涂改、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證而造成錯(cuò)案的；（三）錯(cuò)案發(fā)生后，故意隱瞞事實(shí)真相或者不采取有效措施致使損害擴(kuò)大的；（四）威脅、收買舉報(bào)人或案件查處人、妨礙錯(cuò)案查處工作的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。第十一條 錯(cuò)案追究工作由昆山市財(cái)政法制宣傳和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，具體事項(xiàng)由其下設(shè)的辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理。第十二條 錯(cuò)案責(zé)任的追究：（一）認(rèn)定的錯(cuò)案屬于第七條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出責(zé)任追究建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，直接追究錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任；（二）認(rèn)定的錯(cuò)案屬于第七條第二項(xiàng)規(guī)定情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)提出立案建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，移送局監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。第十三條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向我局提出追究錯(cuò)案責(zé)任的申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起90日內(nèi)依法提出處理意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十四條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對(duì)追究其責(zé)任的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起15日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)核，或者依法向有權(quán)機(jī)關(guān)申訴。本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市民政局要結(jié)合本地實(shí)際，加快相關(guān)制度建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）民政局民政法制工作的指導(dǎo)。第二條 本辦法所稱民政行政執(zhí)法，是指廳機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或者本廳委托的組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)構(gòu))及其工作人員，在民政行政管理活動(dòng)中依法行使民政行政職權(quán)，適用法律、行