【正文】 按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出據(jù)相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：（一）經(jīng)公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據(jù)憑證而未出據(jù)的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。第十五條 應當經(jīng)過審核、審批的具體行政行為，產(chǎn)生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產(chǎn)生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當開展調查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的；（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調查處理的；（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現(xiàn)的其他應當開展調查的情形。經(jīng)審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據(jù)有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。第三十九條 根據(jù)調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：（一）事實清楚、證據(jù)確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（三）事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據(jù)；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據(jù)；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；（七）作出決定的機關和日期。第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經(jīng)確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。接到責令調查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。第四十五條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產(chǎn)權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十八條本辦法自公布之日起施行。市長 曾永濤 2015年6月12日安順市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法第一章 總 則第一條為貫徹落實中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，切實改善我市投資環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法，促進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合安順實際制定本辦法。第三條本市各級行政執(zhí)法機關及其工作人員過錯責任的追究適用本辦法。本辦法所稱行政執(zhí)法過錯是指本市各級行政執(zhí)法機關及其工作人員在—1—行政執(zhí)法活動中的故意或過失。第四條行政執(zhí)法過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、公平公正的原則。第二章 過錯責任追究機構第六條 市人民政府領導全市過錯責任追究工作。各級政府法制機構負責以下日常工作：(一)受理行政執(zhí)法過錯的申訴、控告和舉報；(二)對舉報的內容進行初步核實；(三)對行政執(zhí)法過錯行為予以立案；(四)召集監(jiān)察、人社、財政、審計等相關依法行政成員單位組成聯(lián)合調查組展開調查；(五)其他日常工作。聯(lián)合調查組將調查結果和處理建議向同級人民政府（管委會）匯報后，由同級人民政府（管委會）按照干部管理權限作出處理決定。過錯責任追究機關同時將追究過錯責任的情況反饋通報情況的人民政府（管委會）。市聯(lián)合調查組調查的對象屬于各縣區(qū)人民政府（管委會）管理的，應當將調查結果和處理建議報告市人民政府并向各縣區(qū)人民政府（管委會）—2—通報，由各縣區(qū)人民政府（管委會）按照管理權限作出處理決定，并將有關處理情況向市人民政府書面報告。被調查的行政執(zhí)法機關及其工作人員應當予以配合，不得以任何理由進行阻撓。第十一條 行政執(zhí)法機關有下列情形之一的，追究相關責任人過錯責任的同時，對該機關予以通報批評：（一）在行政規(guī)范性文件中違法設定行政許可、行政處罰、行政征收、行政收費、行政強制等事項的；（二）在行政規(guī)范性文件中違法增設或者變相增設行政許可條件、行政登記條件等，增加行政管理相對人義務的；（三）利用行政規(guī)范性文件為本部門或公民、法人、其他組織謀利的；（四）繼續(xù)實施上級已經(jīng)明令取消、本級下放或者轉變管理方式的行政